湖北黨員幹部下沉社區制度，源於新冠肺炎疫情期間的一項應急舉措。疫情期間，湖北1.1萬多家機關企事業單位，抽調58萬多名黨員幹部下沉到2.7萬餘個社區（村），為守住防疫第一道防線提供了強力支撐。今年6月，湖北省委十一屆七次全會提出，全面推行機關企事業單位黨組織和黨員幹部“雙報到”制度，幫助解決基層治理中遇到的實際困難，將這項“戰時舉措”常態化。截至目前，湖北已有萬家單位，百萬黨員，下沉到4500多個社區。
“雙報到”是指“街道吹哨、部門報到；社區吹哨、黨員報到。”具體對象為，全省各級機關、國有企業、高等院校和其他事業單位，以及黨的組織關係在鄂的中央國家機關派駐（管理）機構和事業單位、國有企業、部委屬高等院校黨組織和在職黨員幹部。
湖北還提出了“三個覆蓋”：機關企事業單位全覆蓋、社區全覆蓋和在職黨員幹部到社區報到全覆蓋。
下沉黨員要幹什麼？簡單來説，就是平時服務，戰時應急。服務的範疇方方面面，包括環境整治、法律援助、文明創建、治安巡邏、文化體育等，歸結起來一句話：解決群眾的實際困難。戰時應急則指遇到突發公共事件，在職黨員幹部應當挺身而出，主動參與應急處突任務。
隨著中心下移，資源下移，街道、社區服務群眾的能力就更強了。湖北對黨員幹部下沉社區提出的目標是：基層組織增活力、黨員幹部受教育、居民群眾得實惠、社區治理上水準。通過這一制度，黨的政治優勢、組織優勢和密切聯繫群眾優勢真正地轉化成了治理效能。