十堰煙草家屬區加裝的電梯。
小電梯，大民生。隨著人口老齡化加劇，舊樓加裝電梯的呼聲也愈加強烈。早在2016年，我市就出臺了《十堰市既有住宅增設電梯規劃辦法》，從當年起，我市已有部分小區申請加裝電梯。2017年起，舊樓加裝電梯的數量呈現遞增趨勢。記者日前走訪發現，城區不少老舊小區已加裝電梯，居民們正享受電梯帶來的便利。
據統計，目前，市自然資源與規劃局已審批近80棟老舊家屬樓126部室外電梯。行業協會建議，推進電梯加裝工作，相關職能部門應形成聯動，為加裝電梯的各流程、環節“繪製一張圖”。
舊樓加裝電梯讓上樓不再難
8月28日上午，記者來到燕林小區，只見多個單元樓加裝了電梯。這些電梯均採用鋼構豎井和玻璃幕墻構造，看著大氣美觀。
在小區13號樓，一位女士和兒子正要上樓。只見她掏出磁卡，按下8樓按鈕後，電梯門隨即打開。“為了方便管理，乘坐電梯需要使用磁卡。”提及樓棟加裝電梯一事，該女士表示很方便，“不光是方便老年人，年輕人一口氣爬8樓也是很吃力的。”
記者跟隨該女士進入電梯，不到15秒鐘，電梯就上到8樓。電梯運作很平穩，噪音也不大。
小區內十堰煙草家屬區4個樓棟都安裝了電梯。一名中年男士拎著水果正要上8樓，他對加裝電梯讚不絕口：“以前上樓難，現在上樓不再難了。搞得很好，很方便。”
儘管一、二樓的住戶不使用電梯，但他們對加裝電梯也十分支援。
“這項惠民政策方便老年人出行，搞得很好。”家住20號樓2樓的明大爺對記者説，他很支援舊樓加裝電梯，雖然他家樓層低，不使用電梯，但他也沒掏安裝費，沒什麼不妥。
此外，記者走訪人行家屬樓、十堰軍分區背後一棟樓、柳林新村等小區，不少業主都表示，加裝電梯後確實給生活帶來極大便利。
加裝費用按比例分攤做好低層住戶工作是關鍵
田先生是十堰煙草家屬區電梯加裝負責人之一，他告訴記者，小區老人多，加裝電梯意願強烈，在單位“三供一業”移交，政府出臺老舊小區民用電梯補貼政策的背景下，他們于2018年開始著手加裝電梯事宜，並於2019年開始施工，陸續完成了電梯加裝。
“出於安全考慮，我們選擇了品質較好、知名度較高的電梯品牌和資質完善的電梯加裝單位。”田先生介紹，加裝一部電梯需40萬元左右，除去政府補貼的10萬元，費用由各家分攤，比例為3：2：1。其中，七八樓住戶分攤3，一戶需3萬多元；五六樓住戶分攤2；三四樓住戶分攤1；一二樓住戶不分攤。電梯後期的保養費用也分攤。
田先生表示，此前並不了解舊樓加裝電梯政策和環節，因此在加裝過程中政策解讀和審批耗時較多。在房産服務中心、規劃設計、安監等部門的幫助下，最終圓滿完成了審批工作。
需注意的是，在電梯加裝過程中，需特別協調好住戶意見，尤其是做好低層住戶工作。“在加裝電梯期間，低層的住戶作出了很大的犧牲，很感謝他們的理解。”田先生説，電梯加裝好後，大家反響很好，提升了住戶的幸福指數。
加裝電梯審批權下放近80個小區126部電梯獲審批
老舊小區加裝電梯需經規劃部門審批，今年以來，已有文匯小區4棟1單元等多個小區進行了加裝電梯的公示。
記者從市自然資源與規劃局了解到，截至今年8月，該局已審批近80棟老舊家屬樓126部室外電梯。
該局建設工程規劃科科長孫波表示，為方便轄區居民申報老舊小區加裝電梯，該局在2019年將加裝電梯審批權下放至轄區分局。
孫波表示，申請人（單位）應當持加裝電梯範圍內的土地、産權證明、增設電梯書面申請、增設電梯設計方案、具備資質的設計單位出具的結構安全證明、施工期間現場安全生産及交通出行保障承諾書、加裝電梯樓棟全體住戶簽名等文件，在轄區街辦備案後，向市、區自然資源和規劃分局提交加裝電梯申請。
值得一提的是，加裝電梯涉及到樓棟住戶每家的利益，我市目前採用的是全體業主同意並經公示後無異議方可審批的原則處理加裝電梯事宜。
孫波介紹，我市目前審批的加裝電梯均為外挂觀光式轎廂電梯，並通過連廊與住宅相連。居民在加裝電梯時，建議選擇品質有保證的電梯廠家及具有多年安裝電梯經驗的施工單位，確保安全運作。
行業協會建議：相關部門形成聯動，為加裝電梯“繪製一張圖”
十堰市特種設備行業協會秘書長朱丹表示，我市老舊小區加裝電梯有很大的潛力，這需要政府各部門形成聯動積極推進。
朱丹表示，在電梯加裝過程中，涉及到多個行政審批和驗收環節，如井道需要住建局驗收、電梯需要特檢院驗收，這些審批和驗收環節普通老百姓很陌生，易跑冤枉路，建議與電梯加裝相關的部門形成聯動，優化審批手續，精簡流程，將需要經手的各個環節和流程“繪製一張圖”，先做什麼、再做什麼，讓市民一目了然，為業主加裝電梯提供參考和指導。
此外，目前，我市老舊小區加裝電梯是“各自為戰”，各小區單獨跑手續、單獨加裝，存在採購主體分散的問題。建議由政府相關職能部門牽頭，可將一個片區內分散的加裝主體集中起來，統一設計圖紙、統一採購電梯、統一管理措施、統一監理驗收，這樣不僅有利於推進工作，更能獲得價格優勢，並確保電梯加裝品質。
記者了解到，針對老舊小區加裝電梯，上海市普陀區甘泉路街道就通過“繪製一張圖”“定制一個碼”，讓電梯加裝過程變得透明。前期，街道聘請加梯權威機構實地踏勘，對轄區內既有多層樓組進行摸底調查，針對房屋結構、間距、類型等條件，梳理出符合條件的樓組清單，並且細化到每一個單元，做到“規劃先行”、數據支撐。後期，為轄區加梯項目量身定制，推出“一梯一碼”項目，在擴大加裝電梯受益面和保障項目透明度下，消除加梯居民的疑慮，讓居民看到“樣板梯”和“路線圖”。