2019年以來，湖北省人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於教育的重要論述和全國教育大會精神，印發《湖北教育現代化2035》及五年實施方案，召開全省教育大會，對加快推進教育現代化、辦好人民滿意的教育進行全面部署安排。進入2020年，在打好疫情防控、疫後重振、防汛救災三場硬仗的同時，持續推動教育事業改革發展，各項工作取得新成績，邁上新臺階。根據《國務院教育督導委員會辦公室關於印發 <2020年對省級人民政府履行教育職責的評價方案>的通知》（國教督辦〔2020〕3號）要求，現將有關情況報告如下：
一、強本固基，堅持和完善黨對教育工作的全面領導
（一）健全領導體制。省委常委會、省政府常務會議定期研究教育工作。省委、省政府主要領導多次研究部署教育系統疫情防控、複學復課等工作，全力支援高校創新發展。省、市、縣三級建立黨委教育工作領導小組。省委教育工作領導小組多次召開會議，研究審議高考綜合改革、統籌推進疫情防控和教育工作等重點工作，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。向15所民辦高校委派黨委書記，實現獨立設置的民辦普通本科高校黨委書記選派全覆蓋。
（二）深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。制定《高校主題教育重點工作任務》，省委書記、省長到高校調研座談、聽課講課8次，省領導上講臺達52次，落實“思想引領、學習在先”機制，指導高校開展集中學習310場次，推動155位校領導講專題黨課191場次，成立12個巡迴指導組，分兩批共整改問題1452個，確保主題教育不偏不虛、落到實處。
（三）深化“三全育人”綜合改革。出臺省級“三全育人”綜合改革實施方案，創建全國“三全育人”示範高校2個、示範院係6個。深化“五個思政”育人載體創新，實行思政課教師集體備課制度，建設思政課、專業課教師名師工作室25個，打造學習新思想“名師示範課堂”400多堂，育人精品300余項。組織51.3萬餘名大學生參與“小我融入大我”社會實踐。2019年全國十大最美輔導員、最美大學生，湖北各佔1人。
（四）推動基層黨組織全面進步全面過硬。開展湖北高校“支部建設年”和黨支部建設規範化試點工作，深化“雙帶頭人”培育工程，按照“一支部一策”，指導高校對41個支部提檔升級。做好省屬高校巡視整改，1015個問題全部整改清零。開展新時代高校黨建“示範創建”和“品質創優”工作，1所高校、5個院係、71個黨支部分別被評為“全國黨建工作示範高校”“全國黨建工作標桿院係”“全國黨建工作樣板黨支部”，數量居全國前三。10所高校獲評全省黨建工作示範單位。舉辦全省高校黨委書記、中小學黨組織書記等培訓班，示範培訓2460人次。開展全省中小學生“學習新思想做好接班人”學習教育和黨史國史國情活動。
二、深化改革，推動各級各類教育高品質發展
（一）基礎教育公平優質步伐加快。實施學前教育三年行動計劃，截至8月初，新建改擴建公辦園448所，改善辦園條件1694所，認定獎補普惠性民辦園2486所，學前三年毛入園率89. 4%，高於全國6個百分點。新增義務教育學位近10萬個，寄宿制學校和小規模學校達到基本辦學標準，推進教學點網校建設，全省4477所義務教育學校參與學區化集團化辦學，佔比達到51.52％，“城鎮擠、農村弱”現象得到緩解。繼續推動各地落實高中階段教育普及攻堅計劃各項任務落實。高考綜合改革平穩實施。
（二）職業教育融合融通力度提速。認真落實《國家職業教育改革實施方案》，著力打造湖北職業教育高地。順利完成全國職業院校百萬擴招任務。實施高職創新發展行動計劃，10所高職、151個骨幹專業等得到教育部認定，總數居全國第6。啟動高職“雙高”建設，1所高職院校入選“國家高水準高職院校建設計劃”、7所高職院校入選“國家高水準專業院校建設計劃”。襄陽市成功入選國家産教融合試點市。依託湖北職業院校和培訓評價組織，面向高校畢業生、退役軍人、農民工等有就業需求的群體開展大規模職業技能培訓，幫助參訓人員通過培訓考核取得職業技能等級證書，提升就業創業能力，職業教育賦能提質專項行動計劃正有序推進。
（三）高等教育特色一流趨勢明顯。高等教育毛入學率71%，高於全國19個百分點，辦學規模和發展品質居全國前列。加快建設高水準本科教育，實施一流本科專業“雙萬計劃”，立項建設621個國家級和省級一流本科專業建設點。加強教學基本建設，認定271個省級教學團隊和270個優秀基層教學組織。2019年，省財政投入“雙一流”建設資金超30億元，組織開展省屬高校“雙一流”建設中期自評工作。我省高校參加第五屆中國“網際網路+”大學生創新創業大賽，獲金獎8項，金獎總數並列全國第三。實施高校科技創新能力提升工程，全省高校新增兩院院士10人。高校獲國家科技獎勵22項，佔全省獲獎總數的79%。
三、嚴防固守，抓實抓細教育系統疫情防控工作
疫情發生以來，我們堅決貫徹落實黨中央決策部署，成立防控指揮部及35個督導指導組，建立應急響應機制，落實各項防控措施，實現疫情防控“校園無聚集性感染”“內地西藏、新疆班零感染”“停課不停教”“停課不停學”的目標，中央教育工作領導小組簡報和工作通報先後6次介紹我省做法。
（一）堅決服從防控大局。各地各校堅決落實“五個一律”要求，實行校園、學生宿舍和教職工小區三個封閉管理，防止疫情向校園擴散蔓延。16所高校34家附屬醫院和校醫院參與醫療救治。57所高校、114所中小學積極配合，開闢醫療隔離點和方艙醫院，提供床位5.8萬張。高校師生參加疫情防控各種志願服務累計達53萬人次。組織88所高校266名心理健康教育專家開通心理支援熱線。
（二）有序開展教育教學。全省129所高校、6萬餘教師、165萬大學生，在原定開學時間如期開展線上教學。積極調集優質資源，加強平臺和技術支撐，啟動助教助學行動計劃，為70多萬名師生每月免費贈送20G流量，全省中小學有序開展網上教學和線上輔導，圓滿完成春季學期教學任務。全省高考、中考平穩順利結束。
（三）多措並舉促進就業。省委常委會召開會議，強調就業是最大的民生，要求把高校畢業生就業作為重中之重。省政府發佈促進高校畢業生就業創業10條措施，省教育部門堅持多平臺共用融合、多媒體引導培訓、多方面幫扶服務、多渠道爭取支援，截至7月底，開展各類網上招聘1119場，線下招聘活動55場。擴大公務員、事業單位人員、基層就業項目、省屬高校全日制研究生和專升本等招考招錄規模。爭取教育部組織實施全國124所高校與湖北高校開展就業創業工作“一幫一”行動。
四、積極作為，紮實推進有關重點教育工作落實
（一）加緊實施城鎮小區配套幼兒園治理。省、市、縣三級制發工作方案，成立專班機構。全省以縣為單位認真開展摸排治理，制定“一園一案”整改方案，分類推進整改，每月通報進展，逐項逐園銷號。2020年5月15日、7月28日，省政府兩次專題研究有關工作。省政府辦公廳向各市（州）政府分管領導印發工作提醒函。省教育、住建部門印發《關於進一步做好城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》，並聯合開展實地調研指導。多個市（州）召開治理工作現場會，加緊推進落實。截至8月初，全省共摸排城鎮小區1307個，其中需治理幼兒園671所，已完成整改313所，完成率46.65%。
（二）深入推進義務教育保障。省教育、扶貧等部門印發有關文件，推動做好控輟保學工作。省級通過大數據比對，對34189名建檔立卡疑似輟學學生逐一進行核實，通過縣級自查、市（州）核查、省級抽查，我省建檔立卡疑似輟學學生臺賬已實現全部銷號清零。新出臺《湖北省家庭經濟困難學生認定工作實施辦法》，2019年以來，全省落實義務教育階段資助資金8.71億元，資助學生122.27萬人次。全省籌措落實資金41.3億元，積極推進義務教育學校建設，改善辦學條件。完善省級統籌的義務教育教師補充機制，2019年已招聘義務教育教師9945人，2020年計劃招聘11321人，主要充實到基層農村學校任教。全面推進中小學教師“縣管校聘”改革，建立中小學教職工編制、崗位城鄉統一、區域統籌和動態調整機制。
（三）積極消除大班額。將消除大班額情況納入市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核辦法。督促指導義務教育大班額比例超過20%的縣(市、區)擬定“一縣一案”工作方案。制定《湖北省消除普通高中大班額專項規劃（2020-2023年）》。嚴控起始年級班額，剛性增加學位，點對點通報全省義務教育大班額進展情況。2019年全省義務教育大班額比例、超大班額比例分別比2018年下降1.37和0.51個百分點。
（四）加快發展民族教育。持續加強政策、項目支援，每年安排給10個民族縣的教育項目資金佔全省總量的13%以上（10個民族縣的事業規模約佔全省8% ）。按照批次輪換要求，新選派3名教育行政幹部、47名教師援藏援疆。加強援藏幹部人才健康保障，落實援藏教師工作經費，提高援藏教師保障能力。2020年起，省政府將內地西藏新疆班生均公用經費標準由1萬元提高到1.6萬元。教育援疆“百校結對”“名校嫁接”“資訊互接”“招生直接”等工作深入推進，深受好評。
五、加強管理，規範民辦義務教育學校及校外培訓機構辦學
（一）規範民辦義務教育學校招生管理。2019年12月底，省政府召開全省基礎教育工作會議，研究推動有關工作。省教育部門于2019年4月、2020年5月先後印發通知，將民辦義務教育學校招生工作納入審批地統一管理，明確招生範圍和招生計劃，與公辦學校同步招生，民辦學校報名數大於招生計劃數的，實行電腦隨機錄取。
（二）持續推進校外培訓機構治理。出臺培訓機構設置標準和管理細則，將規範治理納入教育常態化督查。堅持管理和服務並重，及時抓好校外線上培訓機構的網上備案工作。集中整改階段，整改問題培訓機構9487個，完成率接近100%，共處理違規校外培訓機構285家，涉及相關責任人343人。認真組織開展治理工作“回頭看”，發現不規範經營行為513起，取締校外培訓機構873個，終止培訓業務1177項。全省校外培訓機構的辦學行為進一步規範，無證辦學得到一定遏制。
六、強化保障，促進教育事業健康協調發展
（一）加強教育經費投入保障。完善幼兒園生均財政撥款政策，逐步提高普通高中生均公用經費財政撥款標準。2019年，我省一般公共預算教育經費1141.25億元，比2018年增長8.59%。省級財政安排10億元用於提高省屬高校生均撥款標準。2020年全省年初預算安排教育支出1128億元，截至6月預算數為1134億元，預計到年末預算數為1151億元。
（二）推動義務教育教師工資收入落實。制定相關政策措施，在嚴格落實國家文件規定的計算比較口徑基礎上，將改革性補貼（不包括公務員發放的公務交通補貼）納入計算比較範圍，並通過增設“比較績效工資”項目補足差額。省政府召開專題會議研究推動，省人社、財政、教育等部門聯合開展實地督導。已向國務院教育督導委員會辦公室報送全省落實義務教育教師工資收入自查情況。
（三）啟動對市（州）級人民政府履行教育職責評價。省政府教育督導部門已印發對市（州）級人民政府履行教育職責的評價辦法和評價方案，啟動評價工作，擬在各地自評的基礎上，隨機抽取2個市（州），開展實地督查。同時，督促市（州）政府開展對所轄縣（市、區）的考核評價。
（四）完善教育督導機構職能。將制定《湖北省教育督導規定》納入本屆政府五年立法規劃，力爭列入2021年度立法計劃並頒布實施。制定《關於深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》，提出20條具體改革措施。成立新一屆省人民政府教育督導委員會，調整充實成員單位，制定教育督導委員會工作規則。出臺《湖北省中小學校責任督學掛牌督導工作規程》，規範掛牌督導工作程式。建立湖北省教育督導管理系統，提高教育督導資訊化管理水準。
2019年以來，湖北省教育事業發展各項工作總體上取得積極進展，但對標國務院教育督導委員會辦公室工作要求，對標省級人民政府履行教育職責評價標準，對標人民群眾期待，仍存在一定差距。受疫情、汛情以及經濟持續下行壓力等影響，部分工作進度未達預期目標。主要表現在：我省科教資源優勢轉化為經濟社會發展優勢還不夠；教育資源供給與人民群眾需求之間仍不平衡，義務教育優質均衡發展還不夠；城鎮小區配套幼兒園治理、義務教育教師工資收入落實等部分重點教育工作各地進度不平衡，總體進展離目標要求仍有差距；常態化疫情防控條件下校園安全工作仍存在風險隱患。下一步，我們將著重從以下方面繼續加強：
一是進一步加強黨對教育工作的領導。持續增強“兩個維護”的政治自覺，確保中央關於教育工作的決策部署不折不扣落到實處。始終堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，抓好“三全育人”改革試點，力求“五個思政”改革實效，擦亮“雙讀”品牌。
二是進一步提升教育服務經濟社會發展能力。全面對接、全力落實好中央支援湖北發展所有政策，加快“雙一流”“雙高”建設，鞏固科教優勢；深化科教融合、産教融合，培養高素質人才；密切校地合作、校企合作，增強創新動力，為推動湖北疫後重振、經濟社會持續健康發展提供有力支撐。
三是進一步推動各級各類教育高品質發展。堅持一手抓公平、一手抓品質，不斷擴大優質資源供給，加快推動基礎教育、職業教育及高等教育發展，努力辦好人民滿意的教育。
四是進一步抓好各項重點教育工作落實。不折不扣完成國務院教育督導委員會辦公室實地督查反饋意見整改，穩慎做好常態化疫情防控中開學工作，全力以赴打好教育脫貧攻堅戰，千方百計推進高校畢業生就業創業。
五是進一步維護教育系統平安穩定。始終把廣大師生生命安全和身體健康放在首位，抓好《湖北省學校安全條例》貫徹施行，不斷鞏固拓展疫情防控決定性成果，大力推進平安校園“七防工程”建設，指導各地中小學、幼兒園建好用好校園安全防範“3個100％”，確保各類校園安全穩定。
2020年8月25日