經濟延續復蘇態勢 重振仍面臨諸多困難
今年以來，面對新冠肺炎疫情對我州經濟社會發展的巨大衝擊，全州在州委州政府堅強領導下沉著應對，攻堅克難，科學統籌疫情常態化防控和經濟社會發展，繼續加大“比抓強促”工作力度，全力推進復工復産復商復市，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，以“保”促“穩”推動疫後重振，全州經濟逐步回暖復蘇。
一、上半年經濟運作的主要特點
（一）主要指標完成情況。元至5月，全州規模以上工業增加值同比下降19.3%，居全省第3位；固定資産投資同比下降69.6%；社會消費品零售總額186.48億元，同比下降37.0%；地方一般公共預算收入23.64億元，同比下降33.1%，居全省第6位，其中地方稅收收入18.64億元，同比下降28.4%，居全省第7位；接待旅遊者376.88萬人次，同比下降84.4%；旅遊綜合收入18.80億元，同比下降88.7%；全社會用電量21.09億千瓦時，同比下降5.0%，居全省第3位；外貿進出口總額2091.2萬美元，同比增長13.2%，居全省第3位，其中外貿出口額同比增長14.9%。
（二）主要指標增幅“兩個好于”。
一是主要經濟指標增速好于全省平均水準。元至5月，我州規模以上工業增加值增速高於全省6.9個百分點；社會消費品零售總額增速高於全省0.3個百分點；地方一般公共預算收入增速高於全省9.2個百分點，其中地方稅收收入增速高於全省12.6個百分點；全社會用電量增速高於全省9.1個百分點；外貿進出口增速高於全省21.7個百分點。
二是主要指標增速好于一季度。自3月中下旬全州經濟重啟以來，全州各項主要經濟指標降幅逐月收窄，主要指標較一季度回升態勢明顯。與一季度相比，元至5月全州規模以上工業增加值降幅收窄8.4個百分點；社會消費品零售總額降幅收窄3.1個百分點；固定資産投資降幅收窄12.8個百分點；商品房銷售面積降幅收窄20.6個百分點；地方一般公共預算收入降幅收窄21.8個百分點，其中地方稅收收入降幅收窄23.2個百分點；全社會用電量降幅收窄3.7個百分點。
（三）部分領域實現“五個轉正”。
一是財政收入連續兩月當月轉正。5月當月，全州地方一般公共預算收入完成6.07億元，其中稅收收入完成4.54億元，分別較去年同期增長4.4%和14.3%，連續兩個月實現同比正增長。
二是零售業銷售額轉正。5月當月全州零售業銷售額同比增長1.1%，較4月提高2.2個百分點，實現正增長。
三是全社會用電量實現當月轉正。5月當月，全州全社會用電量與全省及14個地市實現同步轉正，同比增長7.4%。
四是郵政業務總量和快遞業務連續兩月正增長。5月當月，全州郵政業務總量同比增長9.3%，快遞業務量同比增長29.5%，兩項指標連續兩個月同比正增長。
五是特色代表産品精製茶産量轉正。元至5月，全州精製茶産量1.95萬噸，同比增長5.6%。
（四）發展品質呈現“四個改善”。
一是投資結構有改善。元至5月，全州民間投資佔比55.6%，較去年同期提高30.7個百分點；全州民間投資同比下降32.1%，低於投資降幅37.5個百分點；工業技改投資同比下降61.1%，低於投資降幅8.5個百分點。
二是企業復産情況有改善。對全州企業生産經營情況的快速調查顯示，5月全州規模以上工業、限上商貿、房地産建築業、規上服務業達到正常生産經營水準80%以上的企業比重分別比4月提高13.5、11.6、10.0和1.6個百分點。5月份規模以下企業達到正常生産水準80%以上的比重比4月提高1.5個百分點。
三是企業效益有改善。元至5月，全州規模以上工業虧損企業較一季度末減少27家，實現營業收入47.40億元，同比下降19.8%，比一季度收窄14.1個百分點；營業收入利潤率11.4%，較一季度提高4.1個百分點。
四是高技術産業增加值增長快。儘管元至5月全州規模工業增加值同比下降19.3%，但在醫藥和電子製造兩個行業帶動下，全州高技術産業增加值1.09億元，同比增長88.1%。其中，化學藥品製造業增加值累計增長37.6%，5月當月增長74.1%；電子元件製造業增加值累計增長361.3%，5月當月增長573.4%。
二、疫後復蘇仍面臨諸多困難
（一）經濟復蘇面臨第二輪疫情衝擊的嚴峻考驗。一是境外疫情肆虐，經濟萎縮預期加重。6月份世界銀行發佈《全球經濟展望》報告，受新冠肺炎疫情影響，2020年全球經濟預計將萎縮5.2%，中國經濟有望實現1%的增長。疫情可能給經濟帶來“持續的傷疤”，導致投資、貿易等經濟活動減少，影響到國內悲觀預期抬頭。二是國內疫情再發，面臨再度暫停風險。吉林省、北京市、河北省等省市先後爆發聚集性疫情，採取停業休市、封閉小區等管控措施防止疫情擴散，雄安安新縣最近更是採取全封閉管理的嚴格防疫措施。由於當前疫情仍存在較大不確定性，經濟恢復過程中是否會二次剎車仍未可知。
（二）經濟復蘇強度偏弱。
一是投資恢復速度慢于全省。從速度看，我州投資增速從高於全省轉到低於全省。一季度全州投資增速高於全省0.4個百分點，元至4月低於全省1.8個百分點，元至5月與全省的差距進一步擴大至4.4個百分點。從恢復力度看，全省連續兩個月保持8.8個百分點的回升幅度，全州4、5兩個月回升幅度分別為6.6、6.2個百分點，投資活動回升幅度慢于全省平均水準2個百分點左右。
二是工業恢復強度弱于全省。從5月份當月增速看，與全國、全省有反差。全國工業增加值4月轉正、5月增幅進一步擴大，達到4.4%。全省工業增加值5月當月實現轉正，當月增幅2.0%，省內12個市州當月實現轉正。全州工業增加值5月下降10.4%，降幅較4月擴大2.2個百分點，剔除水電的工業增加值當月仍下降8.9%。從降幅收窄幅度看，與全省比偏弱。全州1-4月降幅比一季度收窄6.4個百分點，弱于全省的12.2個百分點；1-5月降幅比1-4月收窄2.0個百分點，弱于全省的7.4個百分點。從工業用電量看，與全省工業用電量當月轉正趨勢背離。5月當月全省工業用電量同比增長3.6%，在工業生産回升的拉動下實現轉正，全省有14個市州工業用電量5月份當月轉正，我州5月工業用電量同比仍然下降5.1%，低於全省工業用電量增幅8.7個百分點。
三是第三産業復蘇艱難。三産業是我州佔比最大的産業，生態文化旅遊業是我州三産業的支柱，今年以來受到疫情的衝擊最大、程度最深，雖然自5月份以來連續推出旅遊扶貧、旅遊年卡等提振措施，接待旅遊人次較4月小幅收窄2個百分點，但在疫情還沒奪得根本性、全面性勝利的局面下，復蘇之路漫長艱巨。元至5月，全州旅遊接待人數376.88萬人次，同比下降84.4%；實現旅遊綜合收入18.80億元，同比下降88.7%。第三産業稅收受疫情影響嚴重。元至5月，從全州入庫稅收産業結構看，第一産業下降13.5%，第二産業下降6.3%（其中捲煙劃稅增長0.3%），第三産業下降31.4%，第三産業稅收下滑幅度遠高於第一、二産業。其中住宿和餐飲業稅收下降68%，文體娛樂業稅收下降55.6%，房地産稅收下降49.4%。
（三）內需提振不及預期。
一是項目投資不振。元至5月，全州城鎮投資施工項目421個，同比減少405個，其中新開工項目29個，同比減少284個。全州500萬元以上城鎮和非農戶項目投資同比下降74.6%，比投資總額多下降5個百分點；工業投資同比下降72.5%，比投資總額多下降2.9個百分點；工業投資佔比13.8%，同比下降1.4個百分點。
二是消費需求低迷。5月份對全州企業快速調查數據顯示，疫情以來已裁員的企業佔比較4月擴大2.7個百分點，一季度城鎮常住居民每人平均可支配收入同比下降7.9%，收入前景不佳抑制了“補償性消費”衝動，導致消費需求減弱、復蘇乏力。旅遊業的復蘇艱難也導致住宿餐飲業不景氣。元至5月全州住宿業營業額同比下降65.1%，餐飲業營業額下降52.3%。與房地産業關聯度高的建築及裝潢材料類商品銷售同比下降56.9%，傢具類商品同比下降50.6%，家用電器和音像器材類商品同比下降42.3%，五金、電料類商品同比下降27.8%。
（四）市場主體生産經營困難加劇。
一是産品銷售不暢。從産品銷售看，元至5月全州工業品産銷率95.5%，同比下降0.5個百分點；産成品存貨9.18億元，同比增長0.9%；産成品存貨週轉天數為19.6天，同比增加3.7天。受疫情影響，省外市場對我州農産品仍按地域標簽對待，訂單退回多，市場銷售不暢，恩施市徠福硒業因省外訂單取消80%，産值同比下降84.9%。
二是資金面仍然偏緊。從資金回籠看，元至5月全州規上工業應收賬款29.66億元，同比增長44.8%，而營業收入則下降19.8%；應收賬款平均回收期47天，同比增加21天。從資金供給看，5月末金融機構存貸比為78.3%，較年初下降0.7個百分點；5月末企業貸款餘額591.14億元，佔全部貸款餘額的48.1%，較年初下降0.5個百分點。從資金需求看，《關於進一步抓好常態化疫情防控積極有序推進復工復産復市的通知》中摸底的48.8%的企業存在資金緊張的情況，其中17.1%的企業仍反映有融資難融資貴的問題。5月末全州貸款餘額同比增長9.3%，居全省16位，低於全省3.4個百分點。
三是企業利潤下滑。元至5月，全州規上工業利潤總額同比下降34.1%；規上服務業利潤總額同比下降68.3%。
三、下步工作建議
綜合前5月主要經濟指標走勢，預計全州半年經濟延續復蘇態勢、好于一季度，但第三産業、項目投資等領域的復蘇強度和速度達到預期還有較大困難。下一階段，全州上下要在做好疫情常態化科學精準防控的前提下，聚焦重點，精準施策，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，全力以赴穩住全州經濟基本盤，兜牢民生底線，奮力奪取“雙勝利”。
（一）更大力度推進項目建設。把項目建設作為穩預期、擴內需的主抓手，圍繞重點項目開復工、新開工項目來加力度、強調度、提速度，拿出更大的幹勁、拼勁、闖勁、韌勁，跑著要項目，拼著爭資金，搶著搞服務。緊盯重點項目抓服務，進一步完善項目審批“綠色通道”，加大對未開工重大項目督辦力度，努力把項目建設進度趕上來，實現早落地、早見效、早受益。高站位、高品質、高標準編制“十四五”規劃和國土空間規劃，搶抓西部大開發、中央支援湖北所有政策機遇和“兩新一重”、新基建三年行動方案等重大機遇，搶機遇、搶時間、搶要素，加快補齊我州基礎設施、公共服務領域短板。
（二）更大力度落實惠企政策。進一步實施政策進企、平臺聚企、服務暖企、創新強企，將疫後重振的各項減稅降費、援企紓困政策落實落細，加強違規收費治理，幫助中小微企業切實減輕負擔。進一步強化經濟運作分析和調度，對重點企業的産能恢復、訂單變化、用工用能、發展預期等環節加強監測，積極落實好“政採貸”、企業“氧倉”等援企惠企措施，及時幫助解決企業生産經營中的資金、用工、能源等要素保障難題，積極修復産業鏈、供應鏈，幫扶企業穩産達效，行業降幅收窄轉正。
（三）更大力度提振消費需求。恩施生態文化旅遊業痛失春天，更應全力抓住夏天。要緊抓“疫後湖北”形象宣傳、“湖北人遊湖北”等活動契機和傳統避暑季節點，加大宣傳造勢，優化疫情防控措施，多措並舉消除遊客顧慮，推動避暑經濟逐步回暖升溫。要緊盯促消費“30條”以及全省新一輪“家電下鄉”、汽車以舊換新等政策措施，努力擴大汽車等大宗商品消費。積極推進夜經濟、消費扶貧等提振措施多點開花，不斷釋放經濟活力，增強消費信心，回補消費需求。
（四）更大力度優化營商環境。對標“全國一流、全省領先”目標，對標國家優化營商環境18項指標、湖北省優化營商環境“30條”措施和“十必須十不準”要求，找差距、補短板、強弱項，著力打造公正嚴明的法治環境、公平有序的市場環境、簡約高效的政務環境，以營商環境的優化促進政策落實、項目落地。打好優化營商環境組合拳，依法行政、依法監管，保護企業權益，體現政府誠意；減稅降費、支援引導，減輕企業負擔，釋放政策紅利；簡政放權、強化服務，解決企業難題，兌現政府承諾。