關於2020年上半年全省房屋市政工程品質安全督查情況的通報


各市、州、直管市、神農架林區住（城）建局：

根據《關於開展2020年上半年全省房屋市政工程品質安全檢查的通知》的統一安排，5月19日至6月9日，我廳成立6個督查組，對全省17個地區工程品質安全監管、疫情防控和建築施工揚塵防治等工作開展情況進行督查。現將有關情況通報如下： （相關新聞  湖北通報上半年房屋市政工程品質安全檢查主要問題  包含20個項目）

一、總體情況

本次督查採取聽彙報、抽查工作臺賬和隨機抽取在建項目的方式進行，共抽查在建工程項目83個，下達限期整改通知書17份、執法建議書3份，責成項目所在地下達限期整改通知書9份、執法建議書2份。

督查發現，各地住建部門和相關企業能堅守疫情防控和安全生産兩條底線，積極推進落實《工程品質安全手冊》，深入開展品質常見問題和危大工程專項治理，督促施工項目落實揚塵防治各項措施。全省未發生聚集性疫情傳播，房屋市政工程品質安全總體可控，建築施工揚塵防治成效明顯。宜昌市推進智慧城建建設，通過線上監測、視頻監控等資訊化手段強化對施工現場管理。武漢市採用視頻直播方式開展關鍵崗位五類人員線上安全培訓，參加企業3500余家、人員2．9萬人次。黃石市通過政府購買服務引進第三方安全評估服務機構，對全市房屋市政工程的起重機械和現場安全隱患進行排查。隨州市編印《品質安全標準化手冊》1000余份向企業和從業人員免費發放。天門市定期開展建築工地“三好三差”評選活動。這些做法都取得較好效果，值得各地學習借鑒。

二、存在的主要問題

督查表明，一些地區工程品質安全監管中還存在一些短板和不足，混凝土結構品質缺陷防治措施落實不到位，安全生産隱患排查還不徹底，危大工程管理還不規範。武漢市事故多發態勢未得到有效遏制，孝感、仙桃、天門三個地區未有效落實省廳《關於加強工程品質檢測資訊化管理的通知》（廳字〔2019〕361號）要求，未將檢測數據實時上傳至省檢測監管平臺，檢測機構脫離監管。

（一）工程品質方面

1．施工工藝不精。一是部分項目混凝土結構品質缺陷較多。如當陽市城鎮棚戶區城市新區（城中村）改造工程，13＃樓13層現澆混凝土結構外觀多處存在蜂窩、孔洞、露筋等品質缺陷。二是施工縫留置不規範。如鄂州市聯投水鄉小鎮二期項目，梯段板的施工縫留置在半平臺處，不符合施工規範要求。三是鋼筋工程品質常見問題沒有得到有效根治。如通城縣時代悅府項目，樓梯間梯板上部縱向鋼筋兩端錨固長度不滿足規範要求，樓板負彎矩鋼筋的分佈鋼筋間距超過設計值，且存在少、漏情況。

2．品質管控措施落實不力。一是混凝土標準養護室設置不規範。如武漢市新建居住項目（仙山村K8－2地塊），標養室溫度30℃，不符合標準要求。二是未嚴格按方案施工。如廣水市天湖·馬德里項目，17＃樓基坑工程未按專項施工方案施工。三是未按規定組織驗收。如武漢市海林·康橋官邸一期項目，未組織基礎結構驗收。

（二）安全生産方面

1．安全管理不到位。一是企業安全隱患排查工作不落實，如浠水縣博森·一品B2＃、B3＃、B6＃－B8＃樓、地下室項目，未建立安全隱患排查記錄臺賬，隱患整改未實行閉環管理。二是危大工程專項施工方案編制審批不規範。如漢川帝景·領秀城項目，危大工程專項施工方案審批程式不規範，方案內容缺乏針對性和指導性。三是項目未嚴格執行企業安全管理制度。如房縣人民醫院醫療綜合樓項目，項目部未執行本企業品質安全標準化手冊。四是監理單位履行安全職責不到位。如荊州市合匯公園天下二期工程14＃樓項目、荊門鐘祥市力邦中京美食城（三期）16＃樓項目和京山市京誠雅苑（任畈棚戶區改造）地塊8＃、9＃、12＃、13＃樓－13＃樓項目，監理單位未按規定參與組織危大工程驗收，總監理工程師未按規定審查危大工程專項施工方案。

2．安全技術標準執行不嚴格。一是輪扣式模板支架在各地無序使用，且存在立桿輪扣盤焊接品質差、與扣件式鋼管支架混合使用等系統隱患。如荊州監利縣2018年第一批城中村棚戶區改造項目（一期、二期、三期）民惠小區4＃樓項目，未編制模板支架（輪扣式）技術措施文件，現場搭設存在梁下未加密設置立桿、立桿間距隨意（1m－1．2m）等問題。二是危大工程施工不符合規範要求。如武漢市東西湖區P（2018）119號地塊（一期）項目，懸挑腳手架個別轉角處懸挑鋼梁固定段長度小于懸挑段長度1．25倍，部分懸挑鋼梁錨固方式不符合規範要求；襄陽宜城市瀾岸世家項目，附著式升降腳手架採光井處未按專項施工方案施工。三是安全防護措施不到位。如黃岡麻城市公園紫京城項目15＃樓，安全通道未搭設安全防護棚；黃石陽新縣宏維新城（南苑）項目，懸挑腳手架硬質封閉不嚴實。四是起重機械安全裝置不達標。如襄陽保康縣山水禦府居住小區（老酒廠舊城改造項目）一期項目6＃樓，施工升降機防墜器超過標定的有效期限。

（三）疫情防控和揚塵治理方面

一是個別企業疫情防控措施落實不到位。如孝感市孝南區金域國際D地塊（三期）項目，施工區域未嚴格實行封閉管理，施工圍擋封閉不嚴，非施工人員可以隨意進出施工現場。二是部分項目執行施工揚塵防治“六化措施”不到位。如咸寧市置地·賀勝府項目，施工現場道路未採取有效的降塵措施。

三、下一步工作要求

（一）對標對表開展隱患整改。各相關企業要對照標準和隱患清單立即整改，消除施工現場各類品質安全問題和隱患。被督查組下達限期整改通知書和執法建議書的項目，必須在規定時間內整改到位，6月30日前通過項目所在地住建部門向省廳書面反饋整改情況；限期整改通知書和執法建議書中涉及到的建設、監理、施工單位要舉一反三，對本企業的項目（檢查項目數不少於10個，企業下轄項目數少於10個的應全數檢查）進行再檢查、再整改，7月10日前向當地住建部門書面報送檢查情況。各地要擴大檢查範圍，對轄區房屋市政工程進行再督查檢查，7月30日前向廳安委會辦公室書面反饋檢查情況。

（二）推進品質安全專項治理。各地住建部門要督促工程建設各方主體按照省廳下發的《關於推廣工程品質安全手冊試點經驗做法的通知》，認真學習，充分吸收借鑒經驗做法，要利用好品質安全管理片區交流平臺，推動地區、企業和項目交流落實《手冊》的經驗做法，促進區域品質安全協同發展。要按照省廳制訂的《房屋市政工程安全生産專項整治三年行動任務清單》，紮實開展房屋市政工程安全生産專項整治三年行動。深入開展預防高處墜落專項整治，突出做好臨邊、洞口防護和作業人員安全交底，遏制高墜事故多發態勢。

（三）強化從業人員培訓教育。各企業和項目要按規定制定並落實安全教育培訓計劃，嚴格執行安全技術交底制度，確保不遺漏任何一個環節和一個人員。各地可聘請一批品質安全專家，貼近企業、貼近基層、貼近工人開展巡講培訓，提高務工人員的操作技能和安全意識，提升企業品質安全管理水準。

（四）提升資訊化和標準化水準。針對新工藝、新技術使用，各地要督促企業嚴格按照相關程式和要求開展方案論證，並儘快研究出臺相關地方標準，強化工程品質安全監管和技術指導。探索實施將監測、監控手段運用到高支模、起重吊裝等事故多發的施工環節中，利用科技手段為工程安全監管提供有力技術支撐。

湖北省住房和城鄉建設廳辦公室

2020年6月22日