海南自貿港鼓勵類産業目錄擴容 增加33條 醫藥健康、海上風電等列入鼓勵類産業

從《海南自由貿易港鼓勵類産業目錄（2024年本）》政策宣傳新聞發佈會上獲悉，《海南自由貿易港鼓勵類産業目錄（2024年本）》已于近期正式印發。相比于《目錄（2020年本）》，《目錄（20204年本）》的鼓勵範圍進一步擴大，總體上增加33條。其中，海南産業發展亟需的生物醫藥産業鏈業態、海上風電、專用汽車製造、通用設備製造、綠色建材生産等被正式列入鼓勵類産業。

《海南自由貿易港鼓勵類産業目錄》是有力促進海南主導産業發展、有效惠及市場企業期盼的核心政策之一。2021年1月27日，《海南自由貿易港鼓勵類産業目錄（2020年本）》印發施行後，對促進海南重點産業發展、優質企業集聚、稅源根基培植等方面發揮了重要促進作用。為促進海南産業更好更快發展，國家發展改革委會同有關部門啟動了對《目錄（2020年本）》的修訂工作，經報請國務院批准，《海南自由貿易港鼓勵類産業目錄（2024年本）》於今年2月26日印發實施。

下一步省發展改革委將會同各方加強政策解讀答疑和落地執行，將其有效轉化為企業實實在在拿到手的政策紅利，不斷促進海南産業發展，助力海南自由貿易港加快建設。

新版《目錄》有哪些變化？

●沿用一個體例結構

《目錄（2024年本）》繼續沿用“全國性現有目錄+地區性新增目錄”的體例結構，“全國性現有目錄”按照最新全國版本執行，“地區性新增目錄”則根據近年實施情況和海南實際需要，進一步增補完善。

●兩大主要應用場景

一是“對註冊在海南自貿港並實質性運營的鼓勵類産業企業，減按15%徵收企業所得稅”。

二是“對鼓勵類産業企業生産的不含進口料件或者含有進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%（含）的貨物，經‘二線’進入內地免征進口關稅”。

●新增33類産業

“海南自由貿易港新增鼓勵類産業”共176條，對比《目錄（2020年本）》的143條總體上增加33條。經本次增補後，海南産業發展亟需的醫藥健康、海上風電、專用汽車製造、通用設備製造、綠色建材生産等列入鼓勵類産業，將進一步促進製造業實體經濟做大做強。

●四個主要特徵

一是政策整合度高，《目錄（2024年本）》在自貿港政策中適用範圍較廣、市場主體感受較深、吸引力較強。

二是政策落地性好，能切實減輕企業稅賦，有效激發市場活力，企業主體反響積極。

三是政策協同度強，“零關稅”“加工增值30%免關稅”“個人所得稅15%”等政策協同使用，將産生更好的稅收優惠疊加效應。

四是政企適配度優，在執行過程中涉及市場主體訴求，海南省發展改革委將通過官方網站、12345熱線等渠道開門答疑、限時辦結，省級行業主管部門與市縣、園區，將及時通過“短平快”聯動會商機制，“一事一議”“舉一反三”回應關切。

政策實施3年來效果如何？

企稅減免236.73億元

海南省財政廳黨組成員、副廳長曹樹育介紹，自海南自由貿易港鼓勵類産業企業所得稅15%優惠政策（以下簡稱鼓勵類産業目錄企業所得稅15%優惠政策）施行後，實施效果良好。

企業獲得感明顯增強

2020-2023年，享受鼓勵類産業目錄企業所得稅15%優惠政策的企業累計減免稅額236.73億元，減輕了企業生産經營負擔，激發了市場活力。

2020年度減免稅額27.64億元，2021年度減免稅額67.10億元，2022年度減免稅額75.35億元，2023年度預繳數減免稅額66.64億元

做大海南經濟流量

鼓勵類産業目錄企業所得稅15%優惠政策與其他財稅政策形成合力，“人流”“物流”“資金流”不斷向海南匯聚。

全省市場主體增速不斷加快

連續46個月保持全國第一

2020年6月底首次突破100萬戶，2022年8月底突破200萬戶，2023年6月底突破300萬戶，截至2023年底突破378萬戶。

同時，新註冊有納稅記錄的市場主體不斷增多，2023年將近23萬戶，是2019年的2.1倍，其中外資企業是2019年的2.7倍。

産業結構持續優化

鼓勵類産業目錄企業所得稅15%優惠政策有著非常強的目的性和導向性，引導市場主體和市場要素加速向重點産業領域佈局。

四大主導産業對經濟增長的貢獻已超過六成

2023年，現代服務業、高新技術産業、旅遊業和熱帶特色高效農業等

經營主體如何申報企業所得稅，15%稅率優惠？

經營主體應該如何申報享受海南自貿港鼓勵類産業企業所得稅15%稅率優惠政策？國家稅務總局海南省稅務局黨委委員、副局長裴榮進行了説明。

裴榮表示，享受海南自貿港鼓勵類産業企業所得稅15%稅率優惠政策，採取的是“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”的辦理方式。符合享受優惠條件的納稅人在企業所得稅季度預繳和年度匯算清繳申報時，可以通過網上電子稅務局申報模組，自行申報填寫企業所得稅預繳和年度匯算清繳納稅申報表相應行次即可享受優惠政策。

根據規定，享惠企業在進行年度匯算清繳申報時，需要對實質性運營進行承諾，可在網上電子稅務局填寫《實質性運營自評承諾表》，與納稅申報表一併提交。

解讀

省發展改革委主任綦樹利：

目錄“擴圍”

有利海南構建新質

生産力重要實踐地

海南省發展改革委主任綦樹利表示，隨著鼓勵類産業目錄的“擴圍”，海南將進一步吸引重點領域優質企業集聚發展，助力海南構建新質生産力重要實踐地。

“《海南自由貿易港鼓勵類産業目錄（2024年本）》是結合海南自貿港構建現代産業體系所需、市場主體所盼的背景下制定的，將與系列自貿港開放性政策優勢、‘三度一色’生態優勢疊加形成具有高度競爭力的綜合性優勢，進一步吸引重點領域優質企業集聚海南發展。”綦樹利稱，《目錄（2024年本）》中增補的生物醫藥、海上風電産業鏈，特殊食品、綠色建材、專用汽車、通用設備等低碳製造，旅遊商品開發、各類商貿設施運營等業態，將助力海南打造綠色低碳供應鏈産業鏈，建設生物醫藥、數字經濟、石化新材料等戰略性新興産業，推動新質生産力在海南的夯實發展，助力海南構建新質生産力重要實踐地。政策再好，關鍵是落地見效。綦樹利表示，省發展改革委將深化鼓勵類産業招商引資應用，形成合力推動政策轉化為項目，賦能産業發展。針對新目錄優化修訂鼓勵類産業目錄界定指引，細化顆粒度，並在省發展改革委官方網站公開發佈，提升企業自行判定便利度；安排專員充分利用網站專欄諮詢、電話諮詢等企業答疑解惑。