在多層次國際傳播主體建設中走出特色之路

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權。”2022年4月，習近平總書記在海南省考察時提出，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示範，把海南自由貿易港打造成展示中國風範的靚麗名片。這既是賦予海南建設中國特色自由貿易港的新使命，也是對海南依託中國特色自由貿易港講好中國故事提出的新要求。

海南作為引領新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，正在建設世界上面積最大的自由貿易港，是中國式現代化的重要實踐地，也是中國改革開放故事的重要策源地。隨著自由貿易港建設的蓬勃興起，海南在構建具有全球競爭力的城市形象及依託自由貿易港做好國際傳播方面迎來了歷史最好時期。海南抓住了這個“最好時期”，充分用好用活自由貿易港政策，以制度創新為驅動，加強國際傳播能力建設，通過紮實推進原創性研究和探索，在國家多層次國際傳播主體建設中走出了一條具有海南自由貿易港特色的實踐之路。

以“三大驅動”為總動力，探索海南自貿港國際傳播之路

海南國際傳播工作因國家重大戰略而謀劃，因自由貿易港建設而興起。其中，“三大驅動”是我們做好國際傳播的總動力。

一是國家戰略驅動。在海南建設自由貿易港，就是用實際行動向世界表明，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。因此，做好海南自由貿易港國際傳播是我國國際傳播重要內容之一。

二是自由貿易港建設驅動。作為國家重大戰略，海南自由貿易港建設的新使命、新形象備受國際社會關注。圍繞“一本三基四梁八柱”打造對外開放新高地等目標定位，讓海南擔負起“中國更高層次對外開放窗口”的重大使命，也對海南自由貿易港形象塑造與國際傳播能力提出了更高標準與要求。因此，海南省委、省政府提出了“必須構建與海南自由貿易港開放地位相匹配的國際傳播體系”的要求，這也是我們加強和改進國際傳播能力建設的總目標。

三是媒體深度融合驅動。為構建與自由貿易港開放地位相適應的現代傳播格局，海南正加快推進全省一盤棋、全島一張網、全域一朵雲的全省媒體深度融合。即以“一盤棋”的全局理念推進全省媒體跨層級、跨領域融合，推進建設“一朵雲”，形成全省媒體融合“傳播大腦”，最終形成“全島一張網”的內宣外宣一體化現代融合傳播格局。

以“打造靚麗名片”為總引領，構建海南自貿港國際傳播體系

當前，媒體融合深入發展對國際傳播能力的提升作用日益顯現。海南堅持問題導向推進國際傳播能力建設，針對國際傳播資源分散、國際傳播人才緊缺、國際傳播渠道不強、國際傳播支撐不足等短板，在推進國際傳播能力建設中更多聚焦基礎工程和關鍵環節，用系統思維推進國際傳播“頂層設計”，形成了五大特色機制體系：

一是建立了“大宣傳”工作機制，形成了黨委領導、全員參與、上下聯動、內外協同、全省110余家單位和部門共同宣介海南自由貿易港的“大宣傳”工作格局。

二是建立了全省外宣聯席會議機制，會議機製成員單位發揮各自領域的對外傳播優勢，做好媒體外宣、外事外宣、僑務外宣、文旅外宣、教育外宣、商務外宣、智庫外宣等，構建起自由貿易港“大外宣”格局。

三是建立了“333”國際傳播體系，以海南國際傳播中心為重要一環和主要支點，探索建立由支撐體系、內容體系、話語體系、指標體系、政策體系和評價體系等組成的“海南自由貿易港‘333’國際傳播體系”，即造好自主發聲“三大平臺”、用好借嘴發聲“三大渠道”、建好對外發聲“三大支撐”，形成了“中央-省-市-縣”多層級協同的對外發聲機制。“海南自由貿易港‘333’國際傳播體系”獲得了多項榮譽，入選中宣部2021年度宣傳思想文化工作案例，入選2023年第三屆中國報業深度融合創新案例，被中國外文局評為2020年度對外傳播十大優秀案例。

四是建立了海南自由貿易港對外話語體系建構研究支撐平臺體系，形成了“一個中心+三個基地+兩個工作室+四大智庫”的自由貿易港對外話語建構研究支撐平臺體系，即海南國際傳播中心，中國故事傳播基地、中國人民大學自貿港國際傳播人才培養和學術研究基地、廈門大學自貿港國際新聞與傳播人才培養與實踐基地，海南自由貿易港國際傳播工作室、新時代國際傳播研究院海南工作室，中國(海南)改革發展研究院、中國南海研究院、海南國家公園研究院、海南旅遊發展研究院。

五是建立了“報臺網”融合協同機制，推進海南日報報業集團、海南廣播電視總臺和南海網三大主流媒體國際傳播板塊在采編業務層面的融合協作，初步形成“一支隊伍作戰、一套機制運作、一個品牌對外”的工作格局。

在五大機制體系的有效配合下，海南自由貿易港國際傳播在隊伍、人脈、平臺、渠道、評估、話語等體系化建設上取得了明顯的成效。

一是充分用好自由貿易港人才政策，打造了一支由中外人才組成的自主國際傳播隊伍，70%的人員具有海外留學和海外工作背景，引進了兩位專職外籍主持人，一位是來自南非的英語主持人勞拉，一位是來自俄羅斯的俄語主持人芭蓮娜；二是培育了一支分佈在全球40多個國家和地區，超過120人的“海外傳播官”隊伍，壯大了國際傳播“朋友圈”；三是搭建了包括海南國際傳播英文網、俄文網、日文網和韓文網四大語種官方網站，以及總粉絲量超過240萬的x（推特）、臉書、油管、照片墻等海外社交媒體賬號集群的自主可控的國際傳播平臺矩陣；四是建立起可在塔斯社、美聯社、時代週刊、義大利通訊社、共同社、韓聯社、美國新聞與世界報道網等全球超過1000家主流通訊社及媒體落地，觸達全球100多個國家和地區的億級受眾的多層次對外傳播渠道；五是通過“海鏈計劃”拓展了與中央直屬單位、高校、省級國際傳播機構、國際友城媒體、中央媒體和境外媒體的合作圈層。與南韓濟州道建立“一城一媒”國際友城媒體合作，海南國際傳播中心成為俄羅斯塔斯社“海南專區”的主要供稿平臺；六是國際傳播在外交領域獲得點讚。《“逛消博·老外三人行”》《不一樣的“快樂消博”！這位美國“傳播官”這樣“玩轉”消博》等原創視頻産品獲得我國外交官的點讚及互動，使海南故事成為外交官們“推特裏的中國故事”的一部分；七是形成了一批包括《海南自貿港關鍵詞翻譯》《自由貿易港建設背景下海南在RCEP成員國主流媒體中的形象研究》《外國人視閾中的海南形象——自由貿易港對外話語表達及精準國際傳播問題與對策研究》等國際傳播課題研究成果和論文成果；八是舉辦了一系列富有成效的線下活動，包括《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）區域發展媒體智庫論壇、“海南範例中國故事——2022年中國特色自由貿易港國際傳播高峰論壇、“開放·向未來——全國外宣媒體記者、海外傳播官、外籍網路大V看海南”采風活動等；九是國際傳播的“海南探索”獲得了中央有關部委辦以及業界的肯定。4年多來，全國多個省區市委宣傳部，主流媒體集團相繼到海南考察交流國際傳播工作，自由貿易港國際傳播實踐為省級國際傳播能力建設提供了“海南樣本”。

“開放·向未來——全國外宣媒體記者、海外傳播官、外籍網紅看海南”活動舉辦，來自全球二十多個國家的外籍網紅走進海南自貿港，圖為外籍網紅在三亞玫瑰谷體驗玫瑰花茶

以“世界影響力”為總目標，形成海南自貿港國際傳播主脈絡

海南以習近平總書記提出的“世界影響力”為總目標，堅持“站在地球儀旁邊”思考海南自由貿易港國際傳播。從全球方位來看，海南是聯通中外的重要樞紐和戰略支點，是國內國際雙迴圈的“交匯點”，是溝通太平洋、印度洋的黃金水道，聯結著中國大陸和東南亞超過21億人口的超大規模市場。從海南出發，4小時飛行圈覆蓋全球21個國家，8小時飛行圈覆蓋全球59個國家和地區，覆蓋全球超過67%的人口。隨著RCEP的落地，作為對標世界最高開放形態的自由貿易港，海南正成為對接和承接RCEP政策的“優先平臺”，正在著力打造“兩個基地”“兩個網路”“兩個樞紐”，加快發展外向型經濟。“兩個基地”是中國企業走向國際市場的總部基地和境外企業進入中國市場的總部基地。“兩個網路”是空海國際交通網路和國際經貿合作網路。“兩個樞紐”是西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區域門戶樞紐。

因此，海南的戰略地位及開放格局決定了國際傳播工作必須具有世界眼光和國際視野，必須“站在地球儀旁邊”去思考海南需要塑造什麼樣的國際形象？如何通過講好海南故事來講好中國故事？如何突出國際傳播的“海南表達”和“海南敘事”？在這三大命題的驅動下，我們經過實踐探索，基本形成了“以自由貿易港建設生動實踐，闡釋習近平經濟思想，講好中國改革開放故事；以博鰲亞洲論壇年會等重大主場主題活動為平臺，闡釋習近平外交思想，講好人類命運共同體故事；以一流生態環境優勢，闡釋習近平生態文明思想，講好美麗中國故事；以海南人民幸福生活“三多三好”，闡釋以人民為中心的發展思想，講好文明和諧社會故事；以宣傳推廣豐富多彩的海南特色文化，闡釋習近平文化思想，講好中華民族現代文明故事”的國際傳播五條主脈絡。

自由貿易港、生態寶島、物種寶庫、熱帶雨林國家公園、最美海洋、旅遊度假天堂、全球免稅、深海科技、航太科技、南繁種業、美麗鄉村、黎苗文化等獨特海南IP，成為我們展現思想偉力、書寫中國故事、塑造海南形象取之不盡、用之不竭的源泉。

以“自貿港敘事”為總框架，創新海南國際傳播話語表達

習近平總書記指出，要創新國際傳播話語體系，增強報道親和力和實效性。國際傳播必須用心跨越文化障礙，比如語言、生活習慣、宗教信仰、意識形態等障礙，方能使國外受眾對我們的文化、國情、政策有較為準確的理解，才能更好地發出中國聲音，講好中國故事。因此，話語能力是國際傳播能力中的一項核心能力，話語體系建設是國際傳播能力建設的重中之重。

海南從全球視域、展示國家及地方政府形象戰略、落實地方新發展使命三個層面，探索具有中國特色的自由貿易港國際傳播話語體系與敘事框架，為國際傳播實踐提供理論支撐和創新路徑指導。在對外話語體系的構建上，海南已搭建形成“一個中心+三個基地+兩個工作室+四大智庫”的研究支撐平臺。以“自貿港敘事”為理論框架，探索構建自由貿易港獨有的政策話語體系、營商環境話語體系、法治環境話語體系、生態環境話語體系等故事文本與敘事框架。圍繞自由貿易港政策解讀、合作達成、新項目開工等重大事件做好主題傳播的同時，重點圍繞價值主題對外展現自由貿易港精神。從國家對海南自由貿易港的定位出發，價值主題應為“改革”“開放”“互惠”，即中國開放的大門不會關閉，只會越開越大，歡迎全球投資者參與自由貿易港建設，與其他國家分享中國發展機遇與改革成果，中國將一以貫之地紮實推動貿易投資自由化便利化，樹立全球開放合作的典範，引領經濟全球化進程。全部事實議題均圍繞“改革”“開放”“互惠”等價值議題展開，使之成為海南自由貿易港國際傳播的敘事靈魂。

同時，我們注重以分層傳播提升國際傳播精準化。一是傳播矩陣分層。在持續做大做強海南國際傳播海外社交媒體主號的同時，孵化一批子賬號，形成“主賬號+垂類號+個人號”三圈環流、角色各異、相互支撐的海外傳播矩陣佈局。二是話語體系分層。以用戶思維構建針對不同區域、不同受眾群體的專屬話語體系與豐富多彩的故事文本，由全局化、籠統化及宏觀性的話語體系，向具體化、細節化、生活化轉變。三是傳播區域分層。針對東盟國家、“一帶一路”共建國家、西方發達國家三個圈層不同的傳播定位和方向，加強國別與地區研究，開展精準化和貼近性傳播。四是傳播對象分層，通過國際傳播目標受眾的分群劃分，實現文化與價值的高度適配，從“一篇通稿打天下”，逐步進化到“一洲一策”“一國一策”“一群一策”的傳播策略，通過國際傳播目標用戶的分群設定，進行有效的群際交流與溝通，實現海南自由貿易港群際傳播效應，使海南自由貿易港國際傳播更加精準有效觸達。

在“分層傳播理念”的指導下，我們堅持以“小切口”呈現“大主題”，堅持用“家常話”講清“大道理”，堅持以“海南體驗”講述“海南經驗”。其中，以“一個外籍主播適配一個故事”的方式，挖掘講述了《這裡是海南·秘境尋蹤》《三個老外的黎錦夢》《大山裏的林三代》《尼日利亞投資海南的“紅娘”》《美國籃球教練》《日本沖浪者》《三個義大利人》等一大批發生在海南自由貿易港的鮮活生動故事。其中，《大山裏的林三代》獲評“講好中國故事”創意傳播大賽全國一等獎，《這裡是海南·秘境尋蹤》入選“中國好故事”網路國際傳播精品案例。這些故事的講述體現了“宏大主題，細小切口，本土故事，國際表達”的傳播理念，提高了自由貿易港國際傳播的精準性和貼近性，放大了國際傳播效能，豐富了中國故事的內涵。