如何用足自貿港政策掘金四大主導産業？海南發佈系列指南叢書

潮起海之南，自貿春風吹。近日，由海南省旅遊和文化廣電體育廳、海南省商務廳、海南省工業和資訊化廳、海南省農業農村廳等多個部門聯合編制的《利用海南自由貿易港政策發展四大主導産業指南》系列叢書正式發佈。

近年來，隨著海南自貿港政策紅利加快釋放，海南不斷構建現代産業體系，旅遊業、現代服務業、高新技術産業、熱帶特色高效農業等四大主導産業市場競爭力加強，促進實體經濟提質增效。據海南省委深改辦數據顯示，截至2023年上半年，四大主導産業實現增加值佔全省地區生産總值比重達73.4%，較2018年提高20個百分點。

海南自貿港建設蹄疾步穩，市場主體如何用足自貿港政策掘金海南主導産業?

系列叢書聚焦利用海南自由貿易港政策發展旅遊業、現代服務業、高新技術産業和熱帶特色高效農業，通過市場主體的視角梳理和解析相關政策，讓市場主體能夠用足用好海南自貿港政策，讓政策更好服務於産業，加快推進海南自貿港建設。

新老業態蓬勃發展

旅遊業充滿活力

當下，海南環島旅遊公路開通引發社會各界多方關注，隨著交通網路的完善，海南旅遊業態進一步豐富。《利用海南自由貿易港政策發展旅遊業指南》梳理了海南旅遊業的傳統業態和新興業態共12章。傳統旅遊業態包括旅遊住宿、旅遊景區景點、旅遊航空運輸、旅遊交通、旅遊購物、文化旅遊等，新興旅遊業態包括郵輪旅遊、遊艇旅遊、房車露營旅遊、醫療旅遊、會展旅遊、體育旅遊等。

在新興旅遊業態中，備受年輕人喜愛的房車露營旅遊在海南的發展勢頭強勁。海南作為熱帶島嶼省份、休閒旅遊目的地，生態環境良好、旅遊資源豐富、交通體系完善，發展房車露營旅遊具有得天獨厚的資源優勢。指南提到，海南此前已出臺所有政策為房車露營旅遊産業發展打基礎。

海口西海岸停放著大量來海南遊玩的房車。記者 汪承賢 攝

2023年12月開通的環島旅遊公路將22個海角、68個海灣、26個潟湖，還有21個度假區、31個旅遊景區、216個名勝古跡串聯在一起，在此基礎上建設40個精品驛站。驛站將成為海南未來房車露營地的重要佈局地，為海南房車露營旅遊帶來機遇。指南還分析了房車露營旅遊産業有關的利好政策。

環島旅遊公路。記者 劉孫謀 攝

雙向開發金融格局形成

現代服務業釋放強勁動能

著眼國內國際雙迴圈，瞄準國際一流水準，海南加快服務貿易創新發展，構建海南自由貿易港現代服務業體系，海南與世界的貿易往來更加緊密。雙向開放的金融新格局日漸形成，現代航運物流擴容增量，海南現代服務業逐漸釋放強勁動能。

《利用海南自由貿易港政策發展現代服務業指南》著重對現代物流業、醫療健康産業、現代金融業、商務服務業、教育文化體育産業5個方面進行梳理及對相關政策進行解讀。

陵水黎安國際教育創新試驗區園區。記者 吳興財 攝

以境外投資為例，指南分析，海南自由貿易港政策提供更便利的境外投資環境，且三大産業(旅遊業、現代服務業、高新技術産業)境外直接投資所得免稅優惠。指南中還以市場主體投資案例進行分析，幫助投資者做投資決策參考。

指南在編寫前，編寫組還走訪調查了各類市場主體，了解市場主體適用相關政策的疑惑和建議，讓指南有助於市場主體更加了解政策，並充分分析了海南的政策優勢。

數字經濟具潛力

政策為高新技術産業夯基礎

自貿港政策紅利釋放，海南高新技術産業快速發展壯大，後勁充足。數字經濟、石化新材料、現代生物醫藥三大優勢産業快速發展，産業結構持續升級。數據顯示，五年來海南高新技術企業保持著40%以上的增速，特別是近三年，海南高新技術企業、專精特新企業數量已分別從838家、56家增加到1552家、261家。

海口江東新區1.5級企業港。記者 劉洋 攝

海南自貿港建設加快，高新技術産業駛入快車道。《利用海南自由貿易港政策發展高新技術産業指南》深入挖掘産業政策，綜合利用原輔料“零關稅”、加工增值、離島免稅購物、“雙15%”所得稅等優惠政策，並結合海南的區位、交通、資源、市場、通關、氣候等優勢特點，著重研究了8類、40個行業，力爭給投資者提供相對確定的投資方向和工作建議，幫助投資者節省前期摸索時間，提高投資效率。

為進一步優化營商環境，方便投資者在海南投資興業，指南還將企業落地及營運過程中辦理的手續、辦事流程、辦事部門(二維碼和電話)、提交資料、人才認定、可享受的獎補政策、兌現程式等做了全面梳理、匯總，作為附件供投資者一併掌握應用。

海南毗鄰東南亞，是“一帶一路”的重要支點，指南充分分析了海南地理區位發展高新技術産業的優勢，同時所有政策也提高了海南高新技術産業的市場競爭力。例如半導體器件研發製造企業落位海南可享受極具競爭力的高新技術産業支援政策，一是進口設備稅收優惠，二是生産規模獎勵、物流補貼、研發投入獎勵等激勵政策。

種業初見成效

熱帶特色高效農業迎機遇

隆冬時節，海南南繁試驗田裏一派熱鬧景象，全國各地的種業科學家在南繁熱土上與時間賽跑加快育種的步伐。在海南自由貿易港建設的機遇下，南繁種業快速轉型由加代選育向科研育種、制種繁種和生物育種研究等多鏈條轉變。海南加快打造的南繁矽谷，正吸引著國內外頂尖種企的關注，中種集團、德國科沃施(KWS)等400余家國內外種企紮根南繁熱土。

南繁基地。三亞崖州灣科技城管理局供圖

《利用海南自由貿易港政策發展熱帶特色高效農業指南》中梳理了海南南繁産業的區位、政策優勢，其中海南自貿港政策從人才引進、稅收優惠、扶持激勵等方面為種業發展注入動能。

南繁種業未來有哪些賽道值得關注?《利用海南自由貿易港政策發展熱帶特色高效農業指南》梳理了産業發展策略，從動植物優良品種保種、選育、繁育和開發;動植物遺傳工程建設;種業生物技術的推廣應用和種子(種苗)生産開發等細分領域為市場主體提供參考。

《利用海南自由貿易港政策發展熱帶特色高效農業指南》首期遴選出25個産業，涵蓋了現代種業、種養業、加工業、休閒農(漁)業、農業服務業等産業。這只是海南眾多産業的一部分，廣大投資者可按照品種培優、品質提升、品牌打造的要求，構建具有自身特點的産業體系。

當下，海南加快推進熱帶特色高效農業一、二、三産融合，指南從産業發展現狀、産業發展有利條件、産業發展利好分析、産業發展策略、案例分析、操作指南、企業分佈等層面進行分析研究，以指導投資者全面、精準地把握政策措施，指明投資方向，引導參與自由貿易港熱帶特色高效農業産業建設。同時，為便利市縣政府、園區招商引資，列出了案例涉及的部分國內外重點産業企業情況，提高招商引資的針對性。