海南發佈旅遊業高品質發展三年行動計劃

近日，海南省旅遊和文化廣電體育廳召開《海南旅遊業高品質發展三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）解讀新聞通氣會。該報告提出，力爭經過三年努力，全省旅遊實現新一輪轉型升級，從淡旺季分明向四季興旺加速轉變，區域發展更均衡、産品業態更豐富、市場秩序更規範、旅遊服務更優質、旅遊形象更美好，使海南成為國內具有示範引領作用的全域旅遊目的地，國際旅遊消費中心建設取得明顯成效。力爭到2026年，接待國內外遊客1.1億人次、接待入境遊客125萬人次，實現旅遊總收入2450億元，旅遊業增加值佔GDP比重12%以上。

多措並舉打造特色新興旅遊目的地

《三年行動計劃》基於海南實際，聚焦旅遊業高品質發展，從6個方面，提出27條具體措施。在“堅持規劃引領，優化空間佈局”方面，提出了3條具體措施。一是高品質打造海口、三亞、儋州三個增長極以及其三大經濟圈，發揮海口省會城市集散和引領功能，帶動海口經濟圈共同發展，打造以會展旅遊、演藝旅遊、康養旅居等為特色的濱海城市休閒及康養旅居目的地。發揮三亞國際旅遊消費中心先行區和核心區的引領功能，帶動三亞經濟圈提升服務、交通、管理體系等，打造國際高端度假旅遊目的地，爭創全省區域旅遊一體化發展示範區。充分發揮儋州歷史文化價值和儋洋一體化發展動能，整合力量聯動發展儋洋經濟圈，打造以東坡文化旅遊、科普旅遊、工業旅遊等為特色的新興旅遊目的地。

二是高品質打造環島旅遊公路旅遊體系。圍繞環島旅遊公路，整合沿線旅遊景區、旅遊度假區、海上運動基地、美麗鄉村、燈塔、文化類旅遊資源等串點成線，打造海島人文之旅等4大主題遊産品，推出“快樂久久”等十大環島旅遊精品遊程。規劃建設覆蓋全島的自駕車營地及運營體系。每年更新發佈《海南環島旅遊公路自駕遊指南》，形成環島旅遊公路特色産品體系。

三是高品質打造海南熱帶雨林國家公園生態旅遊産品。打造以森林康養、雨林觀光、科考研學等為特色的森林生態遊憩區。加快建成環海南熱帶雨林國家公園旅遊公路，將海南熱帶雨林國家公園打造成為國際一流生態旅遊目的地。

豐富高品質産品供給提升品牌影響力

在“推進産業融合，豐富高品質産品供給”方面，《三年行動計劃》提出了10條具體措施。涵蓋高品質打造海洋旅遊産品體系、高品質建設文旅融合産品體系、高品質建設體旅融合産品體系、高品質建設醫療和康養旅遊産品體系、高品質建設休閒農業和鄉村旅遊産品體系、高品質建設教育和研學旅遊産品體系、豐富發展購物旅遊形態、培育發展美食旅遊、發展智慧旅遊、推動建設一批重大旅遊吸引物。

在“有效開展品牌和形象塑造”方面，提出了3條具體措施。其中，在構建鮮明的旅文體品牌體系方面，海南將推廣海洋文化、黎苗文化、東坡文化三大文化品牌。提升環島旅遊公路、海南熱帶雨林國家公園品牌影響力。

在打造節慶賽事活動品牌方面，海南將辦好博鰲亞洲論壇年會、中國國際消費品博覽會，持續推出中國（海南）東坡文化旅遊大會、海南國際旅遊島歡樂節、海南黎族苗族傳統節日“三月三”等節慶會展品牌活動。著力打造環海南島國際公路自行車賽等知名品牌賽事。鼓勵市縣舉辦“村BA”“村VA”等群體活動和特色節慶民俗活動，形成“月月有活動、季季有賽事”的格局。

在“著力開發旅遊市場”方面，提出了2條具體措施。一是深入開發國內市場。每年推出有影響力的産品和新線路，推出“海南100系列”，即100種特色美食、100家品質酒店、100家特色民宿、100個網紅打卡點、100個特色旅遊村、環島旅遊公路100個最美風景點、100件最愛伴手禮。推動更多省內居民本地遊優惠活動和政策出臺。二是積極開發入境市場。開展“請進來”宣傳和“走出去”推廣，持續舉辦世界旅行商大會、海外旅遊媒體和旅行商海南行活動。每年舉辦“海南文化旅遊周”推廣活動。在境外開展“陽光海南門店計劃”。推動擴大免簽政策適用範圍，允許以商貿、會展、醫療、研學、文化交流、體育競技等事由免簽入境海南。

加強行業信用體系建設和市場整治

在“提升旅遊市場主體服務能力”方面，《三年行動計劃》提出了5條具體措施。一是支援旅遊市場主體發展。推動招商活動品牌化，組建高效、專業的旅遊招商團隊，精準吸引旅遊文體類企業落地海南。推薦涉旅企業納入上市公司培育“尖峰嶺”行動。

二是扶持旅行社做大做強。培育有影響力的龍頭旅行社。支援旅行社在國內外設立分支機構、服務網點。支援旅行社延伸産業鏈參股其他業態。

三是支援旅遊飯店提質升級。支援旅遊飯店引入新消費項目，不斷提高接待能力、吸引力，鼓勵創評星級飯店、綠色飯店等稱號或等級。依法支援旅遊飯店參與政府採購和服務外包。

四是完善旅遊度假區、景區服務功能。引入演藝、體育等項目，實施旅遊度假區、景區品質提升計劃。在旅遊旺季，採取增加彈性供給等措施提升接待能力。五是推進閒置、低效旅遊項目賦能提升。統籌産業投資基金等資金，支援符合條件的項目提質增效。鼓勵有實力的企業參與閒置旅遊項目和資産重組。

在“推進旅遊服務高品質提升”方面，提出了4條具體措施。一是加強信用體系建設。開展信用等級評定和失信主體認定，推出一批誠信經營標桿企業。支援行業協會對失信會員採取公開譴責等自律措施。全面推廣“一戶一碼”信用監管模式，完善旅遊消費投訴先行賠付機制，增強“海南放心遊”平臺功能和擴大覆蓋範圍，全力營造安心、舒心、放心的旅遊消費環境。二是大力提升標準化水準。開展省級旅遊標準化試點工作，培育一批標準化示範單位。推進外語標識標牌規範建設工作，提升國際化語言和標識引導。做好旅行社、旅遊民宿評定和推廣工作。三是多層次組織培訓教育。建立政府、協會和企業多方參與的旅遊服務品質教育培訓網路，實施教育培訓行動。支援行業社會組織發揮服務品質引領作用，提升從業者專業素養和業務能力。實施旅遊行業、公務員隊伍旅遊外語培訓計劃。四是進一步規範旅遊市場秩序。加大旅遊市場整治力度，完善健全舉報投訴、執法協作和行刑銜接機制，提高違法成本。重點打擊“不合理低價遊”等行為，嚴查強迫、誘導或變相強迫遊客購物行為，定期發佈市場整治典型案例，鼓勵社會公眾舉報旅遊市場違法行為。出臺低空、海上運動等新業態管理辦法等。