實錄：“奮進自貿港 建功新時代”系列專題新聞發佈會（第十七場）

“奮進自貿港建功新時代”

系列專題新聞發佈會（第十七場）

“以‘四個爭當’開創

樂東高品質發展新局面”

樂東專場

（2022年5月27日）

中共海南省委宣傳部新聞發佈處副處長廖寶祺：

女士們，先生們，各位記者朋友們，大家下午好！歡迎各位出席“奮進自貿港建功新時代”貫徹落實第八次黨代會精神系列專題新聞發佈會。今天是系列新聞發佈會的第十七場——“以‘四個爭當’開創樂東高品質發展新局面”樂東專場。為貫徹落實習近平總書記考察海南重要講話精神和省第八次黨代會精神，樂東始終堅持以高品質黨建引領高品質發展，聚焦樂東熱帶特色高效農業試驗區、山海互動文旅融合聚集區、高水準生態文明示範區“三區”發展定位，不斷發揮“兩山三灣一海”特色資源優勢，以爭當産業轉型升級趕超者、爭當區域協調發展示範生、爭當生態文明建設排頭兵、爭當黨建引領發展優等生為目標，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，向爭創高品質發展新局面邁出堅實步伐。

今天，我們非常高興地邀請到中共樂東黎族自治縣委書記孫世文先生，中共樂東黎族自治縣委常委、縣人民政府常務副縣長卞曉燕女士，樂東黎族自治縣發展和改革委員會主任何澤毅先生，樂東黎族自治縣農業農村局局長方志雄先生。他們將向大家介紹樂東經濟社會發展的有關情況，並回答記者朋友們的提問。

首先，有請孫世文書記介紹有關情況。

中共樂東黎族自治縣委書記孫世文：

女士們、先生們，各位媒體朋友，大家下午好！首先，感謝各位媒體朋友長期以來對樂東發展的關心關注和宣傳推介。在全省上下深入學習貫徹習近平總書記考察海南重要講話和省第八次黨代會精神之際，很高興有這個機會向大家介紹過去5年來樂東經濟社會發展有關情況。

樂東靠山臨海，擁有“兩山三灣一海”（“兩山”即尖峰嶺、毛公山，“三灣”即龍棲灣、龍騰灣、龍沐灣，“一海”即鶯歌海），山海、區位、交通、氣候等比較優勢明顯，是海南土地面積最大、人口最多的少數民族自治縣。過去的五年，是樂東乘著海南全面深化改革開放東風乘勢而上的五年。特別是自2018年習近平總書記發表“4·13”重要講話以來，樂東緊緊圍繞海南自由貿易港、自貿試驗區建設這個國之大者，舉全縣之力克服經濟下行、新冠肺炎疫情等多重挑戰，堅定不移落實“六穩”“六保”任務，與全國一道順利全面建成小康社會，隆重慶祝中國共産黨成立一百週年，推動“十三五”圓滿收官，實現“十四五”良好開局，高品質發展邁出新步伐。主要體現在以下5個方面：

一是經濟品質明顯提升。九所火龍果基地成為首批全國種植業“三品一標”基地，全縣瓜菜出島量佔全省的25%，熱帶作物年産值突破110億元，金錢樹年産值超過12億元，遠銷韓日、歐美地區，熱帶特色高效農業産業優勢愈發明顯。南繁核心區配套服務區項目全速推進，與河南農業大學開展政校合作共建紹骙南繁研究院，南繁種業“政産學研”發展格局初步構建，南繁成果就地轉化初顯成效。中興智慧生態總部基地、龍棲灣智慧海洋牧場等項目順利推進，重大文旅項目落地取得重要進展，為旅遊業、低碳製造業等新興業態發展積蓄了有生力量。2021年，樂東全縣GDP同比增長7.6%，固定資産投資同比增長64.6%，接待遊客人次同比增長106.3%，非房地産項目投資同比增長73.6%，貨物進出口總額增速排名全省第二，經濟發展品質持續提升。

二是改革活力不斷釋放。聚焦優化自貿港建設背景下的營商環境，推動56.3%的政務事項實現零跑動，工程建設項目審批辦理時限提速51%，“放管服”改革持續深化。與省國際經濟發展局等部門建立跨地區、跨部門的招商聯動響應機制，現有市場主體增長23.3%，新增外商企業14家。探索縣域社會治理有效途徑，開展西黎村“數字鄉村”建設，不良行為未成年人“四訪”“五幫”工作機制深入推行，鄉村治理“積分制”管理模式得到中央農辦充分肯定，成為全省率先掛牌成立鄉村法治服務中心並覆蓋運作的市縣，“6+N”矛盾糾紛多元聯動調處模式推動法治化營商環境建設取得新進展。

三是生態底色愈發靚麗。生態環保督察問題整改、生態環境六大專項整治等工作紮實推進，“六水共治”攻堅戰全面打響。11個建制鎮污水處理設施年內可全部建成運作，馬鞍嶺礦山修復治理工程超序時進度建設，第一輪中央環保督察反饋問題實現清零。清退違法養殖池（塘）3327.71畝，處置閒置土地808畝，全縣“兩違”圖斑處置完成率86.8%。採取超常規措施加大農産品品質安全監管，著力推進農藥化肥減量增效，豇豆禁用農藥檢出率降低到1.26%。以清“五邊”促“四愛”為重點的農村人居環境深入持續推進，縣域主要河流湖庫優良率連續5年保持90%及以上，空氣品質優良率始終保持全省前三，森林覆蓋率常年保持在65%以上，萬衝鎮友誼村、抱班村獲評“國家森林鄉村”，成功創建國家衛生縣城、省級園林縣城。

四是民生福祉更加殷實。將超8成財政支出用於民生領域，順利推動40個貧困村全部退出，60641名貧困人口現行標準下穩定脫貧，歷史性解決絕對貧困問題。縣一小和首都師範大學附屬小學合作辦學，華二黃中成功創建省一級甲等學校。3歲以上人群（常住人口）新冠疫苗接種率達100.9%，兩年來無新增確診病例，成為全省唯一的“全國基層中醫藥工作先進單位”。建成城鎮保障性安居工程住房5294套，改造農村危房4939戶、老舊小區16個。打掉涉黑涉惡犯罪團夥24個，2020年以來破獲積壓命案34起，連續5年未發生較大及以上安全生産事故，高度重視解決歷史遺留問題，群眾安全感滿意率達到歷史最高水準。

五是黨的建設全面加強。全面落實黨建引領自貿港“1+2+7”系列文件精神，優化設立16個機關黨委，整頓軟弱渙散黨組織141個，成立全省首個“兩老”工委，在“7村、1大社區、1商圈”建立黨群服務中心。緊扣事業發展選幹部配班子，從基層一線提拔重用的幹部佔51%，圓滿完成縣鎮村三級換屆，“90後”幹部走上黨政正職崗位。深入推進黨史學習教育、政法隊伍教育整頓、作風整頓建設年、“查堵點、破難題、促發展”等活動，解決群眾和企業急難愁盼事116件。深化政治監督，堅定不移落實中央八項規定精神，開展11輪巡察，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，政治生態不斷修復凈化。

接下來，樂東將持續把深入學習、宣傳、貫徹、落實習近平總書記考察海南重要講話和省第八次黨代會精神作為一項重大政治任務，聚焦“一本三基四梁八柱”戰略框架，全力備戰封關運作，搶抓“做優做精三亞經濟圈，打造國際旅遊勝地，自由貿易港科創高地”機遇，立足樂東熱帶特色高效農業試驗區、山海互動文旅融合聚集區、高水準生態文明示範區“三區”發展定位，以爭當産業轉型升級趕超者、爭當區域協調發展示範生、爭當生態文明建設排頭兵、爭當黨建引領發展優等生“四個爭當”為切入點和突破口，主動對標先進標準，努力打造優良政策環境、法治環境、營商環境、生態環境，不斷強化樂東經濟發展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系建設，加快推動省第八次黨代會各項目標任務在樂東落地生根、開花結果，努力在自由貿易港建設中走出一條符合自身實際的高品質發展之路。

廖寶祺：

感謝孫世文書記的精彩發佈。接下來，我們進入答記者問環節，提問前請通報所代表的媒體機構。現在開始提問。

答記者問

中新社記者：

省第八次黨代會報告提出未來五年“經濟總量突破萬億元大關，力爭在2021年基礎上實現翻番”，對經濟工作提出很高的要求，做好今年的經濟工作尤為重要。今年以來，樂東經濟社會發展情況如何，下一步有怎樣的計劃？

中共樂東黎族自治縣委常委、縣人民政府常務副縣長卞曉燕：

首先感謝中新社記者的提問。今年以來，我縣認真貫徹落實省政府經濟工作“按季抓，月跟蹤”要求，以“産業投資提升年”和“基礎設施推進年”為抓手，推動一季度經濟實現“開門紅、開門穩”。

一是經濟發展平穩。地區生産總值（GDP）完成44.28億元，同比增長7.5%，高於全省增速1.5個百分點；工業增加值完成1.59億元，同比增長9.0%，高於全省增速3.0個百分點。

二是投資穩定增長。完成固定資産投資13.6億元，同比增長46.6%，全省增速排名第三。超出省發改委下達的一季度投資任務26.2個百分點，高於全省增速30.3個百分點。

三是消費市場升溫。社會消費品零售總額9.64億元，同比增長3.3%。旅遊市場穩定向好，旅遊總收入11.51億元，同比增長61.8%。

四是財政收支保持增長。公共預算收入1.65億元，同比增長24.9%。

五是基本民生保障有力。民生支出10.56億元，佔一般公共預算支出81.0%。同比增長20.7%。全體常住居民收入6464元，同比增長6.4%，增速排名全省第2，高於全省增速0.8個百分點。城鎮和農村常住居民每人平均可支配收入分別為9288元和4963元，同比增長4.5%和7.4%。

下一步，我縣將堅決貫徹落實習近平總書記考察海南重要講話與省第八次黨代會精神，以“趕學比超”的勁頭，爭當産業轉型升級趕超者、區域協調發展示範生、生態文明建設排頭兵、黨建引領發展優等生。

（一）突出重點項目建設。一是夯實項目建設機制。落實項目建設“紅黑榜”和“周調度、月考評”工作機制，細化66個重大項目工作進度表，倒逼項目加快建設。二做好項目要素保障工作。發揮縣領導牽頭推動項目示範作用，每週深入項目一線開展實地調研，解決一批土地要素保障不到位的問題。三是加大項目建設力度。加快項目前期審批工作進度，推動一批項目開工建設；積極鼓勵、做好服務、支援社會投資項目加大投資力度；挂圖作戰、壓茬推進政府投資項目。四是持續抓好項目謀劃包裝儲備工作。高品質精準謀劃一批重點項目，力爭更多項目擠進國家、省上“大盤子”。五是抓好招商引資。配合做好全國工商聯活動；聯合省經發局開展招商活動；派出招商“小分隊”到發達地區開展精準招商引資。

（二）加快産業升級。加快南繁配套服務區建設，深化“政産學研”合作成果，推動南繁成果更多在樂東轉化。打造智慧海洋牧場漁業轉型工程，推動漁業往岸上走、往深海走、往休閒漁業走。服務推動休閒旅遊裝備産業基地等項目落地，撬動工業發展。啟動尖峰嶺4A級景區創建工作；推動一批高端民宿建設，推進一批高檔酒店開業運營。全力配合推動CL項目落地，支援重大文旅項目建設。圍繞昌化江音樂噴泉，開展夜間經濟行銷；舉辦大三亞旅遊線路創意大賽，辦好毛公山旅遊文化節，豐富旅遊業態。

（三）緊扣作風整頓環境。一是保護生態環境。按時保質推進中央環保督察、國家海洋督察、省級例行環保督導督察反饋問題整改；加快推進九所污水處理廠、馬鞍嶺礦山生態修復等項目建設。二是優化營商環境。深入開展作風能力提升活動，整治一批營商環境難點問題，以更優質的環境保障發展。

香港商報：

省第八次黨代會報告提出，要打造“三極一帶一區”區域協調發展新格局。做優做精三亞經濟圈。樂東在融入“三亞經濟圈”，推動區域協調發展方面有哪些舉措？

卞曉燕：

感謝香港商報對樂東的關注。第一，堅持規劃先行，全面對接三亞經濟圈。圍繞省“十四五”規劃和三亞經濟圈發展方向，將樂東發展方向置於三亞經濟圈發展全局中謀劃，高標準、高品質編制我縣“十四五”規劃和産業發展規劃，謀求與三亞經濟圈協同互補發展，全面對接三亞經濟圈步伐。

第二，加強産業合作，推進三亞經濟圈協同發展。建設農産品精深加工産業園區，佈局海洋牧場配套加工廠等一批農業項目，並將陸續引進一批農産品精深加工項目，佈局建設倉儲冷鏈物流設施。加快海洋牧場建設，引入海南首座深遠海智慧養殖旅遊平臺，推動漁業轉型“往岸上走、往深海走、往休閒漁業走”。依託南繁科技城的輻射引領作用，加快建設抱孔洋南繁鹽場文旅景點建成運營。建設鶯歌海臨港産業集聚區，推動三亞港鶯歌海港區獲國務院批准擴大開放；謀劃九所低碳製造産業集聚區，中興智慧基地落地開工，引進47家企業入駐、實質經營，助推三亞經濟圈製造業發展。衛生健康協作方面，推進專科聯盟、區域醫療聯合體建設，與解放軍海南醫院簽訂醫療幫帶協議，完善區域衛生建設規劃、專科業務協作、醫療資源共用、科室“結對子”、接收人員進修培訓，推進區域醫療合作交流。

第三，加快基礎設施互聯互通，優化三亞經濟圈空間格局。以“六水共治”為抓手，推進南繁基地（樂東、三亞片）水利設施建設工程，實施水系連通工程。全力推進公交化旅遊化鐵路改造工程，配合建設嶺頭站、利國站。推進G98大三亞擴容工程前期工作，完成S314天新線樂東段改造工程。開通3條三亞經濟圈客運班線，投入38輛班線運營車，助推三亞經濟圈交通路網互聯互通。

下一步，我縣將深入貫徹落實省第八次黨代會精神，做優做精三亞經濟圈。

（一）加強資訊溝通協調。成立縣級層面對接三亞經濟圈機制，常態化開展互訪交流，進一步加強溝通對接，打破行政體制分割障礙，不斷提升協作品質和水準。

（二）加快公共服務資源共建共用。圍繞空間、基礎設施和公共服務一體化，配合推進公交化旅遊化鐵路改造與G98大三亞擴容工程，積極參與熱帶雨林國家公園、環島旅遊公路建設，推動形成資源整合融通、要素合理流動，實現差異互補發展。

（三）強化産業協調發展。一是做強做大熱帶特色高效農業。建設熱帶農産品交易平臺，構建熱帶農産品物流體系。抓好海洋牧場漁業轉型工程，打造深藍經濟。加快南繁育種配套服務區建設，加強與崖州灣科技城對接，促成“政産學研”合作，推動南繁成果轉化；培育一批具有樂東特色的優質産品，推動熱帶果蔬從産業下游往上游走，提高科技含量和附加值。二是協同發展旅遊業。創建尖峰嶺4A級景區，建設一批高端民宿和高檔酒店；全力配合推動CL項目落地，助力三亞建設世界級濱海旅遊消費城市。加強濱海資源合理開發利用，推進沿海鎮墟容貌整治提升，高水準打造濱海城市帶。三是合力打造高新技術産業。建設九所低碳製造産業集聚區，按曉明書記的要求，建設高新技術産業承接地，積極引進低碳加工製造項目。謀劃拓展鶯歌海鹽廠先進製造開發空間。建設鶯歌海臨港産業集聚區，升級改造鶯歌海港區的功能。推進海上智慧風電項目，發展海洋經濟，實現清潔能源就地消納。

證券導報：

産業是推動一個地區經濟高品質發展的核心動能，那麼請問樂東對於今後産業發展的定位和思路是什麼？

樂東黎族自治縣發展和改革委員會主任何澤毅：

謝謝這位記者朋友對樂東的關注。海南自貿港建設以來，樂東縣牢牢把握海南自由貿易港建設的重大機遇，緊緊圍繞省第八次黨代會提出的“一本三基四梁八柱”戰略目標，充分利用自身的資源稟賦和政策紅利，聚焦“3+1”主導産業研究，按照現代産業集群的規律要求，今後樂東産業發展的定位將是：準確貫徹新發展理念，蓄勢發力打造“三極一帶一區”下樂東現代産業體系結構，以主題文化旅遊為核心，打造集聚海內外客群的主題文化旅遊目的地；利用樂東生態本底優勢，形成全國知名的生態養生健康城；以促進農業“三品”發展為總抓手，形成全國熱帶特色高效農業發展的標桿示範；以新能源、新材料等戰略低碳加工製造為核心，謀劃打造海南自由貿易港重要的先進製造增長極。

圍繞産業發展的總體定位，未來我縣産業發展的思路是：逐步壯大旅遊消費、做強熱帶特色高效農業、突出先進製造和數字科技産業培育、發展健康服務“四個産業”。旅遊消費産業上將依託“三灣兩山一江”和黎苗民族風情、崖州文化等資源稟賦，導入重大文旅項目，培育旅遊消費新業態；熱帶特色高效農業上將依託我縣農業資源優勢，佈局千家農副産品産業集聚區，加快我縣農業産業結構轉型升級；先進製造和數字科技産業上將聚焦新能源、新材料、新能源佈局九所低碳製造産業集聚區和鶯歌海臨港産業集聚區，加速我縣先進製造産業的集聚發展；健康服務産業上將立足氣候、空氣、生態等資源和區位優勢，打造康復養生産業聚集區。

海南廣播電視總臺：

抓項目就是抓投資，在全省疫情趨緊的情況下，請問樂東縣有什麼舉措確保完成年度目標投資任務，推動樂東經濟社會高品質發展？

何澤毅：

感謝這位記者朋友的提問。當前疫情形勢嚴峻複雜，我縣投資面臨著巨大挑戰，為更好發揮有效投資的關鍵作用，鞏固投資持續增長態勢，確保完成年度既定目標，我委將認真貫徹落實習近平總書記考察海南重要講話精神、省第八次黨代會議精神、省委沈曉明書記調研樂東的指示要求，持續堅持“項目為王”理念，深化項目建設“六個一”責任制，全面抓好“六水共治”項目建設，重點從五個方面抓好補短板穩投資工作。

一是精心抓好有效投資。開展“産業投資提升年”活動，把投資油門踩到底。積極推進我縣2022年實施500萬元以上項目，發揮縣領導帶動示範作用，每月至少一次到項目現場調研督導，強有力推動項目建設。

二是夯實項目推進機制。突出抓好省縣重點項目建設，健全重點項目協調推進工作機制，繼續推行“紅黑榜”“周調度、月考評”制度，強化要素保障，以“查破處”活動為契機，瞄準突出問題，組建專班推進項目，有效化解一批堵點難點問題，全力以赴推動項目“加速跑”，提升項目簽約落地率、開工率、完成率和投産率。

三是發揮政府投資引導帶動作用。在地方政府專項債券方面，指導督促各有關部門高品質做好2022年專項債券項目準備，嚴格對照專項債投向領域及要求謀劃包裝項目，解決項目前期各項堵點難題，做熟項目前期，確保專項債券發行後能夠及時投入項目建設、儘早形成實物工作量。

四是緊抓招商引資。充分發揮縣域資源稟賦優勢，聚焦“3+1”主導産業，圍繞三亞經濟圈空間、産業發展、基礎設施和公共服務一體化，精準謀劃項目和招商引資。依託與省經濟發展局的合作優勢，組建招商“小分隊”開展精準招商引資，引進3個總投資1億元以上的産業項目，加快西環鐵路三亞至樂東段公交化旅遊化改造、環島旅遊公路、倉儲物流等基礎項目建設，推動資源整合融通、要素合理流動，全面融入三亞經濟圈。

五是進一步優化營商環境。結合能力提升建設年、“三服務”等活動，優化審批程式、簡化審批流程，加速項目前期的辦理，推動計劃新開工項目儘早開工。進一步強化服務意識，積極為企業排憂解難，以實打實的項目建設成效推動全縣經濟高品質發展。

三沙衛視：

樂東是海南的農業大縣，在今後的發展過程中，樂東打算如何推動産業轉型升級，做大做強樂東農業？

樂東黎族自治縣農業農村局局長方志雄：

感謝三沙衛視記者朋友對樂東的關注。樂東將深入學習貫徹省第八次黨代會精神，和省委書記沈曉明調研樂東時的講話精神，時刻對標對表，堅持以“一本三基四梁八柱”戰略框架為指引，聚焦海陸統籌，山海聯動，深入推進農業供給側結構性改革，加快現代農業全産業鏈建設，爭當産業轉型升級趕超者，高品質融入三亞經濟圈，譜寫樂東現代農業新篇章。

在做強陸域種植産業方面。一是做強做優傳統優勢産業。依託北緯18度天然優勢，調整優化瓜菜種植結構和佈局，推進冬季瓜菜基地建設升級。以“三品一標”為抓手，實施“品牌強農”戰略，鞏固發展“四大支柱”産業，構建蜜瓜、芒果、火龍果、毛豆等全産業鏈，打造現代産業園區和産業強鎮，培育壯大優勢特色産業集群，提高樂東優質農産品市場競爭力。二是做強做大新奇特農業産業。以三亞全球動植物種質資源引進轉机基地為依託，通過金融扶持、科技研發等方式，引進榴蓮、燕窩果等一批全球同緯度出産的新奇特熱帶高效農業新品種，共同發力做足“季節差、名特優、綠色有機”文章，與三亞共同引領海南熱帶特色高效農業産業新標桿。三是做強做好南繁産業。利用樂東縣域全國高校、科研單位和龍頭企業聚集的南繁智力和種質資源，加快建成南繁科研育種基地配套服務區，加強與河南農業大學等高校的深度合作，推動政産學研聯動發展。深入挖掘11萬畝南繁育制種基地資源，推動南繁種業發展，實現南繁成果就地轉化，提升樂東種業發展品質。聯合三亞崖州灣科技城，統籌國家南繁産業發展佈局，推動南繁“一體兩翼”協同發展，寫好樂東南繁文章。

在做強海洋水産産業方面。一是以建設龍棲灣國家級現代智慧海洋牧場為引領，依託龍棲灣海洋牧場加工廠和海南首座半潛式深遠海智慧養殖旅遊平臺，發展“海洋牧場+休閒漁業”旅遊新業態和深海網箱養殖新裝備，引導漁民“往岸上走、往深海走、往休閒漁業走”，實現一二三産業深度融合發展。二是以抓好中央生態環保督察和國家海洋督察反饋問題整改為導向，借鑒文昌馮家灣養殖模式，探索養殖新技術、新方法，加快建成大角灣生態漁業産業園，實現集中供排水和集中養殖，促進漁業生産和環境友好融合發展，帶動漁民轉産就業。三是以鶯歌海和嶺頭一級漁港為抓手，對接三亞崖州中心漁港發展規劃，結合漁港産業發展、商業配套、物流倉儲及交易平臺等方面發展需求，謀劃好漁港産業園區建設，推動海港聯動發展，實現産業互補、産業聯動，促進樂東臨港産業轉型升級。

廖寶祺：

感謝方志雄局長的解答，由於時間關係，今天的答記者問環節到此結束。會後如果大家還有進一步的採訪需求，歡迎聯繫我們省新聞辦公室的工作人員或者樂東縣委宣傳部的有關同志。

今天的新聞發佈會對樂東過去五年勇當生力軍、建功自貿港過程中的亮點、成就以及樂東全面貫徹落實省第八次黨代會精神，加快融入“三亞經濟圈”的具體舉措進行了詳細的介紹。全方位、多角度向大家展示了一個區位優勢明顯、生態環境和營商環境良好、發展潛力無限、發展信心與決心堅定的樂東形象。

我們非常希望各位媒體朋友持續關注樂東經濟社會發展的各項進展成效，加大對樂東宣傳和報道力度，深入挖掘樂東深入貫徹落實省第八次黨代會精神，加快融入“三亞經濟圈”，緊盯“三區”發展定位，做好“四個爭當”的新亮點、新成績、新氣象，為樂東開創高品質發展新局面提供強大輿論支援。

今天的新聞發佈會到此結束，謝謝各位！