互動問答

貴州省關於支援實施“強省會”五年行動若干政策措施的意見內容是什麼？

實施“強省會”行動，是貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神的重大舉措，是在新階段下推動全省高品質發展的戰略抉擇、在新征程中創造高品質生活的迫切需要、在新格局下參與髙水準合作競爭的主動選擇。為全力支援貴陽加快實現“六個新突破”，打造首位度高的省會城市、影響力大的中心城市、生態性強的功能城市、幸福感足的宜業城市，在全省推進“四新”“四化”和高品質發展中作示範走前列，確保到2025年生産總值達到7000億元以上、首位度達到27%以上、城區常住人口超過500萬，綜合經濟實力、科技創新能力在省會城市中實現趕超進位，加快建成宜居宜業宜遊的特大城市，提出如下意見。

一、支援優化空間佈局

(一)支援將國家批復的貴安新區規劃區和省政府批復的貴州雙龍航空港經濟區規劃區，整體委託貴陽市管理。支援貴陽市“一市三縣”撤縣(市)設市轄區。(責任單位：省民政廳)

(二)支援貴陽貴安依託高鐵站、市域快鐵環線和城市骨幹路網拓展城市空間、規劃建設城市組團、做大城市規模。(責任單位：省自然資源廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳)

(三)支援加快建設以貴陽貴安為核心、以修文—烏當—貴定—龍裏—惠水—長順—平壩—清鎮—修文高速公路環線為支撐的城市經濟圈，帶動黔中城市群加快發展。(責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳)

(四)支援龍裏、惠水、長順、西秀、平壩等相鄰縣(區)深度融入“強省會”行動，將部分相鄰鄉(鎮)和村交由貴陽市託管，推進貴陽—貴安—安順—黔南經濟區統一規劃、統一政策、統一項目、統一管理，加快形成貴陽、貴安、安順、黔南一體聯動協同發展新格局。(責任單位：省民政廳、省自然資源廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省統計局)

二、支援擴大經濟管理許可權

(五)除法律、法規和國家明文規定不得下放的許可權外，將涉及貴陽貴安的省級經濟管理許可權全部下放貴陽貴安行使。(責任單位：省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室)

(六)國家政策法規規定不得委託或下放以及需要省綜合平衡的省級經濟管理許可權，建立貴陽貴安與省請批關係，根據權責一致原則，明確監管責任。(責任單位：省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室)

三、支援強化用地保障

(七)支援貴陽貴安在國土空間規劃編制和調整過程中優化生態、城鎮和農業空間佈局，在省級國土空間總體規劃中統籌安排貴陽貴安耕地保有量和永久基本農田保護面積，傾斜安排新增建設用地規模。(責任單位：省自然資源廳)

(八)按照土地要素跟著項目走的原則，將貴陽貴安重大項目優先納入省重大工程項目並爭取納入國家重點項目，給予用地支援，對貴陽貴安建設項目用地需求實行應保盡保、重大項目特事特辦。(責任單位：省自然資源廳、省發展改革委)

(九)支援貴陽貴安在全省範圍內通過調劑方式落實耕地佔補平衡缺口指標，按需下達城鄉建設用地增減掛鉤計劃指標。(責任單位：省自然資源廳)

(十)農用地轉為建設用地、土地徵收省級審批權，除國家規定不允許外，其餘授權或委託貴陽貴安行使。委託貴陽貴安行使佔用林地省級審批權。(責任單位：省自然資源廳、省林業局)

四、支援強化用水用能保障

(十一)支援貴陽貴安根據城市發展需要適時調整用水總量控制指標，加快貴陽市中型水庫建設，不需省級出資的項目中央資金直接下撥貴陽市，依法依規調整水庫功能和飲用水水源保護區範圍。(責任單位：省水利廳、省發展改革委、省生態環境廳)

(十二)推動電網企業投資提高貴陽貴安産業園區接入電壓等級，以園區為單位開展電力交易，開展貴陽貴安工業企業天然氣直供試點。支援建設貴陽超超臨界電源示範項目。能源消費增量安排對貴陽貴安給予傾斜。支援貴陽貴安開展算力網和電力網聯動建設、協同運作。(責任單位：省發展改革委、省能源局、省大數據局、貴州電網公司)

五、支援強化資金要素保障

(十三)2021年至2025年，省級分享貴陽貴安的土地出讓收益全額返還貴陽貴安。(責任單位：省財政廳)

(十四)建立“錢隨人走”掛鉤機制，完善轉移支付辦法，將新增常住人口作為轉移支付的分配因素，增強貴陽市教育、衛生、公共安全和社會保障等基本公共服務的財政保障能力。2021年至2025年，省財政每年將貴陽市縣一般公共預算收入增量集中超全省平均增幅部分全額安排補助貴陽，用作“四化”建設項目資本金。(責任單位：省財政廳)

(十五)支援將貴陽貴安軌道交通、重大水源工程等新建的PPP項目作為省重點項目納入全國PPP綜合資訊平臺管理庫並組織實施，享受省財政、交通、水利、發改等部門和省屬行業國有龍頭企業支援省PPP重點項目有關政策。(責任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省發展改革委)

(十六)中央專項資金爭取、省級專項資金基金和每年新增地方政府專項債券安排向貴陽貴安傾斜。(責任單位：省財政廳、省發展改革委、省委宣傳部、省工業和資訊化廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳等單位)

(十七)支援貴陽貴安推進國家綠色金融改革創新試驗區建設。(責任單位：省地方金融監管局)

六、支援創新和數據要素集聚

(十八)支援以貴陽貴安為核心申建全國一體化大數據中心國家樞紐節點。重點在貴陽貴安加快佈局第五代行動通訊、工業網際網路、超大規模數據中心等新型基礎設施。大型及以上數據中心實行0.35元/千瓦時的電價政策。(責任單位：省大數據局、省通信管理局、省發展改革委、省能源局、貴州電網公司)

(十九)協調基礎電信企業投資優化提升貴陽貴安網路基礎設施，實現與國家級網際網路骨幹直聯點城市、周邊省會等關鍵節點城市本網直聯，支援貴陽貴安建設國家新型網際網路交換中心。(責任單位：省通信管理局、省大數據局)

(二十)鼓勵全省地方法人金融機構使用國産數據庫銀行核心交易系統。支援貴陽做大做強大數據交易企業，建設全國大數據交易市場，探索數據資源開發運營新模式。(責任單位：省地方金融監管局、省大數據局)

七、支援發展總部經濟

(二十一)支援貴陽貴安發展大數據電子資訊、先進裝備製造、資源精深加工等産業和現代服務業，加快構建現代産業體系。支援國內外企業在貴陽貴安設立總部或大區域總部、功能性總部，省市分成財力給予傾斜支援。建立完善相關利益分享機制和配套政策，為市(州)企業在貴陽貴安設立總部和研發中心提供保障。(責任單位：省財政廳、省稅務局、省統計局)

(二十二)新引進的世界500強、中國500強、民營企業500強企業和知名商協會區域總部優先落戶貴陽貴安。支援貴陽貴安參股控股域外上市公司頭部企業。(責任單位：省投資促進局、省商務廳、省工商聯、省國資委、貴州證監局)

(二十三)支援以貴陽貴安為核心申建中國(貴州)自由貿易試驗區，增強對優強企業的吸引力。(責任單位：省商務廳)

(二十四)支援貴陽貴安生産的汽車、家電、消費電子等工業産品在全省推廣使用。支援貴陽申建國際消費中心城市，建設全省各縣優質産品展銷中心。(責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工業和資訊化廳、省農業農村廳)

八、支援鞏固提升交通物流樞紐地位

(二十五)圍繞把貴陽打造成西部陸海新通道重要節點城市、全國十大高鐵樞紐、國家物流樞紐中心城市，全力推動貴廣高鐵達速改造和渝貴新高鐵、黔桂鐵路增建二線、貴陽樞紐新機場等重大項目規劃建設。(責任單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省綜合交通和區域經濟發展中心、省鐵路投資集團公司、省機場集團公司、省現代物流産業集團公司)

(二十六)支援貴陽在軌道交通場站提供民航值機、行李托運等服務，打通軌道交通與機場安檢互認，實現便捷換乘。(責任單位：民航貴州安全監管局、省機場集團公司)

(二十七)支援貴陽鐵路海關監管作業場所建設，爭取在貴陽航空口岸試行“離境退稅”政策。(責任單位：貴陽海關、省稅務局、省機場集團公司)

九、支援提升城市品質

(二十八)支援實施城市更新行動，將貴陽市棚戶區和老舊小區改造任務全部納入省級改造計劃，並根據改造計劃爭取中央資金和安排省級專項補助資金。(責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳)

(二十九)全省高等教育新增規模和資源重點佈局在貴陽貴安。支援辦好貴州大學和在築省屬高校，推動省市共建貴州數字科技大學，支援貴陽貴安建設本科職業技術學校和中小學國際學校。爭取“雙一流”重點高等院校在貴陽貴安建設研究院。(責任單位：省教育廳、省財政廳、省發展改革委、省衛生健康委、省大數據局)

(三十)支援貴陽貴安打造東盟國家留學中國預科基地，發展東盟教育小鎮。(責任單位：省教育廳、省外事辦)

(三十一)支援貴陽加快建設國家健康醫療大數據西部中心，申建國家區域醫療中心。支援貴陽貴安率先建設多層次醫療保障體系，建立統一、高效、便捷的醫保基金結算中心。(責任單位：省衛生健康委、省發展改革委、省大數據局、省醫保局)

十、支援實施人才強市

(三十二)支援貴陽開展編制管理改革，探索建立市域內事業編制統籌週轉調劑使用制度，重點保障教育、醫療衛生等領域和基層一線需要，探索創新引進高層次人才的行政編制靈活使用政策。(責任單位：省委編辦)

(三十三)支援貴陽貴安對編制外引進的高層次、專業性人才實行獨立的薪酬制度。(責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳)

(三十四)鼓勵高校、科研院所科研人員在貴陽貴安兼職創新、在職創辦企業。兼職創新、在職創辦企業的科研人員可在兼職單位或所創辦企業申報職稱，與企業職工同等享有獲取報酬、獎金、股權激勵的權利。鼓勵高校、科研院所在貴陽貴安開展科技成果轉化。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳)

(三十五)支援貴陽貴安實施重點産業人才和重大産業項目互動招引“123”計劃，對人才和團隊的獎補最高可達1億元;對人才和團隊與全球知名高校、科研院所在貴陽貴安合作建設科技創新平臺、科技成果轉化中心，最高可給予2億元資金支援;對人才和團隊的科技成果産業化，以政府主導的基金為主體，在風險投資、私募股權投資等不同融資階段乃至全生命週期參與投資，最高可達30億元。省按照“一事一議”原則給予一定資金支援。(責任單位：省財政廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省工業和資訊化廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳)

成立省“強省會”工作領導小組，加強組織指導和統籌協調。省有關部門和單位要根據職責分工儘快制定具體支援方案和舉措，省委督查室、省政府督查室、省目標辦要加強督查考核，形成推動貴陽貴安高品質發展的合力。貴陽市要發揮主體作用，承擔起省委、省政府賦予的使命責任，當好全省推進“四新”“四化”的排頭兵，全力打造全省高品質發展更具帶動力的火車頭、西南地區更具影響力的重要增長極，為開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來作出省會貢獻。