“一帶一路”倡導“包容性全球化”

2013年10月3日，國家主席習近平在印度尼西亞國會發表題為《攜手建設中國—東盟命運共同體》的重要演講。新華社記者 王曄 攝

漫漫絲路，澤遺百代。曾經，這裡“絲綢茶葉陶瓷萃，商賈僧人行旅偕”。往事越千年。如今，“一帶一路”正努力讓古絲綢之路重煥活力並與時俱進。

“一帶一路”，是“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。這是中國提出的造福中國人民與沿線國家人民的重要倡議，肩負著讓沿線各國共同現代化、文明共同復興的歷史重任，源於中國，屬於世界與未來。

“絲綢之路經濟帶”東牽亞太經濟圈，西係歐洲經濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。它通過各种經濟走廊形成經濟帶，發揮經濟集聚和輻射功能，是中國改革開放形成的“以點帶線、以線帶面”經驗的運用。目前，中蒙俄經濟走廊、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊已在積極規劃建設中。“21世紀海上絲綢之路”重點則在“21世紀”，是中國提出的21世紀海洋合作新理念，充分表明瞭中國的立場：不走近代以來海洋擴張、殖民與海洋霸權的老路，開創可持續發展的新型海洋文明。

“異域駝鈴風雨路，漢唐氣象大胸懷。”“一帶一路”以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，秉持“共商、共建、共用”的原則，實現真正的“包容性全球化”。國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2015年年會發表主旨演講時指出，“一帶一路”建設不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。

何謂“包容性全球化”?這是區別於“傳統全球化”而言。古代絲綢之路被“奧斯曼之墻”切斷後，歐洲走向了海洋，以殖民化方式開啟全球化。“傳統全球化”因海而起、向海而生，沿海國家與地區發展起來，內陸國家與地區則封閉落後，導致貧富差距加大、地區發展不平衡，進而導致了世界動蕩與衝突。在“傳統全球化”的競爭邏輯下，我們重視經濟發展，忽略了環境保護；緊盯發達國家，輕視了廣大發展中國家；只顧著與國際接軌、強調“後發優勢”，忘記了自身的“先發優勢”、實現變軌“彎道超車”。國家主席習近平指出，“富者愈富、窮者愈窮的局面不僅難以持續，也有違公平正義。”現在，“包容性全球化”倡導公平、包容，打造平衡、普惠的發展模式，賦予新興市場國家和發展中國家更多代表性和發言權，推動建立一個持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界，打造人類命運共同體。

習近平指出，“一帶一路”建設不是要替代現有地區合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現發展戰略相互對接、優勢互補。歐盟的“歐洲投資計劃”、俄羅斯的“跨歐亞大通道建設”、哈薩克的“光明大道”新經濟計劃、蒙古國的“草原之路”倡議等，將“一帶一路”與沿線國家發展戰略與規劃對接，旨在將中國發展機遇變成沿線國家的發展機遇，“歡迎周邊國家搭乘中國發展快車、便車”。這是倡導“戰略對接”的發展思路，“不以我為主”鮮明體現了合作共贏的新型國際關係。

“一帶一路”合作倡議提出以來，“朋友圈”在不斷擴大，受到廣泛的歡迎。它喚醒了沿線國家共同的文明記憶，激勵著內陸文明、大河文明的回歸與復興，描繪著沿線各國人民嚮往的美好生活。它將人類四大文明——埃及文明、巴比倫文明、印度文明、中華文明聯繫在一起，運用現代化高新技術，包括鐵路、公路、航空、航海、油氣管道、輸電線路和通信網路等，實現立體的互聯互通，幫助廣大發展中國家脫貧致富，推動全球再平衡，重塑“包容性全球化”。國家主席習近平在第七十屆聯合國大會一般性辯論時的講話中指出，大家一起發展才是真發展，可持續發展才是好發展，共同營造人人免於匱乏、獲得發展、享有尊嚴的光明前景。

古代絲綢之路是連接東西方貿易與文明交流的橋梁，“東西互鑒、和平合作”成為歷史上的一段佳話。如今，“一帶一路”又在新的時代條件下開啟“各美其美、美美與共”的交往模式，同為“親善與交流之路”，也必將成為“繁榮之路”!

作者：盧倩儀

來源《中國習觀》

作者：袁宵

攜手推進“一帶一路”建設

(2017年5月14日)

習近平

　　尊敬的各位國家元首，政府首腦，各位部長，各位國際組織負責人，女士們，先生們，朋友們：“孟夏之日，萬物並秀。”在這美好時節，來自100多個國家的各界嘉賓齊聚北京，共商“一帶一路”建設合作大計，具有十分重要的意義。今天，群賢畢至，少長鹹集，我期待著大家集思廣益、暢所欲言，為推動“一帶一路”建設獻計獻策，讓這一世紀工程造福各國人民。

　　女士們、先生們、朋友們！2000多年前，我們的先輩篳路藍縷，穿越草原沙漠，開闢出聯通亞歐非的陸上絲綢之路;我們的先輩揚帆遠航，穿越驚濤駭浪，闖蕩出連接東西方的海上絲綢之路。古絲綢之路打開了各國友好交往的新窗口，書寫了人類發展進步的新篇章。中國陜西歷史博物館珍藏的千年“鎏金銅蠶”，在印度尼西亞發現的千年沉船“黑石號”等，見證了這段歷史。

　　古絲綢之路綿亙萬里，延續千年，積澱了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類文明的寶貴遺産。——和平合作。西元前140多年的中國漢代，一支從長安出發的和平使團，開始打通東方通往西方的道路，完成了“鑿空之旅”，這就是著名的張騫出使西域。中國唐宋元時期，陸上和海上絲綢之路同步發展，中國、義大利、摩洛哥的旅行家杜環、馬可·波羅、伊本·白圖泰都在陸上和海上絲綢之路留下了歷史印記。15世紀初的明代，中國著名航海家鄭和七次遠洋航海，留下千古佳話。這些開拓事業之所以名垂青史，是因為使用的不是戰馬和長矛，而是駝隊和善意;依靠的不是堅船和利炮，而是寶船和友誼。一代又一代“絲路人”架起了東西方合作的紐帶、和平的橋梁。

　　——開放包容。古絲綢之路跨越尼羅河流域、底格裏斯河和幼發拉底河流域、印度河和恒河流域、黃河和長江流域，跨越埃及文明、巴比倫文明、印度文明、中華文明的發祥地，跨越佛教、基督教、伊斯蘭教信眾的匯集地，跨越不同國度和膚色人民的聚居地。不同文明、宗教、種族求同存異、開放包容，並肩書寫相互尊重的壯麗詩篇，攜手繪就共同發展的美好畫卷。酒泉、敦煌、吐魯番、撒馬爾罕、巴格達、君士坦丁堡等古城，寧波、泉州、廣州、北海、科倫坡、吉達、亞歷山大等地的古港，就是記載這段歷史的“活化石”。歷史告訴我們：文明在開放中發展，民族在融合中共存。

　　——互學互鑒。古絲綢之路不僅是一條通商易貨之道，更是一條知識交流之路。沿著古絲綢之路，中國將絲綢、瓷器、漆器、鐵器傳到西方，也為中國帶來了胡椒、亞麻、香料、葡萄、石榴。沿著古絲綢之路，佛教、伊斯蘭教及阿拉伯的天文、曆法、醫藥傳入中國，中國的四大發明、養蠶技術也由此傳向世界。更為重要的是，商品和知識交流帶來了觀念創新。比如，佛教源自印度，在中國發揚光大，在東南亞得到傳承。儒家文化起源中國，受到歐洲萊布尼茨、伏爾泰等思想家的推崇。這是交流的魅力、互鑒的成果。

　　——互利共贏。古絲綢之路見證了陸上“使者相望于道，商旅不絕於途”的盛況，也見證了海上“舶交海中，不知其數”的繁華。在這條大動脈上，資金、技術、人員等生産要素自由流動，商品、資源、成果等實現共用。阿拉木圖、撒馬爾罕、長安等重鎮和蘇爾港、廣州等良港興旺發達，羅馬、安息、貴霜等古國欣欣向榮，中國漢唐迎來盛世。古絲綢之路創造了地區大發展大繁榮。

　　歷史是最好的老師。這段歷史表明，無論相隔多遠，只要我們勇敢邁出第一步，堅持相向而行，就能走出一條相遇相知、共同發展之路，走向幸福安寧和諧美好的遠方。

　　女士們、先生們、朋友們！從歷史維度看，人類社會正處在一個大發展大變革大調整時代。世界多極化、經濟全球化、社會資訊化、文化多樣化深入發展，和平發展的大勢日益強勁，變革創新的步伐持續向前。各國之間的聯繫從來沒有像今天這樣緊密，世界人民對美好生活的嚮往從來沒有像今天這樣強烈，人類戰勝困難的手段從來沒有像今天這樣豐富。

　　從現實維度看，我們正處在一個挑戰頻發的世界。世界經濟增長需要新動力，發展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合。地區熱點持續動蕩，恐怖主義蔓延肆虐。和平赤字、發展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴峻挑戰。這是我一直思考的問題。

　　2013年秋天，我在哈薩克和印度尼西亞提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，即“一帶一路”倡議。“桃李不言，下自成蹊。”4年來，全球100多個國家和國際組織積極支援和參與“一帶一路”建設，聯合國大會、聯合國安理會等重要決議也納入“一帶一路”建設內容。“一帶一路”建設逐漸從理念轉化為行動，從願景轉變為現實，建設成果豐碩。

　　——這是政策溝通不斷深化的4年。我多次説過，“一帶一路”建設不是另起爐灶、推倒重來，而是實現戰略對接、優勢互補。我們同有關國家協調政策，包括俄羅斯提出的歐亞經濟聯盟、東盟提出的互聯互通總體規劃、哈薩克提出的“光明之路”、土耳其提出的“中間走廊”、蒙古提出的“發展之路”、越南提出的“兩廊一圈”、英國提出的“英格蘭北方經濟中心”、波蘭提出的“琥珀之路”等。中國同寮國、柬埔寨、緬甸、匈牙利等國的規劃對接工作也全面展開。中國同40多個國家和國際組織簽署了合作協議，同30多個國家開展機制化産能合作。本次論壇期間，我們還將簽署一批對接合作協議和行動計劃，同60多個國家和國際組織共同發出推進“一帶一路”貿易暢通合作倡議。各方通過政策對接，實現了“一加一大於二”的效果。

　　——這是設施聯通不斷加強的4年。“道路通，百業興。”我們和相關國家一道共同加速推進雅萬高鐵、中老鐵路、亞吉鐵路、匈塞鐵路等項目，建設瓜達爾港、比雷埃夫斯港等港口，規劃實施一大批互聯互通項目。目前，以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經濟走廊為引領，以陸海空通道和資訊高速路為骨架，以鐵路、港口、管網等重大工程為依託，一個複合型的基礎設施網路正在形成。

　　——這是貿易暢通不斷提升的4年。中國同“一帶一路”參與國大力推動貿易和投資便利化，不斷改善營商環境。我了解到，僅哈薩克等中亞國家農産品到達中國市場的通關時間就縮短了90%。2014年至2016年，中國同“一帶一路”沿線國家貿易總額超過3萬億美元。中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業已經在20多個國家建設56個經貿合作區，為有關國家創造近11億美元稅收和18萬個就業崗位。

　　——這是資金融通不斷擴大的4年。融資瓶頸是實現互聯互通的突出挑戰。中國同“一帶一路”建設參與國和組織開展了多種形式的金融合作。亞洲基礎設施投資銀行已經為“一帶一路”建設參與國的9個項目提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達40億美元，中國同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。這些新型金融機制同世界銀行等傳統多邊金融機構各有側重、互為補充，形成層次清晰、初具規模的“一帶一路”金融合作網路。

　　——這是民心相通不斷促進的4年。“國之交在於民相親，民相親在於心相通。”“一帶一路”建設參與國弘揚絲綢之路精神，開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設，在科學、教育、文化、衛生、民間交往等各領域廣泛開展合作，為“一帶一路”建設夯實民意基礎，築牢社會根基。中國政府每年向相關國家提供1萬個政府獎學金名額，地方政府也設立了絲綢之路專項獎學金，鼓勵國際文教交流。各類絲綢之路文化年、旅遊年、藝術節、影視橋、研討會、智庫對話等人文合作項目百花紛呈，人們往來頻繁，在交流中拉近了心與心的距離。

　　豐碩的成果表明，“一帶一路”倡議順應時代潮流，適應發展規律，符合各國人民利益，具有廣闊前景。

　　女士們、先生們、朋友們！中國人説，“萬事開頭難”。“一帶一路”建設已經邁出堅實步伐。我們要乘勢而上、順勢而為，推動“一帶一路”建設行穩致遠，邁向更加美好的未來。這裡，我談幾點意見。

　　第一，我們要將“一帶一路”建成和平之路。古絲綢之路，和時興，戰時衰。“一帶一路”建設離不開和平安寧的環境。我們要構建以合作共贏為核心的新型國際關係，打造對話不對抗、結伴不結盟的夥伴關係。各國應該尊重彼此主權、尊嚴、領土完整，尊重彼此發展道路和社會制度，尊重彼此核心利益和重大關切。古絲綢之路沿線地區曾經是“流淌著牛奶與蜂蜜的地方”，如今很多地方卻成了衝突動蕩和危機挑戰的代名詞。這種狀況不能再持續下去。我們要樹立共同、綜合、合作、可持續的安全觀，營造共建共用的安全格局。要著力化解熱點，堅持政治解決;要著力斡旋調解，堅持公道正義;要著力推進反恐，標本兼治，消除貧困落後和社會不公。

　　第二，我們要將“一帶一路”建成繁榮之路。發展是解決一切問題的總鑰匙。推進“一帶一路”建設，要聚焦發展這個根本性問題，釋放各國發展潛力，實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共用。産業是經濟之本。我們要深入開展産業合作，推動各國産業發展規劃相互相容、相互促進，抓好大項目建設，加強國際産能和裝備製造合作，抓住新工業革命的發展新機遇，培育新業態，保持經濟增長活力。

　　金融是現代經濟的血液。血脈通，增長才有力。我們要建立穩定、可持續、風險可控的金融保障體系，創新投資和融資模式，推廣政府和社會資本合作，建設多元化融資體系和多層次資本市場，發展普惠金融，完善金融服務網路。

　　設施聯通是合作發展的基礎。我們要著力推動陸上、海上、天上、網上四位一體的聯通，聚焦關鍵通道、關鍵城市、關鍵項目，聯結陸上公路、鐵路道路網路和海上港口網路。我們已經確立“一帶一路”建設六大經濟走廊框架，要扎紮實實向前推進。要抓住新一輪能源結構調整和能源技術變革趨勢，建設全球能源網際網路，實現綠色低碳發展。要完善跨區域物流網建設。我們也要促進政策、規則、標準三位一體的聯通，為互聯互通提供機制保障。

　　第三，我們要將“一帶一路”建成開放之路。開放帶來進步，封閉導致落後。對一個國家而言，開放如同破繭成蝶，雖會經歷一時陣痛，但將換來新生。“一帶一路”建設要以開放為導向，解決經濟增長和平衡問題。我們要打造開放型合作平臺，維護和發展開放型世界經濟，共同創造有利於開放發展的環境，推動構建公正、合理、透明的國際經貿投資規則體系，促進生産要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。我們歡迎各國結合自身國情，積極發展開放型經濟，參與全球治理和公共産品供給，攜手構建廣泛的利益共同體。

　　貿易是經濟增長的重要引擎。我們要有“向外看”的胸懷，維護多邊貿易體制，推動自由貿易區建設，促進貿易和投資自由化便利化。當然，我們也要著力解決發展失衡、治理困境、數字鴻溝、分配差距等問題，建設開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化。

　　第四，我們要將“一帶一路”建成創新之路。創新是推動發展的重要力量。“一帶一路”建設本身就是一個創舉，搞好“一帶一路”建設也要向創新要動力。我們要堅持創新驅動發展，加強在數字經濟、人工智慧、奈米技術、量子電腦等前沿領域合作，推動大數據、雲計算、智慧城市建設，連接成21世紀的數字絲綢之路。我們要促進科技同産業、科技同金融深度融合，優化創新環境，集聚創新資源。我們要為網際網路時代的各國青年打造創業空間、創業工廠，成就未來一代的青春夢想。

　　我們要踐行綠色發展的新理念，倡導綠色、低碳、迴圈、可持續的生産生活方式，加強生態環保合作，建設生態文明，共同實現2030年可持續發展目標。

　　第五，我們要將“一帶一路”建成文明之路。“一帶一路”建設要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明衝突、文明共存超越文明優越，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。我們要建立多層次人文合作機制，搭建更多合作平臺，開闢更多合作渠道。要推動教育合作，擴大互派留學生規模，提升合作辦學水準。要發揮智庫作用，建設好智庫聯盟和合作網路。在文化、體育、衛生領域，要創新合作模式，推動務實項目。要用好歷史文化遺産，聯合打造具有絲綢之路特色的旅遊産品和遺産保護。我們要加強各國議會、政黨、民間組織往來，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，促進包容發展。我們也要加強國際反腐合作，讓“一帶一路”成為廉潔之路。

　　女士們、先生們、朋友們！當前，中國發展正站在新的起點上。我們將深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，不斷適應、把握、引領經濟發展新常態，積極推進供給側結構性改革，實現持續發展，為“一帶一路”注入強大動力，為世界發展帶來新的機遇。

　　——中國願在和平共處五項原則基礎上，發展同所有“一帶一路”建設參與國的友好合作。中國願同世界各國分享發展經驗，但不會干涉他國內政，不會輸出社會制度和發展模式，更不會強加於人。我們推進“一帶一路”建設不會重復地緣博弈的老套路，而將開創合作共贏的新模式;不會形成破壞穩定的小集團，而將建設和諧共存的大家庭。

　　——中國已經同很多國家達成了“一帶一路”務實合作協議，其中既包括交通運輸、基礎設施、能源等硬體聯通項目，也包括通信、海關、檢驗檢疫等軟體聯通項目，還包括經貿、産業、電子商務、海洋和綠色經濟等多領域的合作規劃和具體項目。中國同有關國家的鐵路部門將簽署深化中歐班列合作協議。我們將推動這些合作項目早日啟動、早見成效。

　　——中國將加大對“一帶一路”建設資金支援，向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵金融機構開展人民幣海外基金業務，規模預計約3000億元人民幣。中國國家開發銀行、進出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款，用於支援“一帶一路”基礎設施建設、産能、金融合作。我們還將同亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行、世界銀行及其他多邊開發機構合作支援“一帶一路”項目，同有關各方共同制定“一帶一路”融資指導原則。

　　——中國將積極同“一帶一路”建設參與國發展互利共贏的經貿夥伴關係，促進同各相關國家貿易和投資便利化，建設“一帶一路”自由貿易網路，助力地區和世界經濟增長。本屆論壇期間，中國將同30多個國家簽署經貿合作協議，同有關國家協商自由貿易協定。中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。

　　——中國願同各國加強創新合作，啟動“一帶一路”科技創新行動計劃，開展科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移4項行動。我們將在未來5年內安排2500人次青年科學家來華從事短期科研工作，培訓5000人次科學技術和管理人員，投入運作50家聯合實驗室。我們將設立生態環保大數據服務平臺，倡議建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟，併為相關國家應對氣候變化提供援助。

　　——中國將在未來3年向參與“一帶一路”建設的發展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助，建設更多民生項目。我們將向“一帶一路”沿線發展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復助醫”等項目。我們將向有關國際組織提供10億美元落實一批惠及沿線國家的合作項目。

　　——中國將設立“一帶一路”國際合作高峰論壇後續聯絡機制，成立“一帶一路”財經發展研究中心、“一帶一路”建設促進中心，同多邊開發銀行共同設立多邊開發融資合作中心，同國際貨幣基金組織合作建立能力建設中心。我們將建設絲綢之路沿線民間組織合作網路，打造新聞合作聯盟、音樂教育聯盟以及其他人文合作新平臺。

　　“一帶一路”建設植根于絲綢之路的歷史土壤，重點面向亞歐非大陸，同時向所有朋友開放。不論來自亞洲、歐洲，還是非洲、美洲，都是“一帶一路”建設國際合作的夥伴。“一帶一路”建設將由大家共同商量，“一帶一路”建設成果將由大家共同分享。

　　女士們、先生們、朋友們！中國古語講：“不積跬步，無以至千里。”阿拉伯諺語説，“金字塔是一塊塊石頭壘成的”。歐洲也有句話：“偉業非一日之功”。“一帶一路”建設是偉大的事業，需要偉大的實踐。讓我們一步一個腳印推進實施，一點一滴抓出成果，造福世界，造福人民!

　　祝本次高峰論壇圓滿成功!謝謝大家。