河北平鄉：探索基層治理“1543” 工作模式

河北省邢臺市平鄉縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極探索基層治理“1543”（1個核心、5支隊伍、4治融合、促進3個提升）工作模式，進一步激發治理活力，譜寫黨建引領基層治理工作新篇章。

黨建引領聚合力。平鄉縣始終堅持黨建引領為核心，把黨的領導貫穿于基層治理全過程、各方面，成立了由縣委書記任組長的黨建引領基層治理協調機制，強化縣鄉村三級“黨建＋網格”，構建橫向到邊，縱向到底的黨建全覆蓋基層治理新局面。同時，依託平鄉自行車及童車玩具優勢産業，充分發揮“四聯三合力”工作機制，形成“黨建引領、産業連結、融合發展”的産業鏈黨建格局，以“紅色引擎”賦能産業鏈高品質發展。

夯實隊伍強基礎。五支隊伍相互支撐、相互補位，已成為基層治理的堅實力量。一是打造精銳黨員“先鋒部隊”。深入開展黨員“雙進雙報到”活動，推行“群眾點單、社區派單、黨員接單”模式，積極組織在職黨員認領“微心願”，根據自身特長和興趣愛好認領社區志願服務項目和崗位，積極參加社區建設。今年以來在職黨員主動加入社區志願者隊伍入戶走訪群眾1萬餘人次，收集問題建議2000余條，幫助基層解決實際問題300余件。二是建強社區工作者隊伍。組織推動社區工作者認真學習關於基層治理的重要論述，堅定政治信仰；常態化開展“社區工作者擂臺賽”，圍繞黨建引領基層治理重點工作和中心任務，比拼工作思路，講述基層故事，賽出各自風采；加強社區工作者業務培訓，靈活運用案例教學、模擬教學、現場觀摩等方法，切實增強解決實際問題能力。三是抓實網格員隊伍。按照“真報事、報真事、解決事”原則，充分發揮全縣1179名網格員作用，同時將各領域黨建、各層面黨員納入網格志願服務管理，組織動員網格志願服務隊採取入戶走訪、線上雲訪、定期反饋等形式，常態化收集群眾的痛點難點問題，今年以來，有效解決群眾急難愁盼問題693個。四是壯大志願服務隊伍。按照“群眾需求在哪，志願服務就跟進到哪”工作思路和“1＋20＋N”志願服務要求，以“溫暖冀益－－溫暖在‘邢’動”活動方案為抓手，打造平鄉縣藍天應急救援隊、高盛老兵志願服務隊等具有平鄉特色的志願服務品牌，積極開展理論宣講、教育服務、應急救援等系列綜合性志願服務活動148場次，建檔組建志願者隊伍103支，註冊志願者4.2萬人，受益群眾1.8萬人次。五是激發社會力量。充分發動老黨員、老幹部、老教師、法律明白人等熱心公益人員，為基層治理建言獻策，貢獻餘熱，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。該縣退休幹部孫春海，堅持為民解憂的心不變，退休後依然熱心於人民調解工作，鄰里之間的矛盾，公司建廠場地糾紛、房地産糾紛等問題碰到他都會迎刃而解，被百姓稱為“副縣級金牌調解員”。

四治統籌促發展。進一步健全黨組織領導的自治、法治、德治、智治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共用的社會治理制度。堅持以自治激發活力。開展健全完善村規民約推進農村移風易俗專項行動，指導全縣253個行政村、6個社區採取條款式、順口溜、三字經、四字訣等多種形式重新修訂完善村規民約（居民公約），同時推選7個優秀村規民約作為全縣村規民約的“排頭兵，開展“踐行村規民約弘揚文明新風”主題宣講16次，評選“好媳婦”“最美家庭”等優秀模範36個，注重發揮典型示範效應，引導村民養成遵“規”守“約”的行為。堅持以法治強基固本。開展掃黑除惡、民主法治村、防範重大刑事案件集中宣傳活動，懸挂宣傳標語68條，發放宣傳手冊900余份，加大對網格員、調解員等人法律政策培訓，通過“趕大集”宣傳、“小馬扎”宣講等方式，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。堅持以德治化風成俗。傳承中華優秀傳統文化，開展“敬老、孝老”主題活動11次，有效發揮“五好家庭”“最美志願者”等評選活動的示範引領，健全發揮家庭家教家風建設在基層治理中作用的機制，營造“講道德、尊道德、守道德”的良好氛圍。堅持以智治促治理提升。堅持智慧技術和設施以服務人民為中心，注重數字賦能，拓展應用服務場景，讓數據多跑路、群眾少跑腿。以“平安e格”為載體，推進矛盾問題“網格首診、村居坐診、鄉鎮（部門）接診、縣級會診”模式，打造精細化服務，確保微事不出格，小事不出村，大事不出鄉，難事不出縣。2024年以來上報有效問題事件77602件，已辦結74052件。

以民為本促提升。把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點，樹牢為民服務理念，切實增強服務群眾意識。一是提升服務能力。堅持學習＋調研＋整合資源的工作思路，認真學習新政策、新方法和先進地區成熟的工作經驗，加大調研力度，摸準百姓真正所急所需，整合資源，聯動發力，用心用情做好矛盾糾紛化解工作，營造鄰里和睦、社區和諧的良好氛圍。二是提升治理水準。堅持黨建引領，整合紅色資源，集合紅色力量，健全服務機制，通過打造紅色物業示範帶動，暢通基層治理最後一公里。一是健全物業服務企業組織體系，提升黨的組織和工作覆蓋品質；二是建好建強社區黨支部，深化“雙向進入、交叉任職”運作機制；三是打造物業行業黨建品牌，引領服務模式提質增效。三是提升群眾獲得感幸福感和安全感。走好群眾路線，加強人民建議徵集工作，聚焦群眾“急愁難盼”進一步暢通徵集渠道，及時回應人民群眾合理訴求，統籌相關部門和屬地鄉鎮用真感情、用足政策、用準法律、把穩決策，妥善化解現實矛盾問題，實現群眾話有處説、事有處辦、問題有效解決。進一步提升群眾獲得感幸福感和安全感。

平鄉縣委常委、政法委書記、社會工作部部長　肖濤