關於“大規範”監督體系視角下進一步加強“小微權力”監督的思考

“小微權力”監督既是深化全面從嚴治黨的重要組成部分，也是實現高品質發展的關鍵所在，需要綜合協調各方面的力量，在理順小微權力監督力量關係的基礎上，用好上級以及各職能部門的外力，完善小微權力運作制約機制。

（一）層層傳導壓力，壓緊壓實政治責任

一是強化責任意識。堅持把責任追究作為落實責任的關鍵措施，圍繞“兩個責任”，列出責任清單、細化責任分解、不斷完善“明責、知責、盡責、問責”責任鏈，形成把紀律管到位、嚴到份的工作支撐；通過常態監督檢查，促進全員切實把抓紀律、管紀律的責任放在心上、扛在肩上。二是傳導責任壓力。把紀律建設作為落實主體責任的重點內容實行，促進責任主體衝著紀律去抓班子、管隊伍；認真執行監督責任落實、廉政約談等工作機制，嚴格落實基層紀檢組織向上級報告工作制度，定期對單位部門執行情況進行有針對性的督導，進一步形成責任層層落實、壓力到邊到位的工作局面。三是嚴肅責任追究。嚴格執行落實《黨風廉政建設責任追究實施辦法》、《“一案雙查”實施辦法》等規範性制度，明確問責的情形、方式和程式，盯住沒落實的事、倒查沒盡責的人，形成責任具體、環環相扣的責任鏈條，以強有力的問責切實把紀律和規矩挺在前面。

（二）健全制度保障，加強權力監督制約

一是著力破解“失之於寬”，在量身制定上下功夫。要結合實際工作，突出“量身定制”，努力形成用制度限權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，打造黨員幹部“不能腐”的制度環境。特別是結合“三重一大”事項決策、專賣執法管理、人事安排、財務審批等重要領域、關鍵環節，從源頭上嚴格把關，增強制度剛性約束，建立健全問責追究和監督保障機制，提高制度執行力。二是著力破解“失之於虛”，在便於操作上下功夫。把嚴格落實專項巡視整改任務作為當前的首要任務，堅持即知即改，立改力行，認真開展巡視巡察問題整改、反饋問題“回頭看”，嚴格責任落實、銷號整改把關，確保取得整改實效。同時，突出問題導向，不斷強化現有制度的實用性和可操作性，認真學習、宣傳貫徹《中國共産黨廉潔自律準則》和《中國共産黨紀律處分條例》，對相關紀律規定進行細化，確保執紀有據可依、有章可循。三是著力破解“失之於軟”，在從嚴執行上下功夫。紀律的生命力在於執行。要嚴格落實遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外的要求，堅持違紀必查，發現違紀及時處理，堅決杜絕執紀的彈性空間，防止執行落實淪為“木桶短板”，讓紀律和規矩真正成為帶電的“高壓線”。

（三）強化風險防範，築牢廉政思想根基

一是讓主動出擊、抓早抓小成為新特徵。始終堅持抓早抓小、治初治萌的理念，主動出擊發現問題、拓展線索，綜合運用警示談話、紀律誡勉、組織處理等方式，發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，以“打針吃藥”防範“手術開刀”。二是讓動輒則咎、有貪必肅成為新常態。正確處理“樹木和森林”的關係，把發生在身邊的“四風”和腐敗問題作為紀律審查工作的主攻方向，始終堅持抓大不放小，做到“歪頭”立即正、“冒頭”及時打，避免出現“破窗效應”，用紀律的尺子管住“大多數”。三是讓快查快辦、快進快出成為新趨勢。從“查違法”轉向“盯違紀”，確保紀律審查衝著紀律去，對初核發現的問題線索，集中精力、快查快辦主要違紀事實，節約紀律審查工作成本，騰出時間精力更好地履職增效。

（四）注重隊伍建設，狠抓監督保障執行

一是強化黨性錘鍊，永葆忠誠本色。經常性組織開展專題教育，引導黨員幹部加強黨性修養，把守紀律講規矩教育貫穿紀檢監察隊伍培訓之中，使守紀律講規矩紮根紀檢隊伍心中，始終做政治上的清醒人、明白人。二是從嚴監督管理，樹好乾淨形象。認真學習領會關於全面從嚴治黨的重要講話和指示精神，健全完善紀檢監察監督管理制度，全面落實個人重大事項報告制度，主動接受社會各界監督。加強警示教育和約談提醒，組織紀檢員旁聽案件庭審，切實防止“燈下黑”。三是練就過硬本領，提升擔當能力。採取業務講壇、視頻培訓、崗位練兵等多種方式，深入開展業務培訓，持續提升監督執紀問責的能力水準。進一步完善考核激勵機制，把能力突出、作風過硬的優秀幹部率先提拔到關鍵崗位，用鐵的紀律打造領導和員工信賴的紀檢監察隊伍。（江蘇省常州市煙草專賣局（公司）　馮怡）