擔風雨平萬險，赴千災應百急——福建德化縣應急管理局側記

黨中央強調：“生命重於泰山。各級黨委和政府務必把安全生産擺到重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。”德化縣應急管理局始終踐行安全發展理念，樹立大安全觀，面對嚴峻的安全生産形勢和複雜多變的自然災害，弭患未萌，防微杜漸，臨難不茍，勇毅當先，以堅定的決心、高效的行動、專業的能力打造堅不可摧的“安全防線”。

定標準之繩，成安全之衛

“工善其事，器無不良。用準繩而相誨，由規矩以為常。”此乃“工匠精神”，要製作好的器物，除去需要工具精良外，更要以準繩、規矩作為行事的準則。而企業長期發展亦如工匠造物，當以安全生産標準化為準繩、為規矩，打造一個安全、高效、可靠的生産運營環境，在保障生命財産安全的同時，實現經濟效益與社會效益的雙贏。

德化縣共有5361家企業，其中工貿行業企業4000多家，佔全縣企業數五分之四，是全國最大的陶瓷工藝品生産和出口基地、全國最大的陶瓷茶具和花盆生産基地、國家級出口陶瓷品質安全示範區。為全面落實安全生産標準化固本強基工作，德化縣立足縣情，投入60多萬元編制《德化縣陶瓷行業安全生産標準化運作提升工作指南》，併發放到每家企業，結合《企業安全生産標準化基本規範》，詳盡釋義陶瓷生産中各環節各部門的安全責任，細化至每個基礎崗位，督促引導企業建立、健全安全管理制度。同時提煉標桿經驗做法，總結形成工貿、水利、教育、住建、交通等行業標準化創建“傻瓜式”模板，企業有模板可參照，最大限度提高企業自主創建能力，截止目前，全縣5361家企業已全部完成標準化創建並形成年度自評報告。

“我們要通過日常工作去改變企業對安全生産標準化創建的看法，標準化不是企業為了應付檢查不得不做的累贅，而是一件維持長久安全、長久效益的趁手的工具。”德化縣應急管理局副局長王文發説道。為將安全生産標準融入日常生産生活，德化縣大力推進“兩化融合”，科技賦能，推動標準化運作數字化，通過開展黨員幹部進社區服務工作，深入基層一線手把手幫助企業及九小場所自覺運作泉州市安全生産標準化智慧管理平臺，形成標準化創建、運作、提升數據庫，推進標準化與資訊化“兩化”有機融合。同時，為保證工作切實落地，大力推行“馬上就辦”工作機制，自8月起，縣安辦每週對標準化工作落實總體情況、每2天對各鄉鎮標準化智慧平臺隱患錄入情況進行通報，將通報結果計入年底績效評估，落實績效責任，推進目標運作，加強跟蹤監控。截止目前已進行周通報12次，九小場所資訊上報率達100％，企業使用標準化智慧平臺自查隱患錄入率達100％，整改率達100％。

為全面提高縣域內安全生産標準化創建水準提升，深層次調動企業及九小場所創建積極性，德化縣實施“標桿示範，獎勵並行”，組織召開全縣安全生産標準化現場觀摩調度會，“零距離”觀摩企業落實全員安全生産責任制暨標準化創建提升的進展情況，以觀摩促提升，以交流謀發展，讓企業在“互比互看”中切實提升自身安全生産標準化水準，推動全縣各行業企業安全生産工作上新臺階。截至目前，全縣18鄉鎮、13行業均已按照縣現場觀摩計劃開展標準化現場觀摩會，共召開標準化現場觀摩會43場次，參加企業1245家，參會人數1567人。同時以優惠政策為引導，將標準化創建情況與信貸信用等級評定、融資投資、保險費率、評獎評先評優等獎懲措施掛鉤，並嚴格兌現各項服務承諾，近年來，對20家先進單位及時兌現安全生産獎勵資金100萬元；對16家落實安全生産主體責任後進單位取消相關惠企政策，對2位企業負責人擬申報人大代表、政協委員資格給予“一票否決”，充分調動企業自主創建積極性。

禦汛澇之洶，護桑梓之寧

“排戶破牖，殞瓦擗屋。礧擊巨石，揉拔喬木。勢翻渤澥，響振坤軸。”風雨之威，逼山摧城，每一次防汛抗颱風工作，都是一場與時間賽跑、與災害較量的戰鬥，關乎著民眾的生命財産安全，關乎著社會的穩定與繁榮。地處亞熱帶季風氣候的德化，“防汛抗颱風”更是每年夏季必解的課題。

“凡事預則立，不預則廢。”今年第3號“格美”颱風過境德化縣，全縣普降暴雨到大暴雨，德化縣按照省市防指部署要求，應時而行，高效響應，以氣象預警為先導，發送各類預警短信189543條，組織部門會商研判，迅速部署具體防禦措施，把轉移避險作為防汛第一措施，全面開放避災點202處，轉移群眾11569人。同時全縣下沉幹部2688人對風險隱患點逐一排查，共排查水庫、地災點、景區景點、在建工程等重要點位、重點場所等2084處，發現並整治隱患426處。應急力量預置到點到位，全縣梳理衝鋒舟、發電機、防洪板等63類17576件應急救援物資，應急搶險救援隊伍59支1273人全部在崗待命。

德化縣充分發揮應急指揮平臺優勢，對全縣3981個公共視頻24小時線上監控，實時關注風情、雨情，對重點區域、部位、重要設施防禦情況實行專人巡檢，對可能出現危險的，“點對點”發出預警信號，提醒做好應急處置。編制德化縣防汛防颱風扁平化指揮體系，以桌面推演形式，模擬可能出現的斷水斷電斷路等極端情形，精準編制防汛指揮圖、應急響應機製圖，細化部門職責分工，規範3張清單（預警單、提示單、指令單），完善應急預案，為高效應急指揮決策提供支撐。同時，按照“儲得全、採得到、用得上、補得齊”的要求，進一步規範應急救災物資的儲備管理，將應急物資劃分安全生産、減災救災、防汛防颱風和森林防火等四大類，制定年度應急物資採購儲備計劃，並對現有物資進行全面核查、盤點，做細物資儲備“一本賬”，截至目前全縣共建設2個縣級、18個鄉鎮、村（社區）應急物資倉庫，儲備衝鋒舟、發電機、風力滅火機等72類共15.8萬件應急物資。此外，德化縣立足“建好、管好、用好”要求，多措並舉打造“救”在身邊型避災安置場所，整合轄區內現有的閒置校舍、村部辦公樓、養老中心等資源，將其優先確定為避災安置場所，並組織對全縣避災安置場所進行安全檢查，採取縣級抽查、鄉鎮排查、村級自查的方式，重點檢查場所主體建築品質安全、環境衛生、電力線路、消防設施等內容，對檢查發現的隱患問題，立行立改，確保緊急情況下，能及時安置避災人員，目前，全縣共建設避災安置場所202處，規範提升148處。

修廉政之潔，塑清風之范

《荀子·勸學》有言，欲成美玉，需經“鍥而不捨，金石可鏤”長時間的精雕細琢，方能溫潤有澤，質堅性純。錘鍊幹部職工個人素養若琢美玉，明禮以養性，勤勉以精業，當著力以學促行，自查自糾，築牢自省堤壩，對照黨章標準找不足、依照使命擔當查短板、依據廉潔規範明方向，提升自我完善效能。

德化縣應急管理局黨委書記、局長楊慶豐提出“服務百姓的根基是要有奉公守正的信念和解民憂的本事，伴隨社會變遷，公職人員所要應對的難題亦是層出不窮，如此情形下，增進個人修養與業務水準便至關重要”，基於此，德化縣應急管理局積極打造模範機關，探索創新黨建等舉措，提升部門服務效能與執行能力；深入推進作風建設，著重聚力廉潔奉公塑造，大力開展警示教育活動，嚴格恪守廉政準則，嚴厲落實各項紀律要求，嚴守執法行為合法公正文明，強化幹部職工行為規範管理，規範處理流程與監督反饋機制，規範行政權力運作和自由裁量權，截至當下，本年度已組織黨風廉政培訓4場次。

同時著重疏通群眾與基層意見反饋渠道，推行網上政務，建立健全各項議事制度和科學決策程式，落實政務公開、社會公示、聽證和跟蹤反饋制度，做好政府資訊公開並實時更新，實行“陽光作業”，對民眾投訴舉報案件快速反應，高效處置；開展黨員走訪基層幫扶工作，紮根前沿一線幫扶群眾，切實履行各項服務責任，建立健全惠民、助民、親民體系；依規依章行政，提升辦事速率；凈化政務服務生態，全面開展整治怠政懶政與“破除關係壁壘、優化服務品質”行動。

“越是在這個崗位上越能感受到應急兩個字的分量。”德化縣應急管理局辦公室負責人賴曉燕感慨道，災禍之危難以預估，但人力之禦能夠佔主動，困境似迷霧，每位“應急人”以責為劍，劈開人民群眾面前的障，全力彰顯應急擔當新形象。（黃建材、賴曉燕）