加快農産旅融合發展，促進城鄉共同繁榮

《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。該決定強調，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興...促進城鄉共同繁榮。農産旅融合發展就是促進城鄉共同繁榮發展目標的重要抓手。

近年來，我國鄉村農産旅融合呈現出前所未有的活躍態勢，規模持續擴大、業態逐漸豐富、産品結構不斷優化，為促進鄉村文旅産業轉型升級、鄉村居民生活品質提高提供了有力支撐。但目前鄉村農産旅融合發展要發揮“1加1大於2”的整體效能、在推進鄉村全面振興中發揮更重要的作用仍然任重道遠。本文研究認為，我國農産旅融合發展還存在整體規劃不足、品牌建設不足、服務品質有待不足等短板問題。針對這些存在的問題，結合數字技術應用，本文提出一些具體的對策建議。

目前我國農産旅融合發展存在的主要問題有：一是農産旅融合發展整體規劃不足，例如，我國農産旅發展尚處在初級狀態，其中農家樂59％，觀光農業23％，休閒垂釣11％，其他7％。這些都是小而分散的業態存在，缺少整體性融合發展思考。二是農産旅融合發展基礎設施薄弱，例如，部分旅遊連接線通往景點的道路等級不高，旅遊舒適性不夠；交通集散體系不完善，部分景區及周邊區域擁堵不暢；公共服務設施配套滯後等。三是農産旅融合發展品牌特色建設不足，例如，由於農産旅融合發展的精品項目缺乏深度開發和品牌設計，導致特色品牌不多。由於在項目的獨特性、持續性方面缺少創新，農産旅産品特色不明顯，缺乏市場競爭力。四是農産旅融合發展項目主動推介力度不足，例如，針對不同消費群體的農産旅融合發展項目的推介過於依賴熟人和電視廣告等傳統推介方式，短視頻、直播等新媒體推介宣傳比較缺乏。此外，農産旅市場監管不到位，存在多頭管理現象。針對這些短板問題，本文提出入戲對策建議。

一是強化專業論證和産業價值鏈系統思考，做好農産旅融合發展的整體規劃，弄準客戶需求，精準定位，因地制宜，創新發展。聘請農産旅融合發展研究領域的專家學者和相關業界精英人士組成規劃編制組，在深入調研、全面科學分析論證的基礎上，編制出一市一鄉或一區農産旅融合發展的整體規劃，使規劃具有前瞻性、週密性、系統性和可操作性。一方面，符合當地的地域特點、資源特點和市場特點；另一方面，能夠實現環境保護、綠色生態、資源利用、文化傳承和經濟效益的協同發展。

二是強化品牌特色建設規劃和精品項目打造，提升農産旅融合發展項目品牌特色建設水準。一方面，需要加快農産旅融合發展的主引擎，做好農産旅融合發展項目特色建設規劃，推進生態與田園、康養、文化、旅遊、教育、網際網路等産業深度融合發展。另一方面，通過生態體驗、生態科考、生態康養、生態旅遊、森林體驗、森林養生、田園養生、文旅養生等綜合特色項目打造，促成以觀光休閒為主體的旅遊市場向以農特産品品嘗和度假居住結合觀光、休閒、體驗、養生為核心的度假市場轉變，滿足遊客沉澱心靈、享受生活、體驗“閒情逸致”、帶來身體放鬆與心靈愉悅需要的滿足。

三是強化特色推介活動和新媒體行銷，做好農産旅融合發展項目品牌推介和宣傳。一方面，辦好特色推廣活動，將農業節慶活動打造成農産旅融合發展的特色推廣活動，如在農産旅融合發展重點園區辦好節慶活動和主題採摘休閒體驗活動，形成貫穿全年的推廣宣傳聲勢。另一方面，加大新媒體的宣傳力度，通過網路、微網志、微信、抖音等各類新媒體，開展長效宣傳推介。以“吃、住、行、遊、淘、娛、探”為切入點，挖掘當地本土人文特色和鄉土風情，深度介紹全市各地風景名勝、旅遊景點、文化飲食、民風民俗、地方歷史。

四是引進和培育農産旅融合發展專才，提高相關服務品質水準。一方面，通過完善高層次專業人才下鄉的激勵政策及産業扶持機制，吸引一批優秀的專家學者、黨政幹部、投資者下鄉。另一方面，建立政策導向，激勵高校培養農産旅融合發展的專業人才。建議納入企業資源，聯合高校建立培訓實習基地，實施“訂制班”或“微專業”農産旅專才創新培養模式，為農産旅融合發展的從業者提供更多學習技術、行業規範和經營管理方法的提升機會，培養一批懂農産旅産品設計、運營管理和具行銷思維的複合型專門人才。提高相關服務品質水準。

最後，建議成立廣東省農産旅融合發展監督委員會，統籌監管和協調農産旅融合發展，並建立專門的農産旅研究機構，對農産旅融合發展戰略、整體規劃、特色定位、項目建設、運營管理、風險防範等多方面進行科學論證，提出決策參考，以確保農産旅融合項目提質增效，實現高品質發展。

（朱文忠、趙謙、何華兵、劉俊揚，廣東白雲學院和廣東省決策諮詢研究基地“珠三角城鄉統籌發展與社會治理研究中心”）

【基金項目】本文係廣東省科産教融合基地項目“數字化供應鏈與全域行銷助農基地和廣東省特色新型智庫平臺：　廣東省鄉村振興政策研究院”的階段性成果。