“帶押過戶”與綠色礦山建設：雙輪驅動龍岩自然資源改革發展新貌

近年來，龍岩在自然資源管理領域積極探索創新，推行全類型不動産“帶押過戶”全程網辦模式、大力推進綠色礦山建設，取得顯著成效，為地方經濟社會發展和生態文明建設注入了新動力。11月13日，“福建自然資源改革發展”媒體調研行活動走進龍岩，深入了解當地自然資源改革發展新貌的雙輪驅動。　

全類型不動産“帶押過戶”全程網辦：便民利企新舉措　

“全程網辦非常便捷，政府部門與銀行的介入，讓我對交易特別有安全感。”在龍岩市不動産登記中心，一位正在辦理二手房購買手續的市民告訴記者，現在在銀行一個端口就可辦理所有手續，一個工作日內，網簽備案、資金監管、繳交稅費、不動産登記等多個環節業務全部辦結。　

在傳統二手房交易中，抵押的房産需賣方還清貸款登出抵押權後才能過戶，耗時長、辦事煩，給群眾和企業帶來諸多不便。《中華人民共和國民法典》的出臺，規定抵押期間，抵押人可以轉讓抵押財産，抵押財産轉讓的，抵押權不受影響，為不動産“帶押過戶”提供了法律依據。　

龍岩積極響應，先行先試，印發《龍岩中心城區全面推行不動産“帶押過戶”全程網辦工作方案》，率先推行全類型不動産“帶押過戶”全程網辦模式，將“一張表”抵押登記創新舉措充分運用於“帶押過戶”過程中，實現不動産“帶押過戶”全流程多事項“一件事、一次辦、線上辦”，引入國有置業擔保機構強化資金監管，最大限度保障交易安全，最大程度上解決群眾、企業消費融資需求，以實際行動為激活二手房市場貢獻力量。　

龍岩市不動産登記中心主任李國釗介紹，龍岩開展房産“帶押過戶”始於2014年，為妥善處置法院強制拍賣開發企業不良資産，打破對已設定抵押權的房産無法辦理轉移登記的“無據可依”困局，提出“在押”的房産交易登記在一定條件下可“帶押過戶”的創新做法，有效解決“在押”房産交易登記過程中存在的難題。隨著這一模式的成功實施，龍岩將“在押”房産交易登記模式延伸至所有的二手房交易登記業務，常態化開展此項工作，逐步構建起一套成熟的“在押”房産“帶押過戶”模式，對後續全類型“帶押過戶”全程網辦的推廣奠定了堅實的基礎。　

李國釗表示，2022年，龍岩進一步強化部門協作，提出了“不破體制破機制”，全面優化業務流程，在全國創新搭建不動産交易登記一體化平臺，通過一體化平臺，推動“帶押過戶”提檔升級：“全流程網辦”打破時空限制，全時全域網上申辦、全程零紙質材料提交，進一步提高服務便利度；“全類型覆蓋”充分滿足業主和群眾多元化辦事需求，實現不動産登記和抵押貸款“無縫銜接”，有效提升辦事滿意度；“全過程閉環”建立健全風險管控機制，以數字化手段推動各環節監管有力度。自2014年以來，已辦理不動産“帶押過戶”業務量4千余件，累計涉及賣方抵押金額約34.8億元，其中全程網辦件累計1千余筆，極大降低交易成本，激發市場活力。　

推行全類型不動産“帶押過戶”全程網辦模式，是龍岩不動産統一登記制度落地以來推行一系列便民利企服務舉措的縮影。近年來，龍岩充分發揮山區城市後發優勢，不斷深化不動産登記體制機制改革，深入開展不動産登記隊伍作風常態化建設，實現業務提效和服務提質，多項工作全國領先，登記時效和營商環境指標優異，創新做法獲推廣，其不動産登記中心也榮獲眾多榮譽稱號。　

綠色礦山建設：踐行生態文明理念　

近日，自然資源部等七部委聯合印發《進一步加強綠色礦山建設的通知》，要求生産礦山全面推進綠色礦山建設。隨後，省自然資源廳等八部門印發《福建省綠色礦山建設管理辦法》，明確細化綠色礦山建設要求、申報流程、名錄管理要求以及監督管理等工作，以加快礦業綠色低碳轉型發展，助力福建礦業高品質發展。　

為引導礦山企業走出一條科學開採、高效利用、生産環保的路子，近年來，龍岩市積極推進綠色礦山建設，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，將綠色礦山建設納入礦産資源規劃，優先選擇能夠實現礦地綜合利用、規模聚集的地點，嚴禁大礦小開、一礦多開，促進礦業集中化、規模化、基地化發展，促進礦産行業綠色發展；制定印發《龍岩市市級綠色礦山創建庫工作方案（試行）》，建立市級綠色礦山建設工作體系，引導礦山企業按綠色標準建設，落實“邊開採、邊治理”要求，確保新建礦山建成即達綠色礦山標準；積極引導礦山企業通過強化技術和管理創新、引進先進適用新設備、新工藝等方式，全面提升礦産資源節約集約利用水準。　

目前，龍岩市綠色礦山創建工作已全面鋪開，成功創建多種礦種的省級以上綠色礦山20　家，其中國家級　8　家、省級　12　家，創建數位居全省第一。　

龍岩高嶺土股份公司正是當地綠色礦山建設的典範之一。龍岩高嶺土股份公司係全國陶瓷原料用高嶺土生産供應基地，集採礦、選礦、研發、銷售于一體的科技創新型企業，自成立以來，積極踐行綠色發展理念，于2020年1月8日被納入全國綠色礦山名錄。　

據龍岩高嶺土股份公司相關負責人介紹，在推進綠色礦山建設方面，該公司嚴格落實“邊開採、邊治理”要求，控制粉塵、噪聲，規範排土場管理，確保廢水迴圈利用，多年來累計投入大量資金用於植被恢復和水土保持，實現礦區環境天藍、地綠、水凈，綠化覆蓋率達可綠化面積的100％；通過多種手段不斷探索提高資源綜合回收率，保持較高的採礦回採率、選礦回收率和尾礦綜合利用率，利用技術改造開發高端産品，緩解環境壓力，創造經濟效益；圍繞建設現代數字化礦山目標，建立産學研用科技創新平臺，推動生産技術工藝裝備現代化，淘汰落後設備，實現節能減排和降本增效。　

該位負責人表示，未來，公司將繼續依據科學方案，堅持開發與治理並重，持續推進綠色礦山建設，推動迴圈經濟發展，實現資源開發的綜合效益協調統一，為行業樹立綠色發展的標桿榜樣，在追求經濟效益的同時守護好綠水青山。　

龍岩在自然資源管理領域的這些創新舉措和積極實踐，不僅為自身發展帶來了新機遇，也為其他地區提供了寶貴的經驗借鑒，在推動地方經濟高品質發展和生態文明建設進程中發揮著重要的引領和示範作用。未來，龍岩將繼續深化改革創新，為實現經濟與生態協同共進的可持續發展目標不懈努力，為自然資源管理工作貢獻更多的　“龍岩智慧”與“龍岩方案”。（陳澤濤）