福州自然資源改革發展再突破：從閩江河口濕地確權與實景三維的協同推進

在生態文明建設的征程中，福建省正以前瞻性的戰略和紮實的行動，進一步落實自然資源産權制度改革步伐，為自然資源的保護、管理和可持續發展書寫新的篇章。

為深入挖掘福建省各地自然資源改革發展的工作亮點和先進典型，更好地展示近年來我省自然資源系統在助推福建高品質發展中的積極作為和成效，全面講好福建自然資源故事，傳播好自然資源聲音，福建省自然資源廳于11月11日至15日開展“福建自然資源改革發展”媒體調研行活動，組織媒體記者走進福州、泉州、廈門、龍岩、南平、寧德等地。11日，媒體調研行活動走進福州，實地調研採訪該地在自然資源確權登記和實景三維建設的實踐，展現福建在自然資源管理領域的創新與突破。

自然資源“登簿上戶”的生態保護新章

海面波光粼粼，紅樹林隨風搖曳，水鳥在淺灘覓食……走進閩江河口濕地國家級自然保護區，湛藍的天空下，蓬勃的生命力在此蔓延。近日，福建閩江河口濕地國家級自然保護區自然資源確權登記工作塵埃落定，為這片珍貴的濕地賦予了專屬的“戶口本”。

為進一步落實自然資源産權制度改革部署，全面推進自然資源統一確權登記工作，福建省自然資源廳積極指導福州市自然資源和規劃局、長樂區自然資源和規劃局，依據《福建省自然資源統一確權登記總體工作方案》，對照福建省人民政府代理履行清單，啟動福建閩江河口濕地國家級自然保護區自然資源確權工作流程。

這片位於福州市長樂區潭頭鎮的廣袤濕地，總面積達2135.83公頃，不僅包括了廣闊的海域、陸域和無居民海島，還涉及河口淺灘、潮間帶沙灘、泥灘、鹽沼、紅樹林沼澤等多種濕地類型，是眾多瀕危動物物種和豐富水鳥資源的棲息地，形成極為複雜的生態系統，使得確權工作面臨諸多挑戰。

為此，福建省自然資源廳主動靠前，帶領福州市自然資源和規劃局，組織商請多部門協作，審核登記單元界線、森林狀況、水流狀況、濕地狀況等內容，結合調研走訪、實地勘查，經多重套合修正，在“一張底圖”上成功劃清了權屬界線，有效解決了資源交叉重疊、類型認定不一、權屬界線不清等問題，確保了自然資源確權登記成果的現勢性、完整性和準確性，給福建閩江河口濕地國家級自然保護區“登簿上戶”。

福州市自然資源和規劃局確權登記處處長黃一珍表示，作為福建省首宗複合型自然資源“登簿上戶”，此次確權登記全面摸清了閩江河口濕地各類自然資源的品質、數量和保護要求，通過法律手段公示明確其權屬、用途及生態保護要求等，為自然資源的分類施策、有效保護和開發利用提供了重要前提。這不僅有助於調動權利主體保護自然資源的積極性，更有利於推動濕地資源的保護和監管，為福建省生態文明建設打下堅實基礎。

黃一珍表示，接下來福州將進一步落實自然資源産權制度改革步伐，持續推進自然資源統一確權登記工作，為有效保護、監管自然資源和行使所有者權益提供産權依據。

實景三維建設賦能自然資源管理與發展

近年來，福建省自然資源廳深入貫徹落實實景三維中國建設工作部署，不斷完善技術標準體系，聚焦數據建設，構建應用生態，全面推進實景三維福建建設，為數字福建提供統一的時空基底，賦能自然資源管理，助力福建經濟社會高品質發展。

作為“數字中國”的孕育地和“數字福建”先行實踐地，福州近年來在實景三維建設和應用方面持續發力，成績斐然，為自然資源産權制度改革提供了有力的技術支撐和創新應用場景。

據福州市自然資源和規劃局測繪管理處處長葉莉莉介紹，截至目前，已實現全市域1.2萬平方千米地形級三維模型全覆蓋，全面建成縣（市、區）主城區700平方千米城市級實景三維以及中心城區400平方千米單體化城市三維模型，完成海峽會展中心等區域部件級實景三維建設。這些成果構建起了福州數字城市的堅實框架，為自然資源管理等眾多領域提供了高精度、可視化的數據基礎。

在自然資源管理領域，福州建設了福州新區智腦項目，打造188平方公里“全空間、全鏈條”的實景三維數據底座。通過這一數據底座，一圖總覽新區地上地下、室內室外全立體空間，構建了新區全景、規劃藍圖、建設管理、生態綠城、民生服務等五大專題應用平臺，極大地提升了新區資源監測和管理決策水準。此外，實景三維貫穿城市規建管領域，在模擬推演地塊帶條件出讓、建築方案比選、規劃指標檢測等方面發揮了重要作用，塑造了特色城市風貌。同時，基於實景三維建立的智慧感知體系，能夠實時監測河、路、車、船、工地等情況，驅動城市“數字智治”。

在水系管理方面，福州以實景三維構建城區水系治理數字孿生場景，完成107條內河城市級、30余座排澇閘站部件級三維建模，構建空天地一體化水系科學調度系統，打造監測、預警、調度三大體系，實現“多水合一，廠網河一體化”管理，在2023年“杜蘇芮”“海葵”等颱風期間，該系統基於實景三維實時提供設施運作和水情水患情況，輔助科學決策，提高排水防澇應急處置效率和調蓄效益，守護人民生命財産安全；在數字文旅領域，福州利用傾斜攝影、鐳射掃描、AI等技術對嚴復故里實施一萬平方米部件級實景三維建模，打造嚴復故里元宇宙研學場景這一文化IP數字孿生空間，為遊客提供沉浸式科教體驗，助推2023年福州旅遊總收入顯著增長，為文旅産業發展注入新活力。

確權登記保障了自然資源的合理保護和利用，而實景三維則通過提升管理效率和創新應用場景，促進了自然資源的可持續發展，兩者的協同作用最終指向生態文明建設和經濟發展的雙贏，為福建省進一步落實自然資源産權制度改革步伐提供了成功的實踐經驗和發展方向。

未來，福建省將繼續沿著這一改革之路前行，持續推進列入省、市人民政府代理履行全民所有者職責的自然資源統一確權登記工作，充分發揮實景三維等先進技術的優勢，為有效保護、監管自然資源和行使所有者權益提供更堅實的産權依據，向著建設生態文明和數字福建的目標不斷邁進。