奉節創新“四員四進”治理模式 激活基層治理新動能

“桂花井現在是景美人和産業旺，不僅‘顏值’提升了，産業有‘奔頭’了，我們的生活也有‘樂子’了。”在重慶市奉節縣黨建統領基層治理“四員四進”現場會上，長安鄉九里社區村民代表唐純西説。

近年來，奉節縣創新“四員四進”治理模式，走出了一條基層治理的新路子，也走進了人民群眾的內心。其經驗做法在重慶市堅持和發展新時代“楓橋經驗”現場會上進行了交流推廣。

“四員四進”，即治理指導員進村、政法特派員進場、社區網格員進群、文明積分員進戶。奉節縣聘請縣管領導幹部為治理指導員，選派政治堅定、業務精通的政法幹警為政法特派員，選聘有公心、有威信的群眾擔任文明積分員和社區網格員。

該模式通過分類細化包村指導、包片負責、進圈入群、量化積分4項重點任務，實現精細化排查，增強矛盾糾紛發現能力。針對基層矛盾糾紛排查不深入、不系統、不全面等問題，“四員四進”綜合運用雙網並查、積分倒查、以案篩查、重點訪查“四查並舉”手段。

截至目前，文明積分員共梳理出瑣事口角、家庭矛盾等糾紛810個，政法特派員篩查出矛盾糾紛重點類型4個、重點區域12個、重點人員19人，治理指導員和社區網格員線上線下雙向發力，發現矛盾糾紛5721個。

同時，“四員四進”基層治理模式堅持多元化調處，打好“感情牌”、算好“政策賬”、用好“法治劍”，提升矛盾糾紛化解質效。針對排查出來的矛盾糾紛，實行分類賦色、分級交辦、分線調處，努力做到就地就近就快化解。

“在排查過程中，針對鄰里矛盾等一般矛盾糾紛，由網格員和文明積分員負責，充分利用朋友鄰里等情緣要素，把事結解好，把心結解開；針對山林土地權屬不認可、政策不理解等較大矛盾糾紛，由治理指導員聯繫相關行業部門，厘清政策邊界、算好政策紅利；針對信鬧不信理、信訪不信法等重大矛盾糾紛，政法特派員通過多元聯調，嚴厲打擊違法犯罪，推動疑難問題化解。”奉節縣相關負責人介紹。

據統計，2024年以來，全縣累計排查矛盾糾紛　9358件，二季度全縣共化解矛盾糾紛4581件，村社、網格層級化解率環比分別上升12.3％、10.6％，群眾滿意度達100％。

此外，為鞏固治理成果，“四員四進”基層治理模式還建立了跟蹤回訪、定期懇談、教育警示、積分獎懲四項機制，確保真正實現案結事了。據悉，“四員四進”治理模式每案設置觀察期定期回訪，防止矛盾轉移問題反彈；每月召開“三問三答”懇談會，提升群眾滿意度；每週五“見警日”重點約訪，促進案結事了；每季度開展評比公示，倡導文明新風。

“用身邊人、身邊事教育感化群眾，形成了積極向上的文明新風尚。截至目前，已培育遵紀守法示範戶3679戶、清潔家園示範戶2021戶。”文明積分員文江紅表示。

目前，奉節縣已全面推廣“四員四進”治理模式至全縣33個鄉鎮（街道）、392個村（社區），構建起矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、管理服務聯抓、基層平安聯創的“大治理”格局。這一模式的成功實踐，不僅為基層治理提供了可複製、可推廣的經驗，更為構建和諧社會、實現鄉村振興奠定了堅實基礎。（文／榮合清　朱聖臻　圖／資料圖片）