檢察委員會是檢察機關內部討論決定重大案件和其他重大問題的決策機構,在正確履行檢察職能、保證嚴格依法辦案過程中起著重要的作用。內蒙古達拉特旗人民檢察院高度重視檢委會工作,從加強與改進檢委會組織建設、能力建設、制度建設和資訊化建設入手,依託資訊化平臺,積極探索新途徑、新方法,不斷提高檢委會議事能力和決策水準,逐步實現檢委會工作規範化、科學化和專業化。
加強檢委會隊伍專業化建設
發揮業務指導作用
一是配齊、配強檢委會委員,注重吸收專業水準較高的年輕檢察官進入檢委會,使得檢委會委員既有經驗豐富、善於統籌協調的院領導,又有理論功底深厚、專業水準較高的年輕檢察官,優化了檢委會委員的年齡結構與知識層次;二是加強對檢委會委員的培訓與學習,堅持執行檢委會學習制度,學習最新的法律、法規與司法解釋,有效促進檢委會委員知識更新,助推檢委會提升決策水準;三是組織青年檢察人員列席觀摩檢委會,提升青年檢察人員的辦案能力。通過旁聽,以具體鮮活的案例教學,提升青年檢察人員運用綜合思維分析研判法律問題的業務素能,積累辦理疑難複雜新類型案件的經驗,推動青年後備力量的進步成長,從而不斷使青年檢察人員承擔起、實踐好檢察生力軍的砥柱作用。
加大檢委辦把關和審查力度
發揮監督參謀作用
一是檢委辦在開展檢委會工作中嚴格按照工作程式和檢察委員會工作規則要求,做好上會內容審查、會前準備、會序安排、督辦落實等工作。二是積極發揮“過濾器”作用,檢委辦通過線上審查上會案件的方式,嚴把上會案件入口關,減輕了檢委會的“負擔”,使檢委會委員有足夠的時間和精力用於審議重大疑難複雜案件及重大事項。三是嚴格按照規定加強案件實體審查,通過承辦人員提前搜尋有關法律依據,以及有關法理解釋、學理解釋和指導案例,力求在檢委會案件討論時讓檢察長和各檢委會委員能夠聽到不同的聲音,實現兼聽則明,為檢委會科學決策提出客觀、準確的法律諮詢意見。
嚴格執行派駐紀檢組參加檢委會制度
持續規範議案議事
派駐紀檢組列席檢委會是履行監督職責、前移監督觸角、提前構築“防火牆”的重要舉措。派駐紀檢組列席檢委會制度主要是在堅持原有的案件相關承辦人員、檢委辦負責人法定列席檢委會制度的基礎上,派駐紀檢組列席檢委會,對重大疑難案件從程式到內容上進行把關監督,督促審議程式和發言順序按照議事規則進行,防止出現一言堂、檢察長先行發表個人意見以及不按表決原則通過等現象的發生。通過派駐紀檢組參與檢委會對重大疑難案件的集體討論,從程式到內容上把關監督,把對執法辦案的監督延伸到執法辦案的具體過程中,最大限度地保障了民主集中制的實施,且確保了檢委會工作的合法有效和公正廉潔。
加大網路運用和多媒體示證
有力保障科學決策,增加證據透明度
一是依託內網,將業務部門提請討論的有關會議議題和案件材料等,上傳給每一位檢委會委員,使他們能夠提前掌握和了解有關案情、爭議焦點以及有關法律依據,做到“有備上會”,避免因倉促發言引起的發表意見不準確或不完善;二是要求承辦人對複雜的重大疑難案件採取多媒體示證,將證明案件事實的證據、爭議的焦點全面、形象、直觀地展示給檢委會委員,不僅增強了證據的透明度,還實現了委員們與承辦部門的良性互動,打破了“承辦部門讀報告、念證據,委員們聽報告、想證據”的僵局,為客觀、公正發表個人意見提供了有力保障。
今後,達拉特旗人民檢察院將以增強法律監督能力和提高議事議案決策水準為重點,加快檢察隊伍政治建設和專業化建設深度融合,提升檢委會工作的規範化、智慧化水準,充分發揮檢委會在司法辦案中決策、監督、指導作用,以高品質檢委會履職帶動檢察工作高品質發展。(烏日汗)