雙城經濟圈三週年｜探索經濟區與行政區適度分離 川渝高竹新區加快改革發展

南北大道三期鄰水段邊坡抗滑樁處正在進行樁板墻施工作業。

近日，在四川省廣安市川渝高竹新區南北大道三期鄰水段項目施工現場，大型攤鋪機正在轟鳴，與運料大型卡車無縫對接，隨著機械轉動，鋪路機緩緩向前推進，路面上便鋪起了約20多釐米厚的水穩材料。隨後，再由多臺壓路機來回碾壓、夯實。

“開工以來，鄰水段已累計完成工程量的90%，預計春節前通車。”項目施工方現場負責人袁軍説。作為連接新區與重慶中心城區的大通道，南北大道三期全部建成後，川渝高竹新區到重慶主城區最快將縮短至半小時。

推進成渝地區雙城經濟圈建設近三年來，川渝高竹新區從籌備到設立，再到實施改革探索、加快發展，每一步都備受關注。

改革探索 服務機構一體化運作，高效更便民

2022年最後一個工作日，來到新區公安政務服務中心，只見不時有居民前來辦理業務。作為首個跨省域共建公安機關，中心10月8日成立以來，已辦理戶政業務380余件，交管業務260件。

時針撥回到2020年12月29日，川渝高竹新區獲川渝兩省市政府共同批復設立，成為全國首個跨省域實體化運作的共建新區，自此被賦予探索經濟區與行政區適度分離改革的使命。

推進改革就是要打破行政壁壘，在區域內形成一體化的管理服務體制，推動改革創新。

“通俗説，政策就高不就低，成本就低不就高。哪邊政策支援力度大，哪邊措施對市場主體最有吸引力，就用哪邊的。”新區管委會常務副主任唐家文説。他特別提到2021年底，川渝兩省市為高竹新區制定了7個方面、28條支援性措施，對新區探索經濟區與行政區適度分離，加快發展給予了強力支援。

稅費徵管服務中心中，企業代表在工作人員的指引下，自助進行稅務登記、辦理。

2021年10月，新區稅費徵管服務中心正式掛牌運營，探索打破行政壁壘、層級界限和空間分割，打通了跨省（市）辦稅服務“最後一公里”。目前已達成一致執行口徑的稅費政策50項，統一優化報送資料、徵管流程、納稅服務等事項686項。

2022年以來，隨著新區建設提速，企業相繼入駐，各種探索跨省域一體化運作的利企便民服務機構也逐漸興建起來。首家跨省域辦電實體化機構——川渝高竹新區供電服務中心；首個跨省域聯合運作的醫保經辦服務平臺——新區醫保服務站正式運作……除此之外，重慶農村商業銀行高竹新區支行、建設銀行川渝高竹新區支行相繼掛牌運營，為新區經濟社會發展注入更多金融“活水”。

“接下來，川渝高竹新區政務服務大廳、川渝高竹新區品質基礎設施一站式服務中心即將投入運營，將為新區群眾提供更加可及的便民服務。”新區管委會相關負責人表示。

大手筆推進項目 産城景鄉融合發展

“大家加把勁，爭取5天內完成水穩層攤鋪！”2022年12月30日，就在南北大道三期鄰水段工地現場，袁軍動員現場施工工人搶抓工期。

“目前項目已經進入收尾階段，最後兩公里半幅水穩層已完成，另外半幅預計4—5天完工，我們一直在為春節前通車做準備。”袁軍向筆者介紹。

近年來，川渝高竹新區一直在推進大項目儲備、招引和建設等工作，加快建設産城景鄉深度融合的社會主義現代化新區。

在南北大道三期項目不遠處，新區科技創新基地也在如火如荼建設。項目現場負責人介紹，目前，首期産業孵化區13棟在建樓棟主體全部封頂，預計2023年6月完成內外裝修達到入駐條件。與此同時，川渝大道、達渝高速高竹互通項目等重點項目也正加緊推進建設。

從規劃到建設，川渝高竹新區建設一路高歌猛進。行走在新區路上，筆者發現，除廠房外，新區內還分佈著多棟新的住房公寓，川牌、渝牌小轎車整齊排放，商超、小賣部等也隨處可見，一個融合生産生活、基礎設施完善的新區正在形成。

川渝高竹新區科技創新基地正如火如荼建設中。

同時，川渝高竹新區的項目招引工作也強力推進，新區先後在上海、重慶等地舉辦推介會。2022年12月27日，2022川渝國企高竹新區行活動中，數十位在川央企、四川省屬企業和在渝央企、重慶市屬企業等企業的高管齊聚新區，實地考察投資環境，面對面接洽合作項目。在當天舉行的投資推介會暨合作項目簽約儀式上，川渝國資國企與廣安市、重慶市渝北區、川渝高竹新區集中簽署合作協議34個，投資額近1080億元。

“近年來，川渝高竹新區按照‘一家親、一盤棋、一體化’理念，積極探索經濟區與行政區適度分離改革，各項工作取得了階段性成效。”唐家文表示，“我們將進一步加大改革創新力度，大膽闖、大膽試，力爭在兩區改革、基礎配套、主導産業、城鄉融合等方面成勢見效，形成更多跨省域一體化發展的可複製、可推廣經驗。”（鄧涵予、吳迪、馮強/文圖）