陳偉：主動融入重慶都市圈 建好廣安區官盛新區

發展中的官盛新區。

《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《重慶都市圈發展規劃》等上位規劃相繼印發實施，明確提出“支援廣安市加快與重慶中心城區同城化發展，著力打造重慶都市圈北部副中心”，廣安區域發展位勢極大躍升，成為目前全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級市，歷史性的從“區域邊緣”邁向“戰略前沿”。廣安區官盛新區作為廣安市中心城區發展策略“南拓”支點，是重慶進入廣安城區的門戶，具有明顯的區位優勢、交通優勢、生態優勢，面對成渝雙城經濟圈建設的歷史機遇，將自覺擔負起促進廣安全面融入重慶都市圈的使命，加快打造重慶都市圈北部副中心承載地和雙城經濟圈公園城市宜居典範，推動“同城融圈”加快成勢。

官盛新區作為廣安“順山順水、向東向南”發展的主戰場，必須深刻把握成渝地區雙城經濟圈建設歷史機遇，堅定實施“同城融圈”戰略，把準發展方向舵、找準發展著力點、抓準發展動力源，全力打造以生態為核心，集居住、産業和城市服務功能于一體的現代化新城。

細緻研判，把準發展方向舵。

一是明確城市發展定位。按照《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《四川省國土空間規劃（2020-2035）》《重慶都市圈發展規劃》要求和市第六次黨代會關於“重塑城市空間格局，城市發展主方向為東南向，做大做強官盛片區”具體要求，立足全域全程全力融入重慶都市圈，充分利用優越的生態稟賦，延續中心城區自然山水格局，將官盛新區定位為“雙城經濟圈公園城市宜居典範、重慶都市圈北部副中心承載地”。

二是明晰城市發展思路。堅持以生態為核心，推行生態綠色的現代化建設理念，廣連山水，築牢綠色本底，推進全域海綿城市建設，塑造生態新城；堅持以人為本，構建先進完善的公共服務體系，配置智慧化科技化基礎設施，高水準建設文化設施、體育設施、醫療設施、教育設施，推行優質便捷的現代化生活方式，塑造活力新城；堅持“以綠串園、以園定城”，將綠色空間連廊成片，促進綠色空間與城市空間相生相融，勾勒優美高品的現代化城市形態，塑造宜居新城。

三是明瞭城市發展模式。堅持開發與生態資源的保護利用緊密結合，保持尊重空間肌理的彈性開發模式，突出官盛新區丘陵江城地形特色，兼顧生態和城市形態組團開發，連接官盛湖、獅子山、鳳凰山陡坡、深溝、江灘，形成多條楔形綠鏈，自然界定官盛湖片區、半島片區、鳳凰山片區等五大宜居組團，建設官盛湖濕地公園、獅子山運動公園、峽谷藝術公園等片區公園，串聯官盛湖、獅子山、峽谷、渠江，順勢通脈，錨定城市山水軸線，構建高效合理的“一軸兩翼、五片五園”的城市空間格局，讓“城、鄉、山、江、谷”相融相生，構建生態+空間融合的特色都市形態；充分利用區位、交通、生態優勢，聚焦改善城市居住、商業服務、文化休閒等城市配套設施，協同發展産業服務和生活配套，特色發展休閒生態旅遊、文化旅遊，構建生態+産業融合的生活性服務業産業體系。

細緻剖析，找準發展著力點。

一是優化完善城市配套。高標準打造方坪大道、岳廣華大道兩條城市形象主幹道，隨坡就勢構建東西向和南北向主幹路等“五橫四縱”路網骨架，形成串聯廣安老城區、官盛新區、華鎣片區的高效便捷區域交通系統；積極引進成都、重慶兩地優勢教育資源辦學，引導友誼中學官盛校區等創辦國家級示範中學，加快區二幼、區四幼、官盛小學、濱江路學校建設，完善官盛新區教育體系，打造區域級教育高地；積極配合市級“四館一院”等重大基礎設施建設，加快官盛新區社區醫院、老年養護院、社區服務中心、健康驛站等建設，構建“城市級-片區級-居住區級-社區級”四級文化體育服務體系、醫療健康服務系統，打造人心嚮往的首善之區。

二是構建完善現代産業體系。把握成渝地區先進製造業高水準協作配套區、重慶中心城區非核心功能疏解承接區功能定位，加快完善南潯·廣安東西部協作産業園、愛眾新能源智慧産業園、現代服務業産業園三大産業園承載能力及配套設施建設，大力招引優質企業入駐，不斷延長補齊工業産業鏈；加快方坪大道城市發展軸建設，依託城市山水軸，在兩軸之間建設官盛服務核，加快建設星級酒店、特色商業街等，高強度複合集聚文體旅商，提振現代服務業的內容能級；重點發展産品研發、生産設計、現代物流、電子商務等産業服務功能，強化資訊技術和數字技術對生産性服務發展方向的引領，針對性地發展特色生産性服務行業，開展定制、精專服務，創立特定地域、特定環境的生産性服務品牌，補強生産性服務業鏈條，打造産城人一體化發展增長極。

三是改善提升人居環境。有效融合海綿城市建設思想理念，高品質建設官盛湖生態濕地公園、官盛公園之環，高品質打造濱江綠帶和無障礙綠道體系，在城市建設項目中高水準增添海綿專篇設計，努力建成“小雨不濕鞋、大雨不內澇”“會呼吸”的公園城市；落細落實促進房地産業平穩健康發展的各項政策措施，加大土地出讓及配套服務力度，加強項目設計方案指導，努力打造一批高端商業住宅小區，提高群眾生活品質；健全完善“街長制”和網格管理制度，加快建設“智慧城管”平臺，貫徹“潮汐”管理理念，規範市容秩序，合理施劃停車位，全面整治違法搭建，亮化美化凈化城市立面，推動城市管理科學化、精細化、智慧化，提高群眾生活幸福感、滿意度，打造生態宜居的希望之城。

細緻分析，抓準發展動力源。

一是政策引領激發源動力。對照發展所需、民生所盼，著眼補齊短板需求，積極爭取上級政策支援，用好中長期貸款、地方政府專項債等資金，加快完善區域內路網、水電、通訊、燃氣、環衛、人防等基礎功能設施；加大土地供應、流程審批、財政補貼等政策支援力度，鼓勵社會資本參與，重點開發剛需類住宅和相應配套、居住型商業服務項目，樹立新區宜居形象，吸引新型城鎮化及産業發展人群，增強新區發展初期驅動力。

二是産業發展增強驅動力。用足用好招商引資政策紅利，做深做細官盛新區優勢資源挖掘和服務優化，主動承接成都、重慶中心城區非核心功能産業，強化産業鏈上下游協作，積極打造成渝地區先進製造業高水準協作配套區和高品質生活宜居地，沿方坪大道城市發展軸高密度打造官盛服務核文體旅商項目，大力發展生産、生活性服務産業和現代工業，吸引外出務工人口回流，增強新區持續發展驅動力。

三是品質提升鑄就持久力。通過土地統一收儲、統一規劃、分期實施，留白城市未來發展區域，根據産業和城市高端發展需求定向優化城市功能，重點完善區域內高端住宅、星級酒店、中央商務區、文化娛樂中心等品質功能高溢價項目建設，形成文化休閒、健康養老、産業發展等城市多元人口聚集，鑄就新區産城融合和遠期發展的持久力。（作者係廣安市廣安區人民政府副區長 陳偉; 圖片由廣安區融媒體中心提供）