今年以來，江蘇淮安市淮陰區司法局積極探索適合新經濟新業態的包容審慎監管模式，持續提升全區行政執法效能，激發市場主體活力。目前，全區各行政執法部門共實施包容審慎執法案件283件，其中，不予處罰39件，為企業減負120．3萬元，從輕處罰145件，為企業減負209．5萬元，減輕處罰99件，為企業減負663．4萬元。
一是精準施策，包容審慎“有尺度”。深入推進包容審慎柔性執法，全面推行行政處罰“三張清單”，明確包容審慎監管範圍。創新設立預警提示前置程式，運用白、黃、紅“三單”工作法，實施行政指導、規勸提醒、警示告誡等方式，給予市場主體自我糾錯的時間空間。將推行“包容審慎，柔性執法”納入區委、區政府優化營商環境“十件實事”，規範各行政執法機關涉企檢查、涉企案件辦理，探索柔性監管新方式，最大限度營造良好市場氛圍。
二是寬嚴相濟，柔性執法“有溫度”。推動監管理念從管理型向服務型轉變，監管方式從剛性監管為主向剛柔相濟、相輔相成、有機結合轉變，監管節點從事後監管向事前指導轉變。工作中，根據具體情況和不同特點，積極選擇指導建議、走訪提示、勸導示範等非強制性執法方式，堅持以教育整改為主，切實解決重罰輕管、機械執法、一罰了之等問題，實現了社會效果和執法效果相統一。
三是常抓不懈，督查指導“有力度”。加強政務服務助導，結合品質發展、外商投資企業登記、市場主體年報、智慧財産權創造保護運用等工作，進行事務提醒、申辦指導、主動服務，幫助其依法辦理相關事務。同時，建立企業聯繫人制度和回訪檢查制度，對已實施包容審慎監管柔性執法的行政相對人，加強回訪復查，細化“同一事項再次違法”後的處罰標準，確保柔性執法切實發揮警示與教育的作用，實現法律“權威力度”和執法“人性溫度”的高度融合。（陳東）