因病致貧、因病返貧是農村人口致貧返貧第一大原因。我國白內障高發多發，每年手術量約400萬例，一些農村患者因貧不能得到及時治療，導致失明喪失勞動能力，加重貧困程度。
2017年7月，原國家衛生計生委、原國務院扶貧辦印發《“光明扶貧工程”工作方案》，決定開展“光明扶貧工程”。中國鄉村發展志願服務促進會（原中國扶貧志願服務促進會）在全國防盲技術指導組和地方扶貧、衛健部門支援下，組織項目定點醫院開展農村白內障患者救治工作，促進會為建檔立卡貧困患者提供單眼手術不超過1500元的醫療自付費用補助。截至2021年底，有22個省區市的966家定點醫院開展救治工作，篩查1678萬人，救治1620664例，補助建檔立卡貧困人口343742例，其中促進會補助203861例，地方補助139881例。2021年，促進會委託國家衛健委衛生發展研究中心進行了第三方評估。評估結果顯示，白內障患者裸眼平均視力由0.1提高到0.42，能夠基本滿足日常生活生産需要。評估認為，項目的實施，有效改善了白內障患者的視力，明顯減輕了貧困白內障患者經濟負擔；促進了定點醫院的眼科建設和服務能力提升，白內障患者縣域就診率從2018年的78.5%上升至2020年的81.5%；“政府指導、社會動員、項目管理、定點手術、費用補助、資訊公開”的工作方式，創新了白內障救治的幫扶模式。該項目成為我國救治白內障患者最多、影響力最大的眼科公益項目。2021年，榮獲民政部第十一屆“中華慈善獎”。
一、近期白內障救治項目工作進展
“光明工程·白內障復明”作為促進會品牌公益項目，全會上下高度重視，2021年以來促進會多次召開專題會議研究有關工作，健康公益部全力推進項目實施，完善直報系統，細化責任分工、擴大宣傳籌款渠道，努力在鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興中發揮項目應有作用。
印發新的項目通知。根據《中共中央?國務院關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》（中發〔2020〕30號）精神，為貫徹落實《國家衛生計生委辦公廳?國務院扶貧辦綜合司關於印發“光明扶貧工程”工作方案的通知》（國衛辦醫函〔2017〕760號）、國家衛生健康委等13個部門《關於印發鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接實施意見的通知》（國衛扶貧發〔2021〕6號）、國家衛生健康委《“十四五”全國眼健康規劃（2021—2025年）》（國衛醫發〔2022〕1號）的要求，促進會決定面向中西部地區農村人口持續開展白內障救治項目，並於2022年4月下旬發佈新的項目通知。《通知》明確，為做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，項目名稱變更為“光明工程·白內障復明”項目，項目向脫貧人口和低收入人口傾斜，向國家鄉村振興重點幫扶縣和邊疆民族地區傾斜。同時，調整項目救治補助政策，本著“盡力而為、量力而行”原則確定項目補助標準，為中西部22省和遼寧省、福建省、山東省的農村白內障患者實施手術復明專項救治。對經濟困難患者救治費用經基本醫保、大病保險、醫療救助等報銷後的個人自付部分，按單眼上限1500元的標准予以資金補助。合作醫院每救治一例農村白內障患者，補助醫院100元的工作經費。
完善項目直報系統。白內障項目規模大，涉及面廣，管理服務難度大。為推進公益項目規範化、資訊化、透明化建設，在中國社會幫扶網的配合下，促進會組織開發了項目資訊管理系統，實現項目資訊化管理，提高工作效率。目前，項目直報系統已接入國家鄉村振興局脫貧人口和國家民政部低收入人口兩套數據資訊，覆蓋全國1.5億農村困難群體，實現患者身份實時比對甄別。項目直報系統實現了項目合作醫院的基礎資訊與救治資訊監測、統計和分析，相關救治情況和補助數據將在網上公佈，主動接受社會監督。
細化責任分工。為了做好項目實施工作，促進會決定成立項目組，負責落實決策部署，協調處理重要事項，保障項目的順利實施。項目組辦公室設在促進會健康公益部。在全國防盲技術指導組的支援下成立項目專家組，負責白內障手術技術指導等工作。
擴大項目宣傳籌款渠道。2022年，白內障項目預計實施約30萬例中西部農村白內障患者救治手術，為8至10萬名困難群體患者提供資金補助，所需資金量較大。為實現籌款目標，項目組在落實已確定捐款企業按時到賬的同時，在騰訊公益、社會幫扶網、抖音公益等開展線上籌款，拓寬救治補助資金籌集渠道。抓好重點活動宣傳，營造良好社會氛圍。在總結“6·6全國愛眼日”宣傳效果的基礎上，籌劃“9·5公益日”“9·9重陽節”等主題活動，整合社會力量做好相關活動方案策劃，組織新聞媒體參與採訪報道，增強項目的社會美譽度和影響力，持續打造“光明工程”公益品牌項目。
二、下一步工作安排
加強項目協調。成立項目組和專家組後，項目組辦公室將充分協調各方資源，形成工作合力，積極解決問題，保障項目順利開展。近期完成項目合作醫院合作協議簽訂工作，動員合作醫院積極實施篩查救治工作。
加快推進“三化”建設。近期項目直報系統正式運作後，項目組將安排合作醫院做好註冊開通、救治資訊填報、救治資訊審核與公告、工作經費和救治補助資金撥付等工作，實現項目救治資訊填報、統計和對外公示的“規範化、資訊化、透明化”。
加強項目管理。項目實施將聚焦日常監督，充分發揮直報系統的作用。項目組堅持開展定點醫院常態化走訪，堅持關口前置、重心下移，找準“問題切入點”，打好項目日常監督“組合拳”，管好關鍵資訊、管到關鍵地方、管住關鍵節點，不斷提高項目監督的針對性、精準性、實效性。
多措並舉開展項目宣傳籌款工作。開闢項目宣傳平臺，組織項目合作醫院積極開展項目宣傳、積累宣傳素材，打破項目宣傳瓶頸。積極拓展社會資源，持續推進項目籌款工作，動員社會愛心人士參與線上籌款工作，為項目平穩實施提供資金保障。
（稿件來源：中國鄉村發展志願服務促進會、“光明工程·白內障復明”項目組辦公室）