打造重慶都市圈北部副中心 廣安的“謀”與“動”

“各個環節都緊起來，堅決完成全年目標任務！”近日，川渝高竹新區南北大道三期鄰水段項目施工現場，項目經理駱銳一邊查看施工情況，一邊給工人加油鼓勁。作為廣安連接重慶中心城區的首條快速通道，南北大道的建設對廣安各地特別是鄰水縣實現與重慶中心城區同城化發展具有重要意義。

南北大道三期建設現場。鄧涵予 攝

就在同一天，廣安市委六屆五次全會審議通過了《中共廣安市委關於深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神加快建成川渝合作示範區打造重慶都市圈北部副中心的決定》（以下簡稱《決定》），明確到2025年，與重慶中心城區同城化發展格局基本成型，基本建成川渝合作示範區，初步形成重慶都市圈北部副中心。

作為四川距重慶中心城區最近的地級市，廣安以“構建重慶都市圈北部副中心”為目標，正集中力量深化川渝合作示範區建設，為成渝地區雙城經濟圈建設全面提速、整體成勢貢獻力量。

瞄準目標

初步形成重慶都市圈北部副中心

今年8月，重慶市人民政府、四川省人民政府聯合印發《重慶都市圈發展規劃》，其中直接提到廣安的重大事項有56處，間接涉及82處。這也是廣安撤地設市以來得到國家、省級規劃支援事項最多的一次，廣安再次迎來發展的重大機遇。

結合相關規劃內容，廣安市委六屆五次全會從優化區域發展佈局、加快與重慶中心城區同城化發展等7個方面對構建重慶都市圈北部副中心的重點任務進行部署，明確提出，到2025年，基本建成重慶都市圈北向綜合交通樞紐、産業協作共興基地、文化旅遊消費目的地、高品質生活宜居地、生態安全涵養區、跨省域同城化發展改革試驗區，與重慶中心城區同城化發展格局基本成型，基本建成川渝合作示範區，初步形成重慶都市圈北部副中心；錨定到2035年與重慶中心城區同城化全面實現的目標。

從川渝高竹新區胡家梁子平臺俯瞰新區。川渝高竹新區資料圖

貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》和《重慶都市圈發展規劃》，廣安堅持全域謀劃，提出構建“一中心、三衛星、三平臺、多節點”跨省域同城化一體化發展空間佈局。

“一中心”即顯著提升廣安中心城區能級；“三衛星”即著力打造岳池縣、武勝縣、鄰水縣3個都市圈新型衛星城；“三平臺”即加快建設川渝高竹新區、合（川）廣（安）長（壽）協同發展區、明月山綠色發展示範帶等3個跨區域合作發展平臺；“多節點”即以中心鎮為重要節點推進廣渝毗鄰地區一體化發展。

值得一提的是，在當天通過的《決定》中，“同城化”“一體化”貫穿始終。

廣安將以加快與重慶中心城區同城化發展為主攻方向，以探索經濟區與行政區適度分離改革為突破口，優化區域發展佈局，突出交通先行和産業支撐，深化與重慶全方位、各領域合作。

川渝高竹新區科技創新基地正加快建設。李曉川 攝

同時，針對同城化發展，《決定》還提出協同構建現代産業體系，融入成渝地區世界級産業集群；推進文旅産業融合發展，共建巴蜀文化旅遊走廊重要節點；促進公共服務共建共用，打造都市圈高品質生活福地；推動生態環境共治共保，築牢長江上游生態屏障；深化改革擴大開放，塑造經濟區與行政區適度分離改革樣板；全面加強黨的領導，為打造重慶都市圈北部副中心提供堅強保障。

找準抓手

打破行政區劃壁壘是必答題

近日，筆者來到位於G65包茂高速公路達渝段川渝收費處的高竹互通項目施工現場，大型挖掘機正揮舞著鐵臂進行開挖作業。作為2022年川渝高竹新區重點項目之一，高竹互通及連接線項目建成後，將打通新區交通瓶頸，緩解新區交通壓力，同時完善公路網路系統，進一步拉近川渝高竹新區和重慶中心城區空間距離。

交通的走向，決定一地經濟社會發展走向。廣安提出，要融合現代基礎設施網路，建設都市圈北向綜合交通樞紐，共建軌道上的都市圈，建成西渝高鐵廣安段，加快推進重慶渝北至廣安鐵路前期工作等計劃。

事實上，早在今年年初，廣安便打響同城融圈交通三年大會戰，“3年內加快實現與重慶中心城區半小時通勤”是關鍵戰役之一。按照此次全會部署，到2024年，廣安和重慶之間有望構建起4條鐵路、6條高速公路、8條幹線公路的互聯互通網路。特別是西渝高鐵，可將廣安到重慶中心城區時空距離縮短至20分鐘左右。

時空距離在縮短，産業協同在加強。9月29日，廣安市駐重慶産業招商組一天內拜訪了4個企業，這些企業與廣安産業關聯度極高且有擴産擴能意願。這個駐點招商組設立2個月以來，已走訪企業50個，帶領10余家企業赴廣安考察。

“廣安打造重慶都市圈北部副中心，産業協同發展是重中之重。”廣安市經濟合作局局長萬愛明表示，接下來，將圍繞配套重慶高端裝備、新一代資訊技術、生物醫藥、綠色化工等産業集群在重慶開展招商，促進廣安産業有計劃、有步驟地建鏈、強鏈、補鏈、延鏈。

“廣安與重慶文旅協同發展有良好基礎。”廣安市文廣旅局副局長蘭新明介紹，廣安將與重慶協同，打造偉人故里、紅岩豐碑紅色旅遊示範，大華鎣—明月山紅色旅遊與綠色康養協同發展示範，嘉陵江流域環重慶都市圈農文旅融合鄉村振興示範，早日把廣安建成巴蜀文化旅遊走廊的重要節點、都市近郊旅遊首選地。

融入重慶都市圈，要讓群眾有更多獲得感。此次全會提出，促進廣安與重慶公共服務共建共用，爭取重慶名校到廣安設立分支機構及各類教育、實踐基地，爭取重慶中心城區三級甲等綜合醫院在廣安設立醫療機構。

除了看得見的“融入”，還有深層次的“突破”。廣安市發展改革委副主任董明剛認為，從體制機制上打破行政區劃壁壘，在跨行政區成本共擔、利益共用等重點領域率先突破、系統整合，是廣安必須回答、必須答好的答卷。

以川渝高竹新區為例，作為目前全國唯一的跨省域實體化共建新區，新區已初步探索形成了經濟活動5個一體化、社會事務3個屬地化和18項重點改革事項的改革創新體系。

“接下來廣安將依託高竹新區等合作平臺，深化經濟區與行政區適度分離改革。”董明剛表示，要在建立重大事項一體推進、創新政策協同聯動、完善要素市場化配置、探索共建共營利益聯結等方面取得重大突破，形成一批可複製可推廣的成果，打造經濟區與行政區適度分離改革示範樣板。（廣安市委宣傳部提供文稿）