劉永富：中國脫貧攻堅的偉大勝利

中國大地上，一戶戶脫貧家庭命運改變，一個個脫貧山鄉滄桑巨變，書寫了波瀾壯闊的脫貧攻堅答卷。如今，脫貧地區幹部群眾意氣風發，向著第二個百年奮鬥目標大踏步邁進。作為如期全面打贏脫貧攻堅戰的親歷者，全國政協委員劉永富為您講述這一彪炳史冊的人間奇跡是如何創造的。

作為一名親歷者，我説説中國的脫貧攻堅。

黨的十八大以來，習近平總書記翻山越嶺、跋山涉水，50多次國內考察涉及脫貧攻堅，走遍全國14個集中連片特困地區，先後到24個貧困村調研，深入脫貧攻堅一線給予有力指導，保持了脫貧攻堅的正確方向。（作者供圖）

2012年11月，習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時鮮明宣示：人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。2012年12月，習近平總書記第二次國內考察就到河北阜平縣進村入戶看真貧，強調小康不小康，關鍵在老鄉，關鍵在貧困的老鄉能不能脫貧。2013年11月，習近平總書記在湖南花垣縣十八洞村首次提出精準扶貧重要思想。以習近平總書記扶貧考察為起點，以中央扶貧開發工作會議召開為標誌，中國的扶貧工作進入了精準扶貧精準脫貧的新階段，全面打響了脫貧攻堅戰。

為如期全面打贏脫貧攻堅戰，中共中央確定了脫貧攻堅的目標任務，這就是：到2020年，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。基本要求是：9899萬農村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困；832個貧困縣全部摘帽，消除區域性貧困；全國人民同步進入全面小康社會，實現中國共産黨的第一個百年奮鬥目標。

為如期全面打贏脫貧攻堅戰，中共中央確定了脫貧攻堅的基本方略，這就是：精準扶貧、精準脫貧。基本要求是，做到“六個精準”：扶持對象精準，項目安排精準，資金使用精準，措施到戶精準，因村派人精準，脫貧成效精準。實施“五個一批”：發展生産脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。解決“四個問題”：扶持誰，誰來扶，怎麼扶，如何退。

為如期全面打贏脫貧攻堅戰，中共中央確定了脫貧攻堅的體制機制，這就是：中央統籌、省負總責、市縣落實；簽定脫貧攻堅責任書，立下軍令狀；五級書記抓扶貧，全黨動員促攻堅；實行黨政一把手責任制，穩定貧困地區黨政主要負責同志。

為解決貧困村幹部不強、人才缺乏問題，從黨政機關和國有企事業單位選調幹部，組成工作隊駐村幫扶，與村兩委和貧困群眾共謀脫貧之策，共襄脫貧之舉。（作者供圖）

按照中共中央的決策部署和工作要求，中國採取了具有原創性獨特性的重大舉措。為摸清貧困狀況，實現扶真貧，對貧困村貧困戶開展建檔立卡，明確識別標準和程式，分析致貧原因，明確幫扶措施，跟蹤脫貧成效，全國聯網、動態調整，實現貧困資訊精準到村到戶到人，為精準扶貧、精準脫貧提供基本依據。建檔立卡資訊量達到228億條，成為科學有效、最有溫度的數據。

2019年2月，民盟中央調研組在河南省洛陽市宜陽縣趙寶鎮二道溝村隨機抽取貧困戶進行入戶調研。（作者供圖）

為解決貧困村幹部不強、人才缺乏問題，從黨政機關和國有企事業單位選調幹部，組成工作隊駐村幫扶，與村“兩委”和貧困群眾共謀脫貧之策，共襄脫貧之舉。全國累計派出工作隊25.5萬個，駐村幹部300多萬人，常年保持百萬人的駐村規模，同貧困群眾一起幹，成為精準扶貧、精準脫貧的生力軍。

2020年6月，民革中央調研組在貴州省銅仁市江口縣德旺鄉凈河村走訪貧困群眾。（作者供圖）

為促進真抓實幹，實現真扶貧，把全面從嚴治黨要求貫徹到脫貧攻堅全過程各環節，堅決反對形式主義、官僚主義，建立嚴格的監督考核體系，開展省際交叉考核、第三方評估和媒體暗訪，實行年終考核和平時考核相結合，考核優秀的表彰獎勵，差的約談問責，較真碰硬整改問題，推動責任落實、政策落實、工作落實，確保扶貧工作務實、脫貧過程紮實、脫貧成果真實。中共中央開展脫貧攻堅專項巡視，各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督，彰顯了我國新型政黨制度集中力量辦大事，凝聚共識謀大事，相互監督成大事的優勢。

2016年6月以來，各民主黨派中央分別對對口8個中西部省區開展脫貧攻堅民主監督工作。（作者供圖）

為防止數字脫貧、虛假脫貧，實現脫真貧，建立貧困退出機制，明確貧困縣、貧困村、貧困戶的退出標準和程式，嚴把退出關，確保脫貧成效經得起實踐和歷史的檢驗。

在全國10萬個貧困村建設光伏扶貧村級電站（作者供圖）

按照中共中央的決策部署和工作要求，中國紮實推進“五個一批”。實施産業扶貧，提供扶貧小額信貸和技能培訓，開展電商扶貧和消費扶貧，支援貧困地區發展特色優勢産業，有基礎的壯大，有潛力的培育，建立帶貧機制，讓貧困群眾通過發展生産增收脫貧。脫貧攻堅期內，1500多萬貧困戶得到7000多億元的扶貧小額信貸支援，2000多萬貧困勞動力接受實用技術培訓，800多萬貧困家庭學生接受免費職業教育，92%的貧困戶參與産業扶貧，三分之二的貧困戶得到扶貧項目的帶動。

實施産業扶貧，提供扶貧小額信貸和技能培訓，開展電商扶貧和消費扶貧。（作者供圖）

實施就業扶貧，組織貧困勞動力轉移就業，務工收入成為貧困人口增收的主要渠道。實現跨省跨縣跨鄉外出務工，務工規模從2015年的1227萬人增加到2020年的3243萬人；設立扶貧車間，支援貧困勞動力就近就地就業；開發公益崗位，幫助貧困半勞力弱勞力實現就業增收脫貧。

實施易地搬遷扶貧，對生活在“一方水土養不活一方人”地方的貧困人口實施搬遷，停止對生態環境的破壞，改變年年扶年年貧、停止扶貧就返貧的狀況，累計搬遷960萬貧困人口，同步搬遷500萬非貧困人口，相當於一個中等國家人口的數量，既扶了貧，又加快了城鎮化進程。

實施就業扶貧，組織貧困勞動力轉移就業，實現跨省、跨縣和跨鄉外出務工，務工規模從2015年的1227萬人增加到2020年的3243萬人。（作者供圖）

按照“五個一批”的思路，還實施了教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、網路扶貧、科技扶貧、文化扶貧、消費扶貧、光伏扶貧等。

2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告：經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共産黨成立一百週年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。

中國農村貧困人口全部脫貧，為實現全面建成小康社會目標任務作出了關鍵性貢獻。脫貧人口每人平均純收入從2015年的2982元增加到2020年的10740元，年均增長29.2%，全部實現不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，生活水準顯著提高。貧困人口受教育年限從2013年的6.9年提高到2020年的7.8年，2000多萬貧困患者得到分類救治，2568萬貧困群眾危房得到改造，近2000萬貧困群眾享受低保和特困救助供養，2400多萬困難和重度殘疾人得到生活補貼和護理補貼。許多貧困人口的命運因脫貧攻堅而改變、夢想因脫貧攻堅而實現、幸福因脫貧攻堅而成就。廣大脫貧群眾感恩習近平總書記，感恩中國共産黨，感恩偉大的社會主義制度，擁護黨聽黨話跟黨走。

中國脫貧地區經濟社會快速發展，整體面貌發生歷史性巨變。每個脫貧縣都培育形成了特色鮮明的帶貧産業、特色産業、設施農業和電商、光伏、旅遊等新業態蓬勃興起，縣域經濟發展動力持續增強，所有脫貧村都有了一定數量的集體經濟收入。行政村全部通公路、通班車、通郵路、通動力電，通光纖和4G的比例達到98%，自來水普及率提高到83%，2900多萬貧困人口的飲水安全問題得到解決，脫貧地區行路難、吃水難、用電難、通信難、上學難、就醫難等問題得到歷史性解決。

全國脫貧攻堅奮進獎獲得者、雲南昆明坪村村民張順東、李國秀夫婦（作者供圖）

中國脫貧群眾精神風貌煥然一新，黨群幹群關係明顯改善。脫貧攻堅，不僅取得了物質上的纍纍碩果，更取得了精神上的纍纍碩果。廣大脫貧群眾信心更堅、腦子更活、心氣更足，艱苦奮鬥、苦幹實幹、用自己的雙手創造幸福生活蔚然成風。貧困戶張順東、李國秀夫妻，兩人加起來只有一隻手兩條腿，在脫貧攻堅政策支援下頑強拼搏，靠勞動增收脫了貧，還將一雙兒女培育成人。他們説：“我們雖然殘疾了，但我們精神上不殘，我們還有腦還有手，去想去做。”廣大基層幹部和駐村幹部舍小家為大家，同貧困群眾結對子、認親戚，常年加班加點、任勞任怨，用自己的辛苦指數換來了群眾的幸福指數。1800多名扶貧幹部獻出了寶貴的生命，1萬多名扶貧幹部留下了終身殘疾。太行山上“新愚公”李保國教授，把論文寫在大地上，每年在貧困山區田間地頭工作200多天，讓140萬畝荒山變果園，帶動10萬貧困群眾甩掉窮帽子。優秀縣委書記姜仕坤、黃詩燕，優秀駐村第一書記黃文秀、劉雙燕，他們都是脫貧攻堅的傑出代表。基層黨組織在這場沒有硝煙的戰爭中得到鍛造，凝聚力、戰鬥力不斷增強，基層幹部通過脫貧攻堅提升了能力和水準，黨在農村的執政基礎更加牢固。

全國脫貧攻堅楷模、廣西百色市百坭村原第一書記黃文秀（作者供圖）

中國脫貧攻堅創造了減貧治理的中國樣本，為全球減貧事業作出了重大貢獻。改革開放以來，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。在全球貧困狀況依然嚴峻、一些國家貧富分化加劇的背景下，中國提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標，有力推進了全球減貧進程。中國探索創造的精準扶貧和開發扶貧的理論與實踐，為全球減貧事業貢獻了中國智慧和中國方案。聯合國秘書長古特雷斯指出：精準扶貧方略是幫助貧困人口、實現2030年可持續發展議程設定的宏偉目標的唯一途徑，中國的經驗可以為其他發展中國家提供有益借鑒。

全國政協高度重視脫貧攻堅工作，通過召開專題議政性常委會會議、雙週協商座談會、實地和視頻調研、提交和督辦提案等多種方式，圍繞脫貧攻堅中的重點問題深入開展協商議政。參與的專門委員會及部門之多，委員們參與程度之深，是多年來所沒有的。全國政協提出的許多意見建議轉化為政策舉措，為助力脫貧攻堅作出了重要貢獻。

習近平總書記率領全黨全國各族人民如期全面打贏脫貧攻堅戰的生動實踐再次證明：社會主義是幹出來的，幸福生活是奮鬥出來的。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，弘揚“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，持續促進共同富裕，讓人民群眾的生活更上一層樓，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

（作者：劉永富，全國政協委員、農業和農村委員會副主任，原國務院扶貧開發領導小組副組長、辦公室主任、辦公室黨組書記）