數説成效
● 廣安市連續6年被省委省政府表彰為社會治安綜合治理優秀市(平安建設優秀市)。武勝縣連續3屆獲全國平安建設先進縣,首度捧回平安中國建設最高榮譽“長安杯”。
● 廣安市委政法委與重慶市10個區縣簽訂《服務成渝地區雙城經濟圈建設政法交流合作協議》,推動兩地政法單位簽訂雙邊或多邊合作協作協議37份。
● 廣安市矛盾糾紛年均化解量超過3.5萬件,化解率保持在99%以上,“民轉刑”命案發案率長期低於全省平均水準。
● 統籌建成“雪亮工程”14015路、天網及卡點14554路,廣安市可調看視頻監控圖像資源達到32734個,接入視頻資源32734個。
● 在為期三年的掃黑除惡專項鬥爭期間,廣安市共打掉黑社會性質組織5個,惡勢力犯罪集團30余個、團夥40余個,破獲各類刑事案件1.4萬餘件,帶動偵破陳年積案2300余件,同步偵破八類嚴重暴力案件500余件,查處“黃賭毒”案件1300余件、“盜搶騙”案件7600余件,整治亂點亂象90余個(次)。
● 建立市、縣公共法律服務中心7個,鄉鎮(街道)公共法律服務工作站124個,村(社區)公共法律服務工作室1715個。落實“一村一法律顧問”制度,為1715個村(社區)配備法律顧問。
● 檢察機關立案辦理“四大領域”公益訴訟案件616件,在起訴前向行政機關提出檢察建議567件,督促收回國有土地出讓金3.5億元,保護國有財産6000余萬元。
● 平安建設群眾滿意度逐年提升,2021年廣安市群眾治安安全感滿意率98.7%,滿意度指數達96.53%,兩項指標均排名全省第一。
廣安特警巡邏街頭,守護一方平安。 (廣安市委政法委供圖)
廣安是我國社會主義改革開放和現代化建設總設計師鄧小平同志的家鄉。黨的十八大以來,廣安市政法系統始終堅持黨對政法工作的絕對領導,在偉人故里全力以赴防風險、保安全、護穩定、促發展,有力有效推進平安廣安、法治廣安建設,為加快建成川渝合作示範區、全面建設社會主義現代化廣安創造了安全穩定的社會環境,提供了堅強的政法保障。
堅持黨對政法工作的絕對領導
黨的十八大以來,廣安各級政法部門堅持以黨的政治建設為統領。為加強黨領導政法工作的制度化規範化建設,市先後出臺了《廣安市貫徹落實〈中國共産黨政法工作條例〉若干措施》《中共廣安市委關於新形勢下加強政法隊伍建設的實施意見》等文件,建立政治督察、派員列席民主生活會、政法委書記述職、重大事項請示報告等系列制度,完善黨委政法委“協管”“協查”制度,黨領導政法工作體系建立健全。
推動政法工作高品質發展,必須加強政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。
廣安市以“做偉人故里忠誠衛士、保小平家鄉一方平安”為目標,從政治思想、能力素質、紀律作風等方面入手,每兩年評選一次廣安市政法系統先進集體、先進個人和“十佳基層政法單位”“十佳政法幹警”,每年舉辦一次廣安市政法系統先進事跡報告會,在廣安市政法系統推動形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。至今,已先後培樹出全國司法行政系統一級英雄模範湯群芳、全國公安系統二級英雄模範楊和平、全國人民滿意的公務員趙忠、全國脫貧攻堅先進個人李金松、全國優秀共産黨員陳界安、平安中國建設先進個人陳亞東、全國法院辦案標兵張登貴、全國最美基層民警熊中華等先進典型。
服務保障中心工作更加精準
2020年12月,四川某金屬製品公司與重慶某公司簽訂租賃合同,約定由重慶某公司承租四川某金屬製品公司廠房及宿舍。合同簽訂後,重慶某公司拖欠租金,四川某金屬製品公司於今年6月訴至鄰水縣人民法院。受理案件後,考慮到該案涉及川渝兩地企業,為減輕當事人訴累,人民法院主動到府服務,將車載法庭開進企業。最後,在重慶市渝北區人民法院、鄰水縣人民法院的聯合調解下,雙方當事人達成和解協議,重慶某公司當場兌現部分案款,原告向法院申請撤訴。
該案的成功調解,是廣安政法系統近年來服務保障中心工作,護航成渝地區雙城經濟圈建設的一個縮影。近年來,廣安市搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇,廣安市委政法委與重慶市10個區縣簽訂《服務成渝地區雙城經濟圈建設政法交流合作協議》,推動兩地政法單位簽訂雙邊或多邊合作協作協議37份,在平安聯創、執法聯動、司法協作、服務協同等方面進行深度合作。
在全國首個跨省域共建新區——川渝高竹新區,廣安市、鄰水縣兩級政法機關與重慶市渝北區政法機關攜手共建“川渝高竹新區法治共同體”。目前,川渝高竹新區法庭實現實體化、規範化運作,川渝高竹新區檢察服務中心、法治服務中心、法律服務中心、警務合作中心均已建成,兩地創新建立的首席法律專家顧問制度等工作機制,正為“同城融圈”跑出法治“加速度”。
廣安市第六次黨代會提出實施“同城融圈、優鎮興鄉、品質主導、産業支撐”四大戰略,廣安市委政法委及時從大力推進法治共同體建設、推動優質政法資源下沉、發揮法治引領規範保障作用、精準服務高品質發展4個方面制定了12條具體舉措,著力為“四大戰略”實施提供公平正義的法治環境、安全穩定的社會環境、優質高效的服務環境。
黨的十八大以來,廣安全面深化政法領域“放管服”改革,全力推進車管所、戶籍和各類行政審批改革,推動建立訴訟服務中心、檢務中心等便民設施,有效精簡行政審批事項,優化工作流程,提升服務效率,為經濟發展提供助力。
2017年10月,廣安市在全省率先聯合成立非公有制經濟普法基地。五年來,基地開展送法進企業、進商會活動150余次,對300余家民營企業進行“法律體檢”。2019年10月,第十四屆“泛珠三角合作與發展法治論壇”暨第六屆“治蜀興川法治論壇”在廣安舉行。
近年來,廣安市在圍繞中心、服務大局中凝聚起法治力量,堅持法治廣安、法治政府、法治社會一體建設,為經濟社會高品質發展提供強有力法治保障。
社會長期穩定局面更加堅固
在為期三年的掃黑除惡專項鬥爭期間,廣安市共打掉黑社會性質組織5個,惡勢力犯罪集團30余個、團夥40余個,破獲各類刑事案件1.4萬餘件,帶動偵破陳年積案2300余件,同步偵破八類嚴重暴力案件500余件,查處“黃賭毒”案件1300余件、“盜搶騙”案件7600余件,整治亂點亂象90余個(次)。
近年來,廣安市主動創穩、源頭維穩、制度建穩,推動落實社會穩定風險評估機制,統籌推動職能部門依法推進房地産、民間投融資等領域風險有序化解,協助處置問題樓盤40余個,推動辦理房産證2萬餘戶,“辦證難”“交房難”等問題得到有效解決,房地産領域存量風險明顯下降。
為堅持和發展新時代“楓橋經驗”,廣安市大力推進“一站式”矛盾糾紛多元化解工作,為全省提供了“廣安樣板”,相關經驗在第四次全國市域社會治理現代化試點創新研討班上作交流發言,並在中央政法委主辦的《長安》雜誌刊發。鄰水縣矛盾糾紛多元化解協調中心被命名為全省首批“矛盾糾紛多元化解創新實踐基地”。
健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制,制定《廣安市社會矛盾糾紛多元化解層級和風險管理辦法》,完善紅、黃、藍三級風險等級評估和矛盾層級管理機制,廣安市年均化解量超過3.5萬件,化解率保持在99%以上,“民轉刑”命案發案率長期低於全省平均水準。
重拳整治違法犯罪,推行的“現案必偵”“合成作戰”新模式在全國推廣,現案破案能力大幅提升,八類暴力犯罪和九類涉惡犯罪現案破案率逐年上升,現行命案連續6年全破,群眾安全感滿意度位居全省前列。
市域社會治理水準大幅提升
十年來,廣安聚焦群眾“急難愁盼”,不斷加強和創新社會治理,打造共建共治共用的社會治理新格局,在精細化社會治理中贏得民心民意。2021年廣安市群眾治安安全感滿意率98.7%,滿意度指數達96.53%,兩項指標均排名全省第一。
2021年12月15日,武勝縣被命名錶彰為2017至2020年度“平安中國建設示範縣”。這是該縣繼獲得“2009-2012年度全國平安建設先進縣”“2013-2016年度全國平安建設先進縣”後,第三次獲此殊榮。武勝縣也因此首度捧回平安中國建設最高獎——“長安杯”,示範帶動其他縣(市、區)以市域社會治理現代化試點工作為主要抓手,奮力建設更高水準的平安廣安,廣安市連續6年被省委省政府表彰為社會治安綜合治理優秀市(平安建設優秀市)。
為創新基層社會治理,武勝縣社會綜合治理中心整合了縣網格服務管理中心、矛盾糾紛多元化解協調中心、12345政務熱線服務中心、共建共治共用武勝服務中心等工作機構,融合了職能部門系統資源和56個部門工作事項,集糾紛多元化解、群眾訴求解決、社會綜合治理等職能于一體,社會綜合治理實戰水準和能力大幅提升。廣安市法院系統創新“法庭聯鎮促發展、法官聯村促和諧、支部聯庭促規範”工作,推動法治力量向基層和末梢下沉,與廣安市124個鄉鎮(街道)和1715個村(社區)建立常態化聯絡機制,工作經驗在最高法主辦的《中國審判》發表。
智治是市域社會治理現代化的重要治理方式和科技支撐。廣安統籌建成“雪亮工程”14015路、天網及卡點14554路,廣安市可調看視頻監控圖像資源達到32734個,夯實了可視化調度、立體化防控、智慧化服務的社會治理運作根基。
執法司法公信力穩步提升
黨的十八大以來,廣安政法系統堅持把全面深化改革作為推動工作高品質發展的根本動力來抓,改革效應逐步釋放,執法司法質效和公信力穩步提升。
廣安各級法院積極探索行政案件集中管轄,前鋒區法院成為全省首個集中受理廣安市基層法院行政案件的試點法院。2021年廣安市行政機關負責人出庭應訴率為92.54%,“告官不見官”現象明顯改善。
廣安檢察機關在全省率先探索建立未成年人附條件不起訴工作機制,開展羈押必要性審查試點工作,對合理構建我國的附條件不起訴制度、推動《刑事訴訟法》修改提供了有益參考,不斷探索具有廣安特色的檢察公益訴訟工作路徑,辦案質效位居全省前列。
整合優化各類法律服務資源,廣安建立市、縣公共法律服務中心7個,鄉鎮(街道)公共法律服務工作站124個,村(社區)公共法律服務工作室1715個。落實“一村一法律顧問”制度,為1715個村(社區)配備法律顧問,微信法律顧問工作群覆蓋率達85%。
探索“三零”機制,高效搜尋失蹤未成年人。該機制強調“零延誤”反應,即將搜尋失蹤未成年人的時間定為3小時,組建專班搭建統一平臺,做到“零障礙”支撐,並全面採錄基礎資訊,實現“零遺漏”搜尋。運用該機制幫助20余個家庭團圓,找回失蹤未成年人34名。
風勁揚帆圖新志,砥礪奮進正當時。未來,廣安政法系統將在偉人故里續寫更多的法治故事,進一步增強廣安市民的獲得感、幸福感、安全感,奮力推進新時代政法工作高品質發展,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。