《重慶都市圈發展規劃》出爐 廣安成為唯一被納入的四川地級市

萬眾期待，重磅出爐。8月22日，重慶市人民政府網發佈《重慶市人民政府 四川省人民政府關於印發重慶都市圈發展規劃的通知》，《重慶都市圈發展規劃》（後簡稱《規劃》）正式出爐。四川省廣安市與重慶21個區同時“入圈”，成為重慶跨省擴圈中唯一被納入的地級市。

重慶都市圈空間佈局圖。重慶市發改委供圖

《規劃》全文2.8萬餘字，包括規劃背景、總體要求、優化重慶都市圈發展佈局、加快構建現代基礎設施網路、協同建設現代産業體系、協同提升科技創新水準、打造富有巴渝特色的消費目的地、共築長江上游生態屏障、提升開放合作水準、深化體制機制改革、促進公共服務共建共用、推動規劃有效實施等十二章。其中，廣安共出現31次。

《規劃》在前言部分明確指出，黨中央、國務院印發實施《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，要求提升重慶發展能級和綜合競爭力，帶動中心城市周邊市地和區縣加快發展，培育發展現代化重慶都市圈，推動廣安全面融入重慶都市圈。這一系列重大決策部署，為重慶都市圈發展提供了根本遵循和重要指引。

《規劃》同時指出，“人文交流和經貿往來密切，渝廣合作走深走實”是重慶都市圈發展規劃的制定背景之一。

鄧小平故居。廣安市委宣傳部供圖

具體而言，在優化重慶都市圈發展佈局方面，《規劃》多次“點名”廣安。包括用好渝西高鐵、襄渝鐵路，研究論證重慶渝北至四川廣安的鐵路項目，支援廣安市加快與重慶中心城區同城化發展，著力打造重慶都市圈北部副中心；支援四川省華鎣市、鄰水縣、武勝縣、岳池縣開展國家縣城新型城鎮化建設創建；合（川）廣（安）長（壽）協同發展區，發揮交通區位、資源稟賦、産業基礎等比較優勢，重點加強産業、交通、生態、公共服務等領域合作，協同完善政策標準體系，探索建立招商引資協同推介機制和土地指標、土地儲備統一管理機制。

在跨區域合作發展平臺重點建設任務中，《規劃》明確了川渝高竹新區重點建設任務與合（川）廣（安）長（壽）協同發展重點建設任務，其中明確將推動重慶南北大道北延段、川渝大道、包茂高速高竹互通等項目建設，推進川渝高竹新區至廣安城區和渝北區城際公交（班車）、至重慶江北國際機場專線大巴開通，實現公交“一卡通”；規劃研究合川、廣安、長壽互通快速通道及連接重慶中心城區快速通道；共建合川武勝産業園、川渝共建電子資訊産業園、合川岳池醫藥健康産業示範園，支援合川、廣安、長壽創建國家高新技術産業開發區；推動合川區燕窩鎮、武勝縣萬隆鎮一體化發展，支援長壽區洪湖鎮、萬順鎮與鄰水縣黎家鎮、禦臨鎮等共同開發建設大洪湖。

川渝高竹新區。廣安市委宣傳部供圖

在加快構建現代基礎設施網路方面，廣安同樣出現多次。包括新（改、擴）建廣安東等綜合客運樞紐；加快武勝至潼南區域聯絡線等項目前期工作，及時開工建設；依託廣安等區域性物流中心，形成功能完備、層次分明、佈局合理的物流樞紐體系；建設廣安內陸無水港；加快推進廣安機場前期工作；規劃建設廣安港新東門作業區進港鐵路專用線；建設珞璜港、合川三匯壩、川東（高興）、綦江—萬盛等儲煤基地。

在協同建設現代産業體系方面，《規劃》明確，引導廣安市等重點發展整機、整車、高品質消費品等産業；引導廣安市等重點發展先進材料、生物醫藥和頁巖氣、氫能等産業。

在推動都市現代高效特色農業發展中，《規劃》明確了六大都市農業重點分佈區域，每個農業重點分佈區域均提及廣安。其中，優質蔬菜産業區明確建設廣安市優質時令保供蔬菜産業帶；特色水果産業區明確培育廣安龍安柚、廣安蜜梨、鄰水臍橙、武勝大雅柑特色水果生産基地；調味品産業集聚區明確做大做強前鋒青花椒特色品牌；早市名優茶産業區明確抓好廣安市早市名優綠茶主産區建設，做響廣安松針優質茶葉品牌；中藥材産業集聚區明確以廣安市等為重點，培育形成枳殼、艾草、佛手、川白芷、玄參等優勢中藥材産業帶；肉蛋禽産業優勢區明確以廣安市等為重點，打造肉蛋禽保供産業帶。

城市建設日新月異。廣安市委宣傳部供圖

在協同提升科技創新水準方面，《規劃》指出，支援廣安以廣安（深圳）産業園為載體，加強與西部（重慶）科學城等合作，構建川渝粵協同創新共同體；協同實施“重慶英才計劃”和“小平故里英才計劃”，共同辦好“重慶英才大會”，健全“塔尖”“塔基”人才政策，靶向集聚海內外優秀人才，打造國際化人才特區。

《規劃》表明，打造富有巴渝特色的消費目的地，將擴大周邊城市高品質消費供給，提升廣安、永川、涪陵等消費能級，每個區（市）升級打造1個城市骨幹商圈，適度均衡佈局城市新興商圈；支援合川釣魚城、涪陵白鶴梁、廣安大小良城申遺，開發銅梁龍、綦江版畫、榮昌夏布、大足石雕、岳池曲藝等非物質文化遺産體驗遊。

華鎣山風景區。廣安市委宣傳部供圖

在重慶都市圈主題遊精品景區中，《規劃》明確紅色遊包括鄧小平故里、華鎣山起義遺址等；生態遊包括五華山、華鎣山等。

深化體制機制改革方面，《規劃》明確加強人力資源資訊共用和服務政策有效銜接，推動廣安來渝創業人員享受同城待遇。

在推動規劃有效實施方面，《規劃》明確提出建立交通、産業、科技、市場、資源環境、公共服務等專項合作機制，由兩省市相關部門、廣安市分領域策劃和推進具體合作事項；重慶主城都市區各區及四川省廣安市是重慶都市圈建設的責任主體，要切實加強對規劃實施的組織領導和協調配合，明確工作分工，完善工作機制，制定具體行動計劃和專項推進方案，把各項任務落到實處。

特別值得關注的是，作為成渝地區雙城經濟圈兩大都市圈，重慶都市圈的發展規劃，與成都都市圈的發展規劃有一個很大的不同：《成都都市圈發展規劃》由四川省政府印發，《重慶都市圈發展規劃》由重慶市人民政府、四川省政府聯合印發。究其原因是廣安納入了重慶都市圈發展規劃，也是唯一被納入的四川地級市。（何紫寧、劉定春）