當好排頭兵 呈貢再衝刺 | 呈貢擦亮“整得呈”營商環境品牌

營商環境既是生産力，更是競爭力。要打好經濟工作翻身仗，首先要在打造最佳營商環境這塊基石上下功夫。

以比促學，以賽促幹。圍繞昆明市“當好排頭兵”大討論大競賽活動中“差距怎麼看、發展怎麼辦、工作怎麼幹”這一課題，呈貢區針對營商環境深耕細作找病灶、對標先進尋良方，形成“查、改、優”一體化推進模式，擦亮“整得呈”營商環境品牌，為呈貢高品質發展聚勢賦能。

深耕細作找“病灶”

如何把優化營商環境過程中的堵點、難點、痛點問題扎紮實實找到位、解決掉、解決好？  

不走過場，不做虛工。在《呈貢區“當好營商環境建設排頭兵”大討論大競賽暨爭創一流營商環境“大對標”行動方案》中，呈貢區需完善的各個指標不僅清單化，還進行了精細的分級化。  

13個主要突破類指標、10個優化提升類指標、4個穩步推進類指標根據現狀一一被梳理而出。

開辦企業、辦理建築許可、納稅、勞動力市場監管、招標投標、政務服務、基本公共服務群眾滿意度、信用建設、智慧財産權、保護中小投資者、執行合同、政府採購、人才流動便利度13個大項作為突破類指標，市場主體滿意度需達99%以上。

跨境貿易、獲得信貸、産業鏈與産業集群指數、辦理破産、市場監管、法治環境、創新創業活躍度、市場開放度、藍天碧水凈土森林覆蓋指數、綜合立體交通指數10個大項優化提升類指標，市場主體滿意度需達99%以上。

獲得電力、獲得用水、獲得用氣、登記財産4個穩步推進類指標，對標舉措完成率100%，市場主體滿意度99%以上。

隨後，各家指標牽頭單位進行大討論，梳理出本指標領域存在的問題、通過整改短時間內能夠解決的問題，形成爭創一流營商環境“大討論”即知即改問題清單，對需要改革才能夠解決的痛點、難點問題併入提質清單。

對標先進尋“良方”

病灶找到，提質清單如何尋“良方”？  

呈貢建立營商環境對標提質常態化機制，各指標牽頭單位可在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個營商環境國家創新試點城市，以及福州、廈門等其他全國標桿城市中自行選擇本指標全國表現最好城區作為比學趕超標桿，認真分析研究對標城區工作先進做法，對照目標細化提升舉措，明確階段目標、推進措施、時限達標整改，形成爭創一流營商環境“大對標”行動優化提質清單。

針對建築許可指標，呈貢區住房和城鄉建設局對標廈門市找突破。廈門市以資訊化為手段，構建多部門協同管理的“一個平臺”，將工程建設項目審批管理平臺與“多規合一”業務協同平臺、審批平臺、監督平臺、網上辦事大廳互聯互通，實現了規劃資訊、審批節點資訊、電子證照、監督資訊的數據共用。下一步，區級部門配合市級部門推進省工程建設項目審批管理系統與昆明市自然資源智慧系統、雲南省建設用地審批系統進一步融合，做到所有工程建設項目一個系統審批，杜絕體外迴圈。

針對納稅指標，4月25日區稅務局牽頭區財政局、區人社局、區醫保局、區統計局，對標福建省廈門市思明區開展熱烈的學習討論。下一步，區稅務局將學習思明區，打造“最美第一面”導稅團隊，組成專業導稅輔導團隊，以保證納稅人、繳費人進門辦事有人問需、遇到問題有人解答、不會辦稅有人輔導，同時，主動提供預審服務，為納稅人取號辦理業務前先詢問納稅人所需辦理的事項、告知納稅人需要的資料並對資料要件進行預先初審，告知納稅人、繳費人辦事流程，以免納稅人取號排隊後又因資料要件不全而不能辦理相關業務。

針對獲得信貸指標，區財政局選擇杭州作標桿城區，進一步推動“獲得信貸”指標優化提升。對標杭州“獲得信貸”方面的特色亮點，區財政局將繼續深化政銀企合作，加大對接力度。探索建立融資增信機制，強化財政、金融政策聯動，發揮好財政資金在推動融資方面的增信作用，大力推進金融招商，不斷豐富完善呈貢金融市場，鼓勵轄區符合條件的企業加入雲南省股權交易中心，積極籌備上市工作。  

對標廣州、對標上海、對標深圳……“查、改、優”一體化的營商環境對標提質常態化機制讓呈貢區營商環境正發生喜人的變化。

“查、改、優”一體化開新局

在信貸領域，此前“獲得信貸”指標存在銀行、企業之間資訊差等問題，近日，區財政局向全區和在呈金融機構發佈《關於做好昆明市金融綜合服務平臺推廣使用的通知》，請區級各單位積極宣傳、動員本轄區內企業在平臺註冊使用，各金融機構入駐市服務平臺，提高各類企業、金融機構的參與度，擴展企業融資渠道，目前在該平臺註冊呈貢企業57家。此外，4月29日，區財政局聯合人行呈貢支行召開了2022年一季度金融聯席會議，計劃籌備2022年政銀企對接會，已建立小微企業融資增信機制，設立800萬元專項資金，出臺《呈貢區財政貼息擔保貼費實施細則（試行）》，計劃在2022年對細則進行修訂。另外區財政積極對接市金融辦、在呈金融機構、雲投和光大基金，做好服務工作，了解是否有合適項目引入落地。

在稅務領域，區稅務局學習廈門市思明區打造“最美第一面”專業導稅輔導團隊，讓進廳納稅人感受稅務服務溫暖的對標行動也收穫了掌聲。近日，呈貢區稅務局自助辦稅區的輔導人員呂亞宸因業務熟練和熱情禮貌，收到了一家水果店負責人的表揚信。該水果店負責人表示，他到稅務局開具發票時，因不熟悉系統導致操作失敗，輔導人員呂亞宸熱心幫助他解決問題，他為這樣的輔導人員點讚！

在服務企業領域，呈貢區正在提倡全新的“呈媽媽”企業服務理念。日前，泰康健康産業投資控股有限公司在呈貢新設立公司的計劃得到了迅速落實，背後得益於呈貢熱推的“呈媽媽服務包”。“呈媽媽服務包”包括四個個性化服務。推行審批報件個性化輔導，根據項目類型為企業提供所需辦理事項的要件清單；推行惠企政策個性化推送，根據企業所屬行業、規模等主動精準推送政策，引導企業用足用好相關政策；推行難點問題個性化解決，從項目用地到竣工驗收均可提供工作措施和解決方案，並進行專項代辦幫辦服務；推行企業檔案個性化管理，收集企業的基本情況及需要代辦事項等內容，及時收集掌握企業項目進展情況，形成全面的綜合性文字檔案材料，形成日後為企業辦理業務的“指南”。  

在市場監管領域，區市場監管局推行“不見面”信用修復，實現線上和線下兩種申請途徑和修復結果的告知方式，進一步拓寬當事人辦理信用修復的方式；在開辦企業領域，2022年呈貢區將開辦企業耗時壓減至0.5個工作日，爭取成為將水、電、氣辦理等納入線上“一窗通”平臺的試點地區……

常態長效擦亮“整得呈”品牌

思想認識進一步轉變，精神狀態進一步提振，工作作風進一步改進，切實把大討論大競賽活動轉化為一項項具體的工作舉措。然而，營商環境沒有最優、只有更優。  

優化營商環境是一項長期任務，不是一朝一夕之事，更不可能畢其功於一役。大討論大競賽活動僅是“起跑”階段，一步一步往前走、一年接著一年幹，方能保持優化營商環境的“加速度”。  

近日，《呈貢區全面優化提升營商環境三年（2022—2024）攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》）“應運而生”，背後是呈貢優化營商環境建設常態化、長效化的決心與毅力。  

《方案》明確，2022年為重點突破年，通過對標整改提質，在開辦企業、辦理建築許可、納稅、勞動力市場監管、招標投標、政務服務、基本公共服務群眾滿意度等13個主要突破類指標取得突破性進展。2023年為全面提升年，跨境貿易、獲得信貸、産業鏈與産業集群指數、辦理破産、市場監管、法治環境、創新創業活躍度等10個優化提升類指標取得突破性進展。2024年為爭創一流年，呈貢“整得呈”服務品牌效應全面增強，力爭實現“環節最簡、效率最高、服務最優、成本最低”的一流營商環境。  

與此同時，呈貢區組建“優化營商環境工作專班”，負責研究制定全區優化營商環境重要政策；出臺一個行動方案，圍繞産業發展（集群）、招商引資、營商環境三方面形成閉環；建立“一把手”走流程機制，由營商環境各指標牽頭、責任單位“一把手”對本部門負責指標和政務服務事項，從查詢辦事指南開始到辦理完畢全流程閉環走流程；開展“會客廳”“訪企日”“營商環境觀察員體驗日”等營商環境主題日活動，由區長或營商環境領導小組分管領導帶隊，現場聽取市場主體提出的意見建議或問題；建立獎懲機制，以營商環境工作與幹部提拔任用相結合等11條保障機制為以上目標落地生效保駕護航。  

全力優化營商環境已成為呈貢區當前和今後一個時期重要的政治任務和戰略任務，全力以赴為企業提供高效便捷、暖心順心的營商環境，呈貢區將攜手企業一起追夢、奔跑，創造美好未來！（來源 昆明日報）

（呈貢區融媒體中心 供稿）