昆明呈貢推進“1+2+3+4”工程，走出鄉村振興特色路|農業觀察

中國網訊 昆明呈貢是中國著名的花卉和蔬菜生産基地，黨的十九大以來，呈貢區委、區政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續推進“三農”改革發展，農業農村現代化建設，充分聚合政校企優勢，圍繞農村經濟、産業、資源三大要素的組合和最優配置，改變鄉村面貌，規範鄉村治理，實現産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的目標。

推進“一模式”，激發鄉村振興新動能

依託駐呈高校科研、人才優勢，政府搭建“校地企”促鄉村振興發展平臺，10所駐呈高校組織部、參與鄉村振興主要行業部門黨組織、街道黨工委建立鄉村振興黨建聯盟，黨建引領鄉村振興。區農業農村局先後與多家企業簽訂合作協議，引入企業資源助力鄉村振興。

社區“開功能表”，平臺“來配菜”，校企“來掌廚”。萬溪衝實驗社區分別與5所駐呈高校48個學院簽訂了教育實踐基地和勞動實踐基地協議，萬溪衝成為高校師生創新創業的教學實踐基地。目前雲南藝術學院、雲南大學、雲南師範大學、雲南中醫藥大學等高校部分項目已在社區落地。信用社為社區居民授信1.1億元。郵政運用EMS物流系統完成寶珠梨線上線下銷售11400余單，約55噸，實現農戶産地銷售價格翻番。

擦亮“兩名片”，構建鄉村振興新格局

一是擦亮鬥南花卉名片，世界花都更繽紛。

鬥南花卉享譽世界，春城花都品牌深入人心。制定建設“世界第一”花卉交易中心工作計劃，以鬥南花卉“雲花”品牌為載體，大力發展花卉交易、品種培育、研發加工、旅遊會展及配套服務，以昆明鬥南花卉小鎮建設為抓手，不斷完善基礎配套，提升交易環境，提高綜合經濟效益，努力建成全球第一的花卉交易中心。

進行“花卉産業總部園區”轉型升級，大力發展“網際網路+花卉”，不斷拓寬銷售渠道，延伸花卉産業鏈。鬥南已成為集花卉交易、國際物流、旅遊觀光、研發、培訓為一體的“亞洲花都”。

小鎮鮮切花年交易量超過70億枝、交易額超過60億元。雲南省80%以上的鮮切花和周邊省份、周邊國家的花卉入場交易。在全國80多個大中城市中佔據70%的市場份額，出口46個國家和地區，有全國10枝鮮切花7枝産自雲南之説。多年來借助“鬥南”花卉這一中國馳名商標的品牌效應和市場優勢，鬥南已成為中國花卉市場的“風向標”和花卉價格的“晴雨錶”。

二是擦亮萬溪鄉村旅遊名片，梁王山下更多姿。

梁王山下綠色打底，萬溪鄉村旅遊品牌深入人心。山區、半山區農村社區，充分利用得天獨厚的自然生態優勢和區位優勢，加強基礎設施建設和科技推廣力度，實施綠色無公害蔬菜種植和特色水果生産，發展家庭農場和以寶珠梨、櫻桃園為主的休閒、觀光農業。

以萬溪生態花園建設為載體，深挖寶珠梨價值，開發寶珠梨産品、延長産業鏈。

通過舉辦“中國·呈貢萬溪梨花節”“中國農民豐收節”系列活動，講好寶珠梨故事，逐步提升呈貢梨文化旅遊品牌影響力，逐步加快傳統農業向現代農業和觀光型農業轉型升級，逐步實現一二三産業融合發展，逐步走出一條從農業生産村向農業觀光旅遊村轉型，由傳統農業自然經濟向現代農業經濟轉型的發展之路。

把國家地理標誌保護産品“呈貢寶珠梨”作為萬溪衝發展的特色和文化根基，定位建設“萬溪梨鎮”。

打好“三張牌”，加快鄉村振興新步伐

打好“生態牌”，生態賦本，描繪發展底色。

統籌鄉村“三生”空間，嚴控鄉村建設紅線，減少農業面源污染，大力開展環滇池城市面山生態修復工程，實施萬畝面山補植補造和低效林改造、封山育林，改善村莊周邊生態環境。開展天然林資源保護工程。

完成呈貢區“美麗公路”綠色廊道建設項目綠化美化面積400余畝、營造林項目10000余畝、義務植樹40余萬株、苗木種植11000余株、古樹名木保護全掛牌。農村社區被認定為省級森林鄉村，省、市級美麗鄉村。

深入實施滇池保護治理“三年攻堅”行動，“三級河長四級治理”工作體系進一步完善，入滇河道“一河一策”實施方案編制完成，城鄉黑臭水體基本消除，3條入滇河道重要節點實現視頻監控全覆蓋，水質穩定達標。農業面源污染明顯改善，農業減肥減藥持續降低，農作物廢棄物綜合利用、田間清潔工作穩步提升。全面提升農村垃圾污水治理水準，生活垃圾日産日清，垃圾無害化處理率、農村污水處理率達100%，推進農村生活垃圾分類試點工作。完成農村社區雨污分流。

積極開展農村“廁所革命”，實現二類衛生公廁全覆蓋，新建衛生戶廁2204座，拆除農村露天旱廁1518座，完成農村無害化衛生戶廁改建2690座，農村無害化衛生戶廁覆蓋率達94%。衛生鄉鎮、衛生村創建比例達100%。

打好“文化牌”，文化賦魂，促進産業融合。

對古梨樹進行“家底式”摸排統計，社區內4206株300年以上樹齡古梨樹，5230株樹齡100年以上樹齡古梨樹實現樹樹掛牌、樹樹保護，寶珠梨成為農村社區“一村一品”示範點。

建設萬溪鄉創館（博物館）將集中展示以寶珠梨文化發展為中心的“三農”村史館，設立萬溪寶珠梨主題郵局，以郵説雲南、郵説寶珠梨，展示呈貢文化和滇池流域農耕文明。“以梨為約”，將寶珠梨保護等條款寫進了《居規民約》，戶戶簽訂寶珠梨保護協議，寶珠梨保護獲得全民認同、全民共管。

寶珠梨種植由粗放逐漸轉向精細，銷售渠道立體化，品牌影響力漸強。成立集體專業合作社，以社區集體經濟+個人合作、社區集體經濟+第三方食品加工公司模式促進寶珠梨深加工産業提質提檔；針對消費群體的多樣性，研發出梨膏、梨醋、梨酒、梨茶、梨幹、梨糖等寶珠梨深加工食品新品類；註冊萬溪梨鎮寶珠梨系列商標。開發百餘種寶珠梨系列文創産品。

成功舉辦了九屆“萬溪梨花節”“寶珠梨採摘節”，萬溪衝實驗村年均接待遊客超過50萬人次，實現旅遊收入2000余萬元，社區發展農家樂11家，全村居民存款超過2億元，每人平均達到10余萬元。強化寶珠梨農業文化遺産保護，寶珠梨已成為一張當地響噹噹的文化名片。

打好“人才牌”，人才賦能，激發發展活力。

建立集致富帶頭人、返鄉創業人才、傳統手工業人才等為主體的鄉村振興人才庫。“萬名人才興萬村”人才團隊在萬溪衝社區蹲點開展調研17次，撰寫高品質調研報告8篇，圍繞中小學教育實踐基地及産業發展開展諮詢13次，為社區産業發展定位提供明確出路，團隊已在社區投資落地産業項目3個，引入8名高校畢業生駐村工作。制定了《昆明市呈貢區優秀人才評選管理辦法（試行）》。建立李小雲教授專家工作站、唐麗霞教授省級專家基層科研工作站，中國農業大學3名博士生駐村開展鄉村振興課題研究，承擔起前沿理論與村民思想之間的橋梁紐帶。建立花卉專家工作站、寶珠梨專家基層工作站、萬溪衝藝術社區建設專家工作站等人才工作站（室）9個，為本地人才和行業翹楚搭建“授人以漁”的溝通交流平臺，在“一對一”“點對點”的師帶徒人才培養中，培養本地産業人才。出臺了《呈貢區專職社區工作者管理辦法》，優化社區工作者人才結構。與駐區高校、醫院、企業合作，扶持“呈貢區花卉行業電商人才隊伍建設”“果實蠅防控專業人才培養”等人才項目13個，通過投入項目資金、提供資訊技術、指導産業發展、引導社會治理、培訓基層技術人才等方式，集中力量破解一批制約社區産業發展的突出問題，實現創業和技術服務領域覆蓋一二三産業，助推鄉村一二三産業融合發展。

夯實“四保障”，提升鄉村振興新臺階

夯實創業就業保障，營造創業就業氛圍。

在全省率先出臺《呈貢區鼓勵高校畢業生就業創業實施辦法》。區級財政投入預算資金3000余萬元，引進省外、省內優質教育資源、醫療資源，提升基層骨幹業務水準。在全區範圍開展農民技術職稱評定申報工作，鼓勵本地長期從事農業農村生産經營和社會管理的居民參評，共採集統計報送60名中級以上職稱農業專業技術人員和30名涉農企業人員資訊進入昆明市人才庫系統。加強農村實用性人才培訓，加大扶持非遺傳承人、涉農花卉産業人才培養，推動新型職業農民發展。創建“農業創業示範鄉村”、“農業創業孵化基地”，完善創業孵化器功能配套，強化農業科技成果轉化應用，不斷提升農業科技貢獻率。成立呈貢區涉農居民創業就業培訓中心，年均開展各類工種100余個班次5000余人次的培訓。出臺《呈貢區關於扶持涉農居民創業就業的意見》等一系列惠民政策。扶持涉農居民從事個體經營1000余戶、首次創辦企業100余戶、社區集體企業3家、創業協會3家、流動黨支部6個、對近2000戶種地農戶進行自然災害險和小團體意外傷害險補助，截至目前共兌付扶持涉農居民創業就業補助資金4800余萬元。

夯實社會民生保障，推進“基層公共服務包”工程。

出臺了《呈貢區加快推進“四好農村路”建設實施方案》，村莊道路建設實現全部街道、行政村和自然村戶外道路通暢比例達到100%。涉農街道被市級評為“四好農村路”示範街道。提高城鄉客運一體化發展水準，共開通城際公交線路7條，城市公交93條，鄉鎮客車通達率、行政村公交覆蓋率達100%。農村集中供水率100%，市政自來水通達率75%。天然氣入村率25%。強化農村通信基礎設施建設，農村社區基礎網路全接入，自然村4G網路、FTTH網路全覆蓋，行政村5G網路全覆蓋。制定了《昆明市呈貢區鄉村教師培養工程實施方案（2021-2026）》提升公共教育服務水準，實現城鄉教育均衡發展，小學、初中階段毛入學率和鞏固率超過99%。實施全民健身工程和文體活動廣場建設，全區村級體育設施全覆蓋。出臺了《昆明市呈貢區鄉村醫生培養工程實施方案（2021-2026）》，加快鄉村衛生基礎設施建設，提升基本醫療衛生公共服務水準，涉農街道設有醫療衛生服務中心，農村社區衛生室全覆蓋，基層醫療衛生服務體系健全。原建檔立卡貧困戶和計生特殊家庭家庭醫生簽約率已達100%。居家養老服務中心全覆蓋。社會保障覆蓋面不斷擴大，基本醫療保險實現全覆蓋，城鄉居民社會保險覆蓋率達到95%以上。

夯實集體經濟保障，深化村集體經濟強村工程。

將村級集體經濟發展作為“五個先鋒”創建內容之一納入創建範圍，鼓勵引導社區黨組織依託區位優勢、集體“三資”優勢，積極拓展經營項目，整合各部門支農惠農資金，對村集體經濟效益較好的集體經濟組織給予獎勵扶持，有效盤活集體資産, 發揮集體資源、資金效益。同時，還積極制定《呈貢區社區集體經濟發展規劃（2021-2025年）》，為全區集體經濟發展制定了短期目標和中長期目標。以開展社區集體經濟清産核資為契機，全面清查社區集體資産、資源，理順産權歸屬關係，建立健全集體資産管理制度，確保資金完整、資産保值增值和資源合理利用。抓好隊伍建設，不斷提高社區幹部隊伍帶富能力。以實施“領頭雁”培養工程、青年人才回引計劃、社區“青年人才培養計劃”等為切入點，加強社區致富帶頭人培養建設，引導社區幹部在思路上創新、在方法上改進、在落實上聚力，積極投身村級集體經濟建設之中。

夯實政策資金保障，提升財政資金使用效能。

制定了《呈貢區探索建立涉農資金統籌整合長效機制實施方案》及《昆明市都市驅動型鄉村振興創新實驗區建設資金整合方案--呈貢區吳家營街道萬溪衝社區涉農資金整合試點方案》，為鄉村振興資金整合提供條件。出臺了《呈貢區金融支援鄉村振興戰略實施方案》《呈貢區財政貼息擔保貼費實施細則（試行）》，通過貸款貼息、保費補貼、信貸擔保、PPP項目等，引導撬動社會資金參與鄉村振興。支援鄉村振興涉農資金投放貸款200,000余萬元。農村社區“鄉村振興整村授信工作”全覆蓋。堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，確保農業農村投入逐年穩步增長。年均安排涉農資金10,000余萬元，同比增長5%以上。土地出讓收入優先用於農業農村發展。2020年土地出讓收入安排用於農業農村發展資金15,812.37萬元。

呈貢區依託産業園區資源優勢、駐呈高校産學研一體化落實見效，把高新技術、新興商業模式等引入農業，大力發展都市農業、休閒旅遊農業、創意農業、電子商務等新興業態，推進農業與旅遊、文化、康養、休閒、教育、網際網路等産業深度融合，促進高原特色現代農業精深發展。2017-2020年，農村常住居民每人平均可支配收入從18116元增長到23298元，年均增長9.5%，城鄉收入比由2.20:1縮小到2.13:1。