武勝縣：打通服務群眾“最後一公里”
車輛停放有序、環境乾淨整潔……6月1日，筆者走進武勝縣沿口鎮嘉陵社區安泰幸福裏小區，在居民綻放的笑容裏感受到社區治理帶來的變化。
“社區治理是城市社會治理的基礎單元和‘神經末梢’，涉及很多瑣碎工作。”嘉陵社區黨支部書記、居委會主任彭林説，為此，嘉陵社區率先探索實行“三定三治三抓”工作機制，努力構建新型社區治理體系，全面提升社區治理能力。
採取“三定”模式 明確治理職責
“現在有事就找我們1單元組長蔣艷梅，為民辦事效率高，解決矛盾快，大家都省心。”當天，在嘉陵社區金易禦江城小區院壩的樹蔭下，正在聊天的居民王何琴説。
嘉陵社區金易禦江城小區共1076戶，常住人口3618人，小區老舊，配套設施不完善，2020年5月由於業主購置家用車的數量增多，小區車位出現嚴重不足，引發了群體性矛盾糾紛。
“接到居民反映後，我就立即聯繫社區居委會協調。”負責該區域的社區單元小組組長蔣艷梅介紹説，通過社區居委會與上級相關部門銜接，多方聯動，對地下停車庫裏一個閒置的倉庫進行了重新規劃，增加了60多個車位，解決了“停車難”問題。
“面對一些棘手問題，社區各單元組長作為每個治理單元的第一責任人，會統籌協調各方，更有效率地解決居民反映的問題。”彭林介紹説，嘉陵社區採取“三定”工作模式，即劃定治理單元，確定治理人員和制定工作職責。以小區樓棟為單元，結合居民小組、管護面積及人口數量等，劃分了16個治理單元。每個治理單元按照“1＋3＋N”的標準配備治理隊伍，即1名治理組長，3名治理骨幹，多名治理志願者，協作配合開展工作。組長作為每個治理單元的第一責任人，統籌協調治理日常工作，處置跟蹤問題落實情況，上報需上級協調事項；治理骨幹主動收集社情民意，排查發現矛盾糾紛、安全隱患等各類問題；治理志願者積極參與城郊基層治理，形成各司其職、各盡其責、同心協力的基層治理工作格局。
倡導“三治”結合 激發治理活力
居住在嘉陵社區鑫光龍洲印象小區的易蘭英是一名網格志願者，平時散步遛彎時便在小區裏四處查看，是否有車輛佔用消防通道？是否因設施破損存在安全隱患？再將收集的問題第一時間反饋給社區負責人處理。
“志願者和居民都是街坊鄰居，社區組織活動和化解矛盾糾紛，很多時候由志願者出面解決更方便。”易蘭英説。
嘉陵社區鑫光龍洲印象片區治理單元為商住混合小區，現由業委會自治管理，社區網格志願者參與程度高，居民自治意識強，營造出居民和諧，互助友善的良好氛圍。
“小區的環境一天天變好，院子裏健身、散步的居民越來越多。環境變好了，也吸引了更多志願者參與到小區治理中來，嘉陵社區像易蘭英一樣的網格志願者共有40多位，大多是退休黨員、樓棟長、熱心居民。”彭林介紹説，嘉陵社區以自治為根本，推動城郊接合部小區成立業主委員會、調解委員會等自治組織，引導社區居民建立自治章程，完善自治公約，保證自治工作有章可循。
事實上，嘉陵社區不僅倡導居民自治，還將德治與法治結合，更好地提升治理水準。以德治為重點，建立了城郊接合部社區“實踐站”，發揮道德教化作用，組織開展週末大掃除等新時代文明實踐活動，開展最美家庭、文明小區（院落）評比等活動，引導新型社區居民自覺抵制各類陳規陋習，樹立良好道德風尚。以法治為保障，落實社區“兩委”成員集中學法制度，並配備1名法律顧問。常態化開展掃黑除惡專項鬥爭，依法嚴厲打擊徵地拆遷非法訴求、信訪纏訪鬧訪以及電信網路詐騙等群眾反映強烈的違法犯罪行為。採用多種方式，多方參與共同形成社區“大治理”格局。
實行“三抓”方法 破除治理瓶頸
“剛搬來的時候，周圍亂搭建現象比較多。現在小區環境變好了，舒心多了。”龍女湖安置房片區的居民李建梅在小區整治提升行動中感受著細節變化。
龍女湖安置房片區屬於城鄉接合部，現屬於嘉陵社區12單元小組管理，大部分居民為唐家山村農轉非人員。
“曾經，這裡臺階開裂，燈線老化，墻面起皮，新搬來的居民素質參差不齊，管理也較為困難。”嘉陵社區幹部譚萬君介紹説，“現在我們形成村社共治模式，由村與社區聯合管理，不僅切實有效提高了對小區事務管理和解決問題的效率，更增強了小區居民的幸福感安全感滿意度。”
嘉陵社區在治理方式上創新“三抓”工作方法，破除治理瓶頸。抓服務升級，城鄉接合部採取村社共治模式，成立嘉陵社區城鄉接合部共建共治委員會，定期召開共治聯席會，建立問題整治三級響應機制，切實解決群眾問題；抓問題解決，針對居民素質參差不齊、外來人口多、農業轉移人口多、矛盾糾紛多等特殊情況，分類建立問題清單、責任清單、整改清單，確保群眾訴求件件有回音；抓機制建立，建立健全分析研判、定期會商、清單推進、督查考核制度，社區黨委每月組織召開座談會，專題研究城鄉接合部治理短板和不足，統籌協調解決存在問題，對照“三張清單”，常態化開展問題摸排、整改、回頭看，堅持對治理單元工作開展情況進行月考核、季通報，切實將城鄉基層治理工作落到實處，打通服務群眾“最後一公里”。（黃姝蓓）
