[我為群眾辦實事]從"碧潭經驗"看"雙報到雙服務雙報告"如何落到實處

 中國網5月13日訊（記者 魏博）“雙報到雙服務雙報告”是黨史學習教育中“我為群眾辦實事”實踐活動的有效載體，也是構建黨建引領共建共治共用城市基層治理格局的重要舉措。為有效發揮黨組織和在職黨員在基層社會治理中的作用，著力解決群眾各項“急難愁盼”問題，昆明市呈貢區紮實推進“雙報到雙服務雙報告”工作，為群眾辦實事、辦好事、辦身邊事。

位於呈貢洛龍街道的碧潭社區，經過一年來的成功實踐，凝聚下沉黨員力量，用心用情服務基層群眾，破解了基層社會治理中的難題，切實做到了“報到講精準、服務有品質、報告求務實”，成為“雙報到雙服務雙報告”工作的樣板社區。

一問：如何讓報到精準有效？

 “雙報到”指的是單位黨組織到駐地社區報到，在職黨員到常住地社區報到。社區是社會治理的最小單元，是聯繫和服務群眾的“最後一公里”，黨員幹部只有真正“沉”下去，將觸角延伸至社區的角角落落，才能成為凝聚人民群眾合力的主心骨。

碧潭社區毗鄰昆明市市級行政中心，轄區面積2.27平方公里，轄區居民共有10746戶2.3萬餘人，20名社區工作人員每人平均負責聯絡服務1000余名群眾，工作繁重。2020年5月以來，市區兩級69家機關黨組織、2100余名黨員集中到社區報到，可以極大緩解人手不足、資源不足問題。然而，這麼多黨組織和黨員來社區報到，社區如何實現無縫對接、讓“雙報到”精準有效呢？

碧潭社區黨委經過反覆研究，提出了“三步走”措施，確保每一個黨組織、每一名在職黨員能夠有序地到社區報到，承接到社區這個平臺上來。碧潭社區黨委書記趙東麗介紹：“第一步，劃分片區。將碧潭社區管轄範圍劃分為8個片區，統籌現有工作力量，明確任務分工，做好接收準備。第二步，精準對接。對轄區內機關黨組織和在職黨員登記造冊，按照細分的8個片區提出報到安排建議。邀請市、區機關黨組織召開聯席會議，採取‘一對一’‘一對多’的方式，明確社區以及機關黨組織的挂聯負責人，確保報到工作順利進行。第三步，組建隊伍。根據報到機關黨組織職能職責和在職黨員的服務特長，組建10支志願服務隊，每支志願服務隊人數控制在100人左右，沒有編入志願隊的黨員作為機動力量，根據工作需求及時調整補充。每支志願隊明確黨員人數較多的2至3個機關單位黨組織作為牽頭單位、明確負責人，社區指定一名工作人員作為聯絡人，實現無縫對接。”

今年4月，在接種新冠肺炎疫苗期間，呈貢區在碧潭社區為民服務站增設臨時接種點，兩天時間，100余名“雙報到”黨員投身社區，先後服務6143名群眾。他們用實際行動詮釋責任與擔當，讓黨旗在防控疫情第一線高高飄揚，有效建立起疫情防控網路。在黨員們的帶動下，居民主動報名接種疫苗，積極配合社區工作，碧潭社區順利完成接種。

二問：如何讓服務便民高質？

“雙服務”是指單位黨組織服務基層，在職黨員服務群眾。在實現了黨組織和黨員“雙報到”的有效對接之後，接下來要做好人民群眾的貼心服務工作。如何讓群眾時刻感受到黨員幹部在身邊，服務在身邊，以黨員幹部的先鋒模範作用帶動基層治理“活起來”？碧潭社區黨委採取精準派單、自願領單的方式，把每一項工作與具體的黨組織和在職黨員精準對接，解決了基層社會治理“最後一百米”難題。

一是精準派單。碧潭社區黨委針對具體工作任務的實際需要，提出志願服務的時間、地點、內容、方式、人數等細化的服務需求。常規服務需求自願“派單”，面向報到機關黨組織和在職黨員廣泛發佈活動資訊；特色服務需求定向“派單”，與特定機關黨組織直接對接，定向發佈活動資訊。二是自願領單。機關黨組織和在職黨員根據要求，採取報到黨組織統一組織黨員參加活動，或者黨員自願報名參加活動等方式進行“領單”，確定活動參與人員。以機關黨組織為單位開展活動的，由社區和機關黨組織指定負責人進行指導和監督；不同單位在職黨員組織起來開展活動的，由志願服務隊負責人進行指導和監督，確保活動效果。

例如，淏園小區的居民向碧潭社區“點單”，建議以社區俊鄰圖書室為載體，開展交換閒置圖書活動，暢通小區住戶之間的溝通交流。碧潭社區結合報到機關黨組織服務清單，將居民訴求定向“派單”給市民政局。市民政局自願接單後，積極牽頭做好資金支援、書籍饋贈和陣地構建，組織開展了“俊鄰漂書點”活動，累計200余位居民參與，交換圖書500余本，開展書友交流會30余次。

“金盃銀盃不如百姓的口碑”，黨員幹部們用熱心、用行動為群眾解憂紓困，把黨的溫暖和關懷送到群眾身邊，這樣的服務方式得到了碧潭社區居民的廣泛好評。

三問：如何讓報告求真務實？

“雙報告”是指單位黨組織向上級黨組織報告服務情況，在職黨員向所在支部報告服務情況。活動開展結束了，應該有個雙向評價，而且必須客觀公正地評價，否則志願服務活動評價環節“流於形式”，大家參與活動的積極性就會大打折扣。

為了通過“評價”倒逼“服務”，碧潭社區黨委研究細化了報到考評辦法，將評價內容細分為主動亮明身份、開展服務承諾、參加志願活動、參與支援社區工作等7個基礎項目和8個加減分項目，每個項目賦予考核分值。志願服務活動完成後，由負責人和聯絡員通過社區公開欄、便民工作群向居民反饋，再由社區負責人根據活動時長、次數、品質等，對標基礎項目和加減分項目，按照“好、較好、一般、差”四個等次對機關黨組織和在職黨員進行評價。年底考核時，亮出社區評價結果，機關黨組織接受上級黨組織、在職黨員接受所在黨支部的評議。同時，強化結果運用，評定為“差”的在職黨員年度考核不得評為“優秀”、機關黨組織書記述職評議考核不得評為“好”。求真務實的“雙報告”制度有助於明確黨組織和黨員職責任務，增強工作的針對性、時效性，全面提升為民服務品質。

“雙報到雙服務雙報告”工作開展以來，碧潭社區充分發揮新時代文明實踐站的作用，累計組織開展志願服務活動180余次，參與活動的在職黨員達到5200余人次，服務居民1.7萬餘人次，解決居民反映的困難和問題150余個。市級、區級機關企事業單位黨組織，通過社區這個平臺，在黨員群眾之間架起了一座“連心橋”，開闢了一條“暖心路”。

星星之火，可以燎原。如今，基層社會治理的“碧潭微光”正以燎原之勢在全區不斷輻射。呈貢區基層黨建的整體性和系統性明顯提升，黨群關係更加密切，黨員幹部幹勁更加充足，社會治理更加有效，開創了“黨建引領促和諧，社區治理聚人心”的全新局面。