重慶璧山：縱深推進科技創新 打造高品質發展新引擎

創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來。黨的十九屆五中全會強調，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。市委五屆九次全會提出，要堅持創新驅動發展，加快建設具有全國影響力的科技創新中心。

對標對表中央決策和市委部署，區委十四屆十次全會提出，要縱深推進科技創新，打造高品質發展新引擎，重點從應用基礎研究、科技成果産業化和技術迭代升級三大方向，通過構建創新閉環生態、強化企業主體地位、深化科技體制改革，打造科技創新策源地和高新技術産業集群生成示範區。

構建創新閉環生態：

讓創新鏈和産業鏈共同交織、首尾相連

“這裡有現成的中試生産線，入駐進來就可以開始研發。”1月26日，走進西部（重慶）科學城璧山創新生態社區大樓，平創半導體、華創智慧科技、創新燃料電池等一批新科技企業正在“共用”的專業測試實驗室內技術攻關，一旁的展示區內琳瑯滿目地擺放著各個公司最新的科研成果。

這是璧山區推進科技璧山、創新璧山建設的一個縮影。“十三五”期間，璧山區加速構建創新生態系統，“1+3+N”科技創新體系日臻完善，從西部（重慶）科學城璧山創新生態社區首期10萬平方米投用，到西部（重慶）科技創新小鎮、重慶産教融合生態區（大學城西區）、西部（國際）數字經濟産業生態區相繼動工開建；從重慶高新技術産業研究院成功孵化10余家科技企業，到康佳光電技術研究院完成近700項有效專利提案……一批科創空間茁壯成長，一批標誌性科技成果競相涌現，反映的是創新鏈與産業鏈的閉環效應。

正是基於這樣的科創基礎和發展優勢，“十四五”時期，璧山區將堅持把科技創新的核心放在構建閉環創新生態上，形成創新鏈和産業鏈共同交織、首尾相連的創新閉環，培育“科研+孵化+推廣+迭代”的全生命週期。具體而言，將通過開展“雙創”活動、建好高端研究院、組建科技創新聯盟、舉辦論壇峰會等方式，集聚一批“雙創”人才潛心開展研究，讓“金點子”變成“金蛋”；通過以重慶高新技術産業研究院為代表的孵化平臺，為在孵企業提供小試中試、産業對接、創業輔導等服務，推動“金蛋”孵化成“小雞”；通過將生成的新科技企業引入産業生態區，由政府予以增信，解決用地、廠房、生産生活配套以及融資等難題，幫助企業“小雞”變“母雞”；最後將企業引入智慧園區，通過建設工業網際網路等方式促進企業降低成本、提高效率、升級産品，並全方位做好企業輔導，推動企業掛牌上市，讓“母雞”變成“金雞”。

強化企業主體地位：

讓企業在科技創新大潮中挑大梁、當主力

在位於璧山高新區的重慶臺冠科技公司，智慧化氣息瀰漫整個廠區，原材料從切割、水洗到點膠，全自動完成。看到生産線滿負荷運轉，公司董事長朱堂福感慨地説：“這都得益於企業堅持走自主創新之路，通過迭代先進技術、不斷開發産品，實現了成功轉型。”

臺冠公司的發展是璧山區加強創新主體培育的個例。“十三五”期間，璧山區累計培育企業新型獨立研發機構27個，科技型企業822家，高新技術企業220家，研發投入強度達到2.85%，萬人有效發明專利擁有量達到11件；累計引進培育實驗室、技術中心、研究院、院士（專家）工作站等研發機構172個，佔比達到41%，企業科技創新能力顯著增強。

企業是創新的主體，只有讓企業在科技創新大潮中挑大梁、當主力，才能從根本上解決科技與經濟“兩張皮”問題。為此，“十四五”時期，璧山將進一步強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，構建以企業為主體、市場為導向、産學研深度融合的産業創新體系；實施科技企業成長工程，推動規模以上工業企業研發機構全覆蓋，讓科研人員把論文寫在産品上、研究做在工程中；發揮企業家在技術創新中的作用，鼓勵企業加大研發投入，持續推進産品迭代升級，不斷提升産品競爭力，培育更多“百年老店”；編制科研資源目錄，支援企業牽頭組建創新聯合體，開放共用共性實驗室和重大科研儀器設備，推動産業鏈上下游、大中小企業融通創新；建立創新型企業梯度培育機制，大力發展科技型中小企業和高新技術企業，支援創新型中小微企業成長為創新重要發源地。

深化科技體制改革：

為創新嘗試者提供最大支援和保障

去年，璧山區出臺《璧山區鼓勵科技創新二十五條政策（試行）》，涉及創新生態、創新資源、創新能力、科技成果轉化等多個方面，申報者最高可獲1000萬元獎勵。同時，為高新技術企業打造良好的營商環境。截至去年11月底，為各類企業累計減稅降費14.1億元，“八大資金池”為企業融資31.6億元，支援企業305家。

這是璧山區鼓勵各類市場主體大膽創新出的實招之一。制度創新是創新的基礎，如何解決好科技創新領域體制不順、機制不活這兩大突出問題，區委十四屆十次全會提出，要圍繞調動科技創新積極性，正確處理監管與放權的關係，加大賦權賦能力度，依法依規賦予各類創新主體特別是國有創新主體生産經營、人事管理、薪酬分配、投資決策等權利。要深化科研激勵機制改革，落實以增加知識價值為導向的分配政策，在賦權形式、成果評價、收益分配等方面積極探索，讓科研人員從科技成果轉化中受益。完善科技獎勵制度，讓優秀科技創新人才得到合理回報，釋放各類人才創新活力。

與此同時，璧山區還將探索建立風險補償機制和容錯幫扶機制，吸引全國乃至全世界的投資人到璧山來，為創新嘗試者提供最大的支援和保障。將因缺乏經驗先行先試出現的失誤、國家政策無明確限制的探索性試驗中出現的偏差，以及為推動創新發展出現的過失，與不負責任、亂作為的錯誤，上級明令禁止後依然我行我素、為謀取私利的違紀違法行為區分開來，讓幹部卸下思想包袱，在更大範圍營造起“關注創新、支援創新、參與創新”的濃厚氛圍。（熊浩）