1月16日下午，在第七屆中國電動汽車百人會論壇的高層論壇—新發展格局與汽車産業變革話題上，住房和城鄉建設部部長王蒙徽表示，正在推進基於數字化、網路化、智慧化的新型城市基礎設施建設和更新改造。這項工作稱之為“新城建”，“新城建”與正在發生的以電動化、綠色化、智慧化、網聯化為主要內容的汽車革命應該有機結合、相互促進、協同發展。
加快推進新型城市基礎設施建設和更新改造
城市為5G、物聯網、大數據、工業網際網路等新一代資訊技術提供了廣闊的應用場景和創新空間。通過對城市基礎設施進行數字化、網路化、智慧化建設和更新改造，既可以使新技術、新産業、新業態、新模式與城市規劃建設管理深度融合，提升城市的承載力和管理服務水準，促進轉變城市開發建設方式，推動城市高品質發展，又可以充分釋放我國城市發展的巨大潛力，培育新的經濟增長點，發揮城市建設撬動內需的重要支點作用，推動構建新發展格局。
2020年，為落實中央關於加強新型城鎮化建設和新型基礎設施建設的決策部署，住房和城鄉建設部會同中央網信辦、科技部、工業和資訊化部等六部委印發了《關於加快推進新型城市基礎設施建設的指導意見》，以“新城建”對接“新基建”，引領城市轉型發展，整體提升城市的建設水準和運作效率。
目前住房和城鄉建設部在全國20多個城市開展了新型城市基礎設施建設的試點工作，其中不少城市都申請開展智慧城市與智慧汽車協同發展試點。這充分説明大家越來越認識到，汽車已成為城市生産和生活不可分割的一部分。城市規劃建設管理必須充分考慮汽車發展的趨勢及對城市的影響，特別是在城市和汽車都在進行數字化、網路化、智慧化轉型的大背景下，我們需要重塑汽車和城市的關係，需要最大程度地尋找二者的結合點，需要更加廣泛、更加深刻地利用數字化、網路化、智慧化的技術來解決汽車加速普及帶來的交通擁堵、空氣污染、停車難等“城市病”問題，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質生活的空間。
協同發展智慧城市和智慧網聯汽車
隨著汽車加速朝著智慧化、網聯化、電動化、共用化、綠色化方向發展，對於城市建築、道路、設施等數字化、智慧化的要求也越來越高，汽車比以往任何時間都更加需要新型城市基礎設施的支撐和保障。另一方面，智慧城市的建設和發展也需要以智慧網聯汽車發展為切入點和驅動力，通過合理規劃和優化發展城市基礎設施改善出行服務，提高城市的運作效率。因此，必須加快統籌智慧城市和智慧網聯汽車的發展，在基礎設施、城市平臺、應用場景等方面實現最大化的協同。
2018年以來，住房和城鄉建設部先後在浙江寧波、德清，福建泉州、莆田，湖北武漢，廣東廣州等地開展了城市智慧汽車基礎設施和機制建設的試點工作。2020年底住房和城鄉建設部與工業和資訊化部一起開展了智慧城市基礎設施和智慧網聯汽車協同發展的試點。
一是探索建設城市智慧化道路，支援車路協同發展。試點城市在部分道路兩側建設了5G網路，安裝了攝像頭、雷達等感知設備和計算設備，提供北斗定位和高精地圖服務，既能支援不同等級的自動駕駛汽車測試示範，也能支援非自動駕駛車輛的智慧化出行。目前武漢市已完成100多公里的城市道路智慧化改造，德清縣也完成了80多公里的道路改造。從試點情況來看，車企要提供更多、更細的需求，使建成的智慧化道路能更好運營起來。同時，設備供應商要加大研發力度，大幅度降低設備成本，從而降低智慧道路建設的成本。我們將加強與試點城市、車企、運營商的對接，研究出臺試點智慧城市道路建設指南，進一步明確車與路在智慧發展的功能分工。
二是建設車城網平臺。住房和城鄉建設部已在主要省會城市建成了CIM平臺，也就是這些地方的建築已經有了數字身份證，初步實現了對建築的數字化管理。在CIM平臺基礎上，下一步我們將支援試點城市探索建設車城網平臺，將城市道路設施、市政設施、通信設施、感知設施、車輛等進一步數字化，並接入統一平臺進行管理，實現全面感知和車城互聯。從平臺應用上看，基於車城網平臺，可以對車輛進行實時動態監測和管理，對城市交通進行優化，為城市精細化治理提供更強大的支撐。在試點的基礎上，我們將研究出臺車城網平臺建設技術導則，進一步打破數據孤島，促進城市基礎設施和感知設備的多元融合，推進CIM平臺、車城網平臺及智慧汽車作業系統協同研發、數據共用和互聯互通。
三是支援5G、自動駕駛、車路協同、人工智慧等新技術、新産業在城市開展多場景應用。我們有集中力量辦大事的制度優勢，政府統籌力度大、見效快，完全有條件在5G、自動駕駛、人工智慧等領域走在全球的前列。試點城市基於城市建設發展中的實際需要，不斷釋放應用場景，提供應用條件，促進新技術的落地，開展了智慧網聯公交、環衛、物流、計程車、自行車等方面的示範應用。比如，莆田市在湄洲島修建了自動駕駛觀光體驗線路，投放無人清掃車，自動駕駛觀光小巴進行示範運營。福州市、泉州市運用新技術規範管理網際網路租賃電動自行車。我們將總結試點的經驗，會同有關部門進一步開展自主代客泊車示範應用和網際網路租賃電動自行車試點。
四是創新體制機制，鼓勵多主體參與建設和運營。智慧化基礎設施建設需要更好發揮政府的作用，以使市場在資源配置過程中發揮決定性作用，政府加強引導，提供政策支援，為企業和用戶搭建創新平臺，目的是探索形成智慧汽車與智慧城市協同發展的政策機制和商業模式。目前試點城市在體制機制創新方面已經做了一些探索。比如，武漢市政府與專業機構共同統籌規劃，基於“智慧汽車與智慧城市協同發展聯盟”，引入了20余家企業聯合建設智慧汽車基礎設施。廣州市推動城投集團、市地鐵集團、市建築集團等國有企業共同組建廣州市智慧城市投資運營有限公司，積極參與試點建設。我們將指導試點城市進一步推動投資主體的多元化，創新運營模式，儘快形成可複製、可推廣的經驗。