從“有水喝”到“喝好水” ——重慶市璧山區“黨建引領、水價治理”工作紀略

村民用清潔衛生的自來水洗菜

水乃命脈，古今皆然。多年來，得益於國家農村飲水安全工程的實施，多數農村地區都通上了自來水。但由於管理機制不完善、生産和供水設施老化維護差、群眾管水護水意識淡薄等原因，造成水費收繳難、跑冒漏滴多、水價成“天價”的惡性迴圈。

去年以來，重慶市璧山區把“黨建引領、水價治理”作為農村黨建的“一號工程”，從體制機制、設施設備、源水治理、管護責任等方面著手，系統治理農村供水問題，黨組織引導部門、鎮街、村組、供水企業、社會各方面代表共同參與，讓農村飲水從“面的覆蓋”邁向了“質的提升”，廣大農村群眾有了更多的獲得感、幸福感。

黨員帶頭管好水

“以前遇到這種情況，壓根沒人管。現在有了水管員，半個小時不到就解決了問題，太方便了！”1月20日，在八塘鎮敢英村，村民廖錫芬看著不再“滴滴噠噠”漏水的自來水錶，感慨地説。

原來，近段時間因溫度驟降，廖錫芬家的水錶被凍裂了，她僅僅打了一個電話，村裏的水管員王宗雲就帶著工具趕了過來，幫她及時、免費更換了新的水錶，絲毫沒有耽擱一家人的正常生活。

而這一切變化，還得從用水戶協會的成立説起。廖錫芬所在的敢英村早在5年前就通了自來水，但由於農村供水管網由村民小組自行管理，沒有形成有效的管護機制，不僅跑冒滴漏現象嚴重，水價也一直居高不下。廖錫芬和村裏不少人家寧可打井挑水吃，也不吃能直接通到家裏的自來水。

從去年初開始，璧山區探索建立“黨建引領、水價治理”模式，各村（社區）黨委牽頭成立用水戶協會，王宗雲等村裏的黨員充分發揮人熟地熟優勢，主動參與巡查供水管網設施包片包線包閥、聯繫住家周邊用水群眾包戶包表，帶頭繳納水費、參與農村供水設施管護、供水設施建設監管等，讓用水問題從無人管向有人管轉變。

“黨組織、黨員靶向發力，帶領群眾緊密配合，水才能真正管好。”區委組織部相關負責人表示，我們將農村飲用水的管理、監督、維護全面移交給用水戶協會，用利益聯結機制打造水價治理共同體，進而引導群眾做到自我服務、自我管理、自我教育、自我監督，最終實現“水價降水質升”。

目前，全區已註冊成立了150個村級用水戶協會並實體化運營，7000余名農村黨員帶頭髮揮先鋒模範作用參與其中。僅一年的時間，全區“黨建引領、水價治理”的群眾知曉率、用水戶入會率、欠繳水費清繳率基本達到100%，農村管網漏損率從以前的25%-60%普遍下降到14%-18%，水價更是從平均4.5元/噸降低到3.2元/噸，村民切身感受到了“活水利民潤萬家”的可喜變化。

設備升級供好水

1月12日，滾滾長江水在璧山城市新區水廠凈化後，沿黛山大道南延線和G108省道的18公里輸水管道奔涌至丁家水廠，使璧南片區與璧山中心城區市政供水管網實現互聯互通，併入長江提水供水範圍，標誌著璧南片區水資源調配工程正式通水。

該工程的投用，提高了璧南片區來鳳、丁家、健龍等鎮街的供水保證率，改善了供水水質，成為工程沿線鎮街的“主力”水源，打通了城鄉同質供水的重要“堵點”，直接受益人口超過15萬人。

“以後再也不用擔心沒水用了，而且現在村裏的水又甜又好。”通水那天，健龍鎮白果村村民魏小平守在水缸前，輕輕擰了一下水龍頭，清澈的自來水嘩嘩流入缸中，全家人笑得合不攏嘴。

而這只是璧山農村居民飲水工程建設的一個縮影。在“黨建引領、水價治理”過程中，農村供水設施、生産工藝老化等問題頗為顯著，這也正是跑水漏水嚴重的主要因素之一。

為此，璧山區對所有農飲工程進行了拉網式普查，先後完成16處農村飲水安全鞏固提升工程和131處維修養護工程建設，全面整改了2000多公里的管網，合理新設置表、閥、閘等供水設施3萬餘個，將所有農村PVC供水管網全面升級改造為PE供水管網，從工程上確保了漏損率控制在20%以下。

除此之外，璧山區還從體制機制上進行改革，先後出臺系列農村飲水管理辦法，健全長效管理體制，並通過與重慶市水投集團合作，將原區屬國有12個鎮街水廠並購給市水投集團，水投集團組建璧山村鎮供水公司，並將各鎮街水廠總表後農村飲水工程託管給村鎮供水公司。對水廠管網不能延伸的覆蓋全區近3萬人飲水的18個村級獨立水站，也由村鎮供水公司作技術指導，確保水質達標。

一處處飲水工程的建立，一項項制度的改革，使農村飲水從生産到供水實現了專業化、標準化管理，水質得到了保障，全區城鄉“同網同價同質同服務”的供水一體化管理基本實現全覆蓋；農村集中供水率和自來水普及率達到95%，供水保障率達100%，水質達標率在80%以上，真正落實了農村飲水“三個責任”，實現了農村飲水從“有水喝”向喝“安全水、平價水”的升級轉變。

璧山區委組織部相關負責人表示，“黨建引領、水價治理”的初衷就是為了夯實黨的執政根基，補齊基層社會治理的短板，以小切口推動形成“共建、共治、共用”的大氛圍。下一步，璧山區還將試點開展“黨建引領、鄉風治理”，引導農村的黨員和能人回村報到、發揮作用，建立健全“村民理事會”“院落管理委員會”等治理的載體，以“智治、法治、德治”三治融合為抓手，推動家風更優良、民風更淳樸、鄉風更文明。（尹秀秀）