許仁安：打造西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐

推動成渝地區雙城經濟圈建設，是順應我國經濟發展空間結構變化大勢，符合高品質發展客觀趨勢和要求，契合成渝地區廣大幹部群眾熱切期盼。市委五屆八次全會專題研究部署，提出的首要任務就是加強交通基礎設施建設。中央有部署，重慶有行動，交通有落實。唱好“雙城記”、建好“經濟圈”，交通必須下好“先手棋”、當好“先行官”。

重慶市交通局局長 許仁安

一年來，我們牢固樹立一體化發展理念，堅持“川渝一盤棋”思維，加快打造西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐，川渝交通一體化發展走深走實、碩果纍纍。建立工作推進機制。我們成立了推動成渝地區雙城經濟圈交通發展工作推進領導小組，建立了廳局級定期溝通磋商機制，及時協調解決工作中存在的各種問題、難題，確保各項工作高效有序推進。簽訂合作框架協議。我們簽署了《成渝地區雙城經濟圈交通發展三年行動方案（2020-2022年）》及普通公路、內河水運、運輸服務、智慧交通、執法管理和萬達開交通融合發展等“1+6”框架合作協議，先後簽訂推進成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展2020年、2021年重點任務，川渝交通深化合作進入新境界。爭取國家支援有力。我們持續加強與國家有關部委彙報銜接，取得積極成效，包含成渝中線、渝宜等高鐵以及機場建設、成渝等高速加寬和嘉陵江、烏江等高等級航道建設一批重大項目通盤納入《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，從國家戰略層面高位推動成渝交通一體化發展。同時，我們加強部市聯動、省市合作，共同研究謀劃並爭取交通運輸部儘快編制出臺《成渝地區雙城經濟圈綜合立體交通網規劃》，助推區域交通高品質發展。交通強國成渝試點全面啟動。在雙方的合力推動下，交通運輸部批復同意重慶、四川開展成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展交通強國建設試點任務，《重慶市推動交通強國建設試點實施方案（2021-2025年）已經市政府第122次常務會議審議通過，將重點圍繞強化基礎設施互聯互通、推動運輸服務便捷高效、建立健全協同一體化管理機制等方面，在全國區域交通一體發展中當好先行、做好示範。

剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年，全市交通努力克服新冠肺炎疫情和洪水災情嚴重衝擊，堅決打贏交通脫貧攻堅戰，實現交通建設三年行動計劃和“十三五”規劃順利收官，市政府印發實施《推動成渝地區雙城經濟圈建設加強交通基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》，是我市公開發佈的首個推進成渝地區雙城經濟圈建設專項行動方案，為成渝地區雙城經濟圈建設開好頭、起好歩，交通建設再次提速。鐵路，成渝高鐵提質改造完成、成為西南地區首條運營時速350公里的高鐵、實現成渝間1小時公交化互通，成渝中線高鐵取得積極進展，成達萬高鐵、渝萬高鐵項目開工建設，全市鐵路營業總里程達到2394公里，其中高鐵達到492公里，“一樞紐十幹線”鐵路網路全面形成，加速融入國家“八縱八橫”高鐵網。高速公路，渝武擴能、銅梁至安岳、江津至瀘州北線等高速公路開工建設，永川至瀘州重慶段、渝廣支線等高速公路建成通車，高速通車里程達到3400公里，開展前期工作超1300公里，在建和建成規模近4900公里，“三環十二射多聯線”高速公路網路基本形成，路網密度位居西部前列。水運，三級及以上航道實際里程突破1000公里，佔長江上游地區三級航道總里程的75%，全市港口貨物吞吐能力、吞吐量雙雙突破2億噸大關，長江上游航運中心初步建成。民航，江北機場T3B航廈和第四跑道開工建設，武隆仙女山機場建成投用，“一大四小”運輸機場格局全面形成，全市年旅客吞吐量保持全國前10強、首次位居全球前50強，進入全球最繁忙機場行列。運輸服務，川渝兩地開啟國內首次“鐵江聯運一單制”試點、開通5條跨省城際公交和嘉陵江川渝段集裝箱班輪，成渝兩地實現公交軌道“一卡通”“一碼通”。

下一步，我們將深入貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，以提升內聯外通水準為導向，強化門戶樞紐功能，緊扣 “兩中心兩地”戰略目標，以構建4個“1小時交通圈”為路徑，謀劃推動一批高速鐵路、省際高速公路、幹線公路等跨省項目，實現成渝雙核超大特大城市之間1小時通達、成渝雙核至周邊主要城市1小時通達、成渝地區相鄰城市1小時通達、成渝都市圈1小時通勤。以推動“3個一體化”為主線，加快推動交通規劃、運輸服務、治理體系一體化，加快打造西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐，形成“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發展的戰略性樞紐。重點推進：

一是加快推進合作協議落地落實。堅持問題導向、目標導向、結果導向，推動“1+6”合作協議和交通基礎設施建設行動方案、成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展交通強國建設試點工作落地落實，提升成渝地區雙城經濟圈交通互聯互通水準。密集對接國家有關部委，爭取交通運輸部儘快出臺成渝地區雙城經濟圈綜合立體交通網規劃，精準謀劃一批重大項目、重大政策和重大舉措，共同爭取納入國家規劃。

二是加快打造國際航空門戶樞紐。加快建設重慶江北機場T3B航廈和第四跑道，加快第二機場前期工作，建立成渝兩地機場群協同發展機制，構建輻射全球的航空網。有序推進萬州、黔江機場改擴建，完善民用運輸機場體系規劃佈局，積極推進潼南、開州、石柱、忠縣、酉陽等一批通用機場建設，建立以運輸機場為主骨架，各類通用機場為支撐的機場網路。

三是加快共建軌道上的雙城經濟圈。按照“五年全開工、十年全開通”目標，全力推進“米字型”高鐵網建設，加快推進成渝中線、渝西等高鐵前期工作，加快建設渝昆、渝湘、渝萬等在建高鐵項目，加快構建多向出渝高鐵大通道，推動成渝地區高鐵網路高效融入國家“八縱八橫”高鐵主通道，縮短成渝地區與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等全國主要城市群、經濟區的時空距離，基本實現1小時成渝雙核直連、3小時毗鄰省會互通、6小時北上廣深通達。推進幹線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網融合”發展，打造“軌道上的都市圈”。

四是加快完善雙城經濟圈公路體系。加快建設“三環十八射多聯線”高速公路網，暢通成渝地區雙城經濟圈雙核間高速公路通道，加快推進成渝高速加寬、渝遂高速北碚至銅梁至潼南段加寬等項目前期工作，推進大足至內江、江津至瀘州北線、梁平至開江等高速公路項目建設，實現川渝毗鄰一小時通達。完善毗鄰地區高速公路和幹線公路網路，打通“斷頭路”和“瓶頸路”，形成以高速公路為骨架、幹線公路為補充、農村公路為微迴圈的公路體系，推動建設“四好農村路”示範片區。

五是加快建設長江上游航運中心。構建層次分明、暢通高效的“一幹兩支六線”航道體系，提升長江上游航道整體通行能力和支流航道通達深度，共同呼籲國家建設三峽水運新通道，加快長江朝天門至涪陵段航道整治，共同推進嘉陵江、涪江、渠江高等級航道建設，暢通成渝地區雙城經濟圈干支航道網路，提升支流對幹流貨物運輸貢獻率。加強港口分工協作，打造結構合理、功能完善的“三核心五重點八支點”現代化港口集群，謀劃佈局西部無水港體系，完善以港口、物流園區等為節點的集疏運體系，大力發展多式聯運，推動成渝地區雙城經濟圈區間運輸和水水轉机發展，構建運轉高效的江海聯運系統。

六是加快推進客貨運輸服務一體化。按照東向拓展、西向提質、南向共建、北向挖潛的思路，更好發揮長江黃金水道、中歐班列、西部陸海新通道和“渝滿俄”班列作用，開通重慶主城-成都城際貨運專線、集裝箱貨運班車，推進一體化綜合客運樞紐和銜接高效的綜合貨運樞紐建設，統籌規劃國際多式聯運集疏系統，提升內陸開放水準。進一步增開川渝跨省城際公交，推動“一卡通”優惠政策互惠、汽車客運聯網售票，推進城際旅客聯程運輸和客運“一票制”，提升通勤化水準。加強川渝數據共用，共同打造智慧交通，提升群眾出行滿意度。

此外，我們還將共同推進成渝地區雙城經濟圈智慧交通、綠色交通、平安交通和現代治理體系建設，助推成渝地區雙城經濟圈交通高品質發展，合力打造區域交通協作的高水準樣板。（郭三多）