重慶市委、市政府推動兩江新區做大做強實現高品質發展打造高品質發展引領區、高品質生活示範區

1月15日，重慶市政府新聞辦舉行兩江新區打造“高品質發展引領區 高品質生活示範區”新聞發佈會。

市委副秘書長、市委財經委員會辦公室常務副主任黃朝永，市發展改革委副主任米本家，兩江新區黨工委常務副書記、管委會常務副主任王志傑，兩江新區黨工委副書記陶世祥出席發佈會，就兩江新區做大做強實現高品質發展，打造高品質發展引領區、高品質生活示範區相關情況作了介紹。發佈會由市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任馬然希主持。

（發佈會現場 冉雨琳 攝）

明確兩江新區兩大定位、兩大目標、五個任務

（冉雨琳 攝）

市委副秘書長、市委財經委員會辦公室常務副主任黃朝表示，兩江新區是中國第三個、中西部地區第一個國家級開發開放新區。近年來中央出臺了《關於支援國家級新區深化改革創新加快推動高品質發展的指導意見》等重要文件。因此，研究部署兩江新區做大做強、實現高品質發展，是落實中央部署的具體行動。市委、市政府高度重視兩江新區發展，陳敏爾書記、唐良智市長多次到兩江新區調研指導，並要求全市各級各部門大力支援兩江新區做大做強、實現高品質發展。

黃朝永表示，披荊斬棘埋頭苦幹，兩江新區站上了新起點。從“十三五”尤其是黨的十九大以來，兩江新區的發展取得了結構調整重大突破、創新創造活力強勁、開放環境明顯優化、社會事業長足發展、生態建設邁上臺階等五大顯著的成效。今天的兩江新區貢獻了全市約15%的經濟總量、工業産值、數字經濟增加值，聚集了30%的實際利用外資、進出口，佔全市50%的世界500強企業、60%的汽車産業。這些成就充分説明黨中央設立兩江新區的戰略決策是非常英明、非常正確的。兩江新區肩負的重大使命進展是良好的。

站在新起點、奮進新征程。兩江新區將繼續打頭陣、作先鋒，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，讓帶頭開放的擔當更加凸顯，帶動開放的格局更加宏大。

《意見》對兩江新區提出兩大定位：打造內陸開放門戶、建設重慶智慧之城；兩大目標：高品質發展引領區、高品質生活示範區。到2025年，高端高質高新産業加速集聚，創新創業創造活力全面激發，開發開放能級西部領先，智慧治理水準顯著提升，形成一批具有全國影響力的現代産業集群，産業基礎高級化、産業鏈現代化水準明顯提高，地區生産總值突破5000億元。

《意見》為兩江新區明確抓創新、添智慧、推改革、拓開放、提品質等五個方面的任務：

（兩江協同創新區 張坤琨攝）

加快建設科技創新中心核心承載區。建設國家數字經濟創新發展試驗區和國家新一代人工智慧創新發展試驗區核心區；做大做優科技創新平臺，高標準高品質推進兩江協同創新區規劃建設；構建更具吸引力的創新生態；大力引進科技領軍人才和高水準創新團隊。

全力打造引領時代的智慧之城。高水準推進智慧製造，支援推動國家重大産業項目優先佈局兩江新區，打造製造業高品質發展國家級示範區。

加快建設體制機制改革示範區。依法賦予市級經濟管理許可權，優化完善管理體制，打造市場化法治化國際化一流營商環境。

加快建設內陸地區對外開放重要門戶，高水準制度型開放，在全市和西部地區帶頭開放、帶動開放，構建內陸國際物流樞紐支撐，構建內陸型開放口岸。

加快建設國際化綠色化智慧化人文化現代城市。強化空間規劃統領約束，全方位提升國際化水準，實施全域新型智慧城市管理，打造生態人文新區。

兩江新區將從這六個方面發力

（冉雨琳 攝）

站在“二次創業”的關鍵節點，兩江新區迎來《意見》出臺。好風憑藉力，揚帆正當時。兩江新區把握新形勢、抓住新機遇、落實新要求、謀劃新舉措，將更加堅定信心、振奮精神，開創高品質發展新局面。發佈會上，兩江新區黨工委常務副書記、管委會常務副主任王志傑介紹了兩江新區打造高品質發展引領區、高品質生活的相關舉措。他表示，市委、市政府專門出臺《意見》支援兩江新區做大做強、實現高品質發展，充分體現了市委、市政府對兩江新區發展的高度重視，充分體現了全市各級各部門對兩江新區的大力支援，必將為兩江新區高品質發展拓展嶄新空間、注入強勁動力。

王志傑表示，兩江新區將按照市委、市政府要求，深入學習好貫徹好《意見》精神，繼續發揮主戰場、增長極、排頭兵作用，緊扣打造內陸開放門戶和建設重慶智慧之城兩大定位，圍繞成為高品質發展引領區、高品質生活示範區“兩高兩區”目標，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“幹”的作風，加快做大做強、實現高品質發展，努力在服務構建新發展格局中作出新的更大貢獻。具體將從六個方面發力：

突出抓好創新這一核心動力，加快建設科技創新中心核心承載區。以高水準實施“科創+産業”為導向，圍繞産業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈佈局産業鏈，高標準高品質推進兩江協同創新區建設，緊盯突破“卡脖子”技術，瞄準新興産業設立開放式、國際化高端研發機構，推動産業鏈上中下游、大中小企業融通創新，建立多層次創投服務體系，促進創新鏈與資本鏈、人才鏈、産業鏈有效互動，催生新興上市主體，全力提升企業創新能力和産業生産能力，助力建設全國重要的科技創新和協同創新示範區。

突出抓好高端産業引領，加快推動實體經濟特別是先進製造業高品質發展。兩江新區要發揮好旗艦作用，統籌鍛長板、補短板，加強跨區域産業協作配套，在産業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技，建強産業鏈、優化供應鏈、提升價值鏈，增強産業鏈供應鏈自主可控能力。推動汽車、電子兩大支柱産業加速向全球價值鏈中高端邁進，推動高端裝備、生物醫藥兩大戰略性新興産業取得實質進展，促進先進製造業與現代服務業深度融合，前瞻佈局戰略性新興産業，培育發展未來産業。在汽車和電子産業方面聯動天府新區，共同打造具有國際競爭力的先進製造業産業集群。

突出抓好大數據智慧化創新，加快打造引領時代的智慧之城。統籌推進智慧製造、智慧産業發展、智慧場景構建，鞏固提升“芯屏器核網”全産業鏈、加快建設“雲聯數算用”全要素群、深化拓展“住業遊樂購”全場景集。加快建設國家數字經濟創新發展試驗區和國家新一代人工智慧創新發展試驗區的“雙核心區”。兩江數字經濟産業園加快打造中國軟體名園，魚復、水土、龍興等産業園區加快打造智慧産業集聚區和智慧製造創新走廊，禮嘉悅來聯動打造“智慧園”城市功能名片。

突出抓好更深層次改革，加快建設體制機制改革示範區。發揮國家級新區先行先試改革“試驗田”作用，依託中新互聯互通項目和自貿試驗區等重大戰略平臺，積極開展差異化、首創性改革探索，推進國企、投融資體制等重點領域改革，在改革系統整合、協同高效上率先試、出經驗。對標先進地區，打造市場化法治化國際化一流營商環境。

（果園港 馮旨意 攝）

突出抓好更高水準開放，加快建設內陸地區對外開放重要門戶。深入推進高水準制度型開放，建好樞紐港、拓展大通道、做強大平臺，全力打造果園港、兩路寸灘綜保區、悅來國際會展城、江北嘴金融科技港等高能級開放平臺，積極爭取佈局國家重大戰略項目、試點示範項目，創建內陸開放型經濟試驗區，努力在全市和西部地區帶頭開放、帶動開放。發揮對主城都市區發展的引領作用、對“兩群”發展的帶動作用、對成渝地區雙城經濟圈建設的聯動作用，加強與天府新區、萬州等地區域協同發展，提升輻射帶動能力。兩江新區黨工委管委會與江北區、渝北區、北碚區三個行政區區委區政府攜手聯動，共同做大做強兩江新區，實現高品質發展。

突出抓好城市治理提升，加快建設國際化綠色化智慧化人文化現代城市樣板。堅持以人為核心，堅持全生命週期理念，深入踐行公園城市和智慧城市理念，大力發展國際學校、國際醫院、國際社區，加快寸灘國際新城打造國際消費集聚區，加快龍興足球場打造國際體育賽事中心。統籌生産生活生態空間，統籌山水林田湖草系統治理，打造生態人文新區，繪製産城景深度融合宜居宜業宜樂宜遊宜商的新畫卷。

市發展改革委將從重大項目等方面支援兩江新區

（冉雨琳 攝）

市發展改革委副主任米本家表示，《意見》要求市級相關部門及相關區縣在規劃編制、政策實施、項目佈局、資金安排、體制創新的試點示範和擴大開放等方面加大對兩江新區的支援力度。作為全市綜合經濟管理部門，市發展改革委要帶頭支援、統籌安排、協同推進兩江新區做大做強實現高品質發展。

在工作機制方面，市發展改革委將進一步完善和兩江新區管委會的聯席會議制度，涉及新區的重大項目，市發展改革委儘快向國家申報，市裏儘快安排；定期召開聯席會議，研究兩江新區發展面臨的問題；市發展改革委每年對《意見》落實情況進行一次評估，檢查落實情況、分析實施效果、提出解決對策，確保各項支援措施落地見效。

在重大項目支援方面，市發展改革委將支援推動國家重大産業項目優先佈局兩江新區，打造製造業高品質發展國家級示範區、國家産業轉型升級示範區和新型工業化産業示範基地。加快推動兩江新區工業網際網路示範建設和推廣應用，充分發揮工業網際網路標識解析國家頂級節點優勢，建設工業網際網路公共服務平臺，推動汽車、裝備、醫療器械等行業二級節點建設和應用，落地實施一批“5G+工業網際網路”先導應用示範項目。推動汽車産業向高端化、智慧化、綠色化方向轉型，打造國際汽車配套産業園和未來智慧汽車科技城，高標準建設國家級車聯網先導區。大力發展軟體和資訊服務業，培育一批有影響力的軟體企業和知名軟體産品，支援兩江數字經濟産業園創建中國軟體名園。

兩江新區將打造創新特區、人才特區

近年來，兩江新區大力引才育才，聚集創新力、培育新動能，高層次人才強磁場正加速形成。“十四五”期間，兩江新區將有哪些人才保障舉措，助力實現“兩高兩區”目標？

對此，兩江新區黨工委副書記陶世祥談到：“創新是第一動力，人才是第一資源。‘十四五’期間，兩江新區將實行更加開放的人才政策，打造創新特區、人才特區，聚天下英才而用之。”

（冉雨琳 攝）

陶世祥表示，兩江新區將主要從三個方面加以保障，一是發揮“試驗田”的體制機制優勢，積極探索更加開放更加便利的人才引進政策，破除人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，探索推進科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點改革，探索吸引國際一流的領軍人才和創新團隊的機制。二是強化智慧財産權全鏈條保護，打通智慧財産權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，健全智慧財産權綜合管理體制，爭創國家智慧財産權運用和保護綜合改革試驗區。三是營造“近悅遠來”服務環境，高標準打造兩江國際合作中心、歐洲重慶中心、中瑞産業園等國際創新合作載體。建好國家海外人才離岸創新創業基地，建立兩江英才薈一站式綜合服務平臺，幫助高層次人才解決人才住房、子女入學、醫療保障、父母養老等後顧之憂，打通人才流動使用障礙。

陶世祥介紹，“十四五”期間，兩江新區將實質性推動人才評價機制改革，實施“人才+”戰略，到2025年，兩江新區人才資源總量將突破110萬，産業人才達到70萬，將為打造高品質發展引領區、高品質生活示範區提供堅實支撐。（郭姝彧）