長壽區推行“三制”改革 當好企業辦事“總客服”

長壽區積極推進告知承諾制、重大項目一卡通制、經開區首席代表制改革，不斷深化“放管服”改革，持續優化政務服務，堅持當好企業辦事“總客服”，竭力構建企業最需要、最期盼、最受益的營商環境。

以承諾制為牽引，創新工業項目審批模式

探索一般工業項目“告知承諾制”改革，實行“投資主體+設計單位+施工單位+政府部門”多方承諾機制，政府一次性統一告知準入條件、行業規範、技術標準，投資主體聯合設計單位作出書面承諾後，按照“承諾即視為有”“承諾即可辦理”，暢通土地供給、技術審查、行政審批三條線獨立快速推進的新型審批體系。完善聯合踏勘、多規合一、信用獎懲、過程監管等配套制度，推動項目管理由重前期審批向重事中事後監管轉變，推動審批效率提升80%以上。

長壽區一般工業項目“三線並行”審批示意圖。

以一卡通為支撐，提速重大項目前期進度

建立市區兩級重大項目“一卡通”制度。梳理重大項目前期工作各關鍵環節，並以開工時間為控制點，倒排各關鍵環節責任單位、辦理時限，鎖定在關鍵環節審批流程“一卡通”上，做到“一項目一張卡”“一企業一張卡”“一主管部門一張卡”。開通綠色審批通道限時辦結，完善事中督辦催辦、事後評估考核機制。

此外，還實行了重大項目網格化管理，運用“網際網路+重大項目”管理系統，以開工、完工進度為控制點，高效推進重大項目調度，精準解決項目推進中的重大問題。

長壽區重大項目開工現場。

以首席代表制為保障，拓展園區企業辦事途徑

實行經開區首席代表制，讓企業少費時、少跑腿。區發展改革、規劃自然資源、住建城鄉建設等部門分別授權一名首席代表全權負責涵蓋園區企業項目落地的37項規、建、管事項。首席代表與企業服務中心實行“一窗綜辦”，園區項目實行“保姆式”提前介入服務，做到“全過程、無差別、零距離”服務，實現項目服務、受理、審查、決定“一站式”辦結。

工程建設項目“一站式”辦結。

主要成效

工業項目落地實現“加速度”。通過各方承諾，項目建設土地審批、技術審查、行政審批並行推進，有效解決互為前置的問題，重事前審批向重信用監管的探索重塑了審批部門、仲介、企業各方責任，實現了審批流程的再造和優化。一般工業項目審批環節壓縮至18個，審批時限壓縮至15個工作日以內，全流程辦理從簽約到開工建設最快僅用時1個月。

重大項目推進走上“快車道”。 “一卡通”制度打破了部門間審批壁壘，明晰了重大項目前期工作全程節點，明確了項目業主及審批部門職責，實現了重大項目審批提速和管理提效“一橫一縱”兩個維度的雙向提升，年度新開工項目實現“一卡通”全覆蓋，116個重大項目審批時限壓縮了80%以上，40%的重大項目實現提前開工。

園區企業辦事實現“不出園”。首席代表制做到了企業服務與審批部門不脫節，克服了部門內部多環節流轉中的梗阻問題，將原來需要部門多人多科室共同完成的審核流程，簡化到“一人一站式”快速完成，避免了項目多頭跑的困擾。各首席代表年度業務辦理量超2000件次，園區企業實現“不出園辦全部事”，企業好評率100%。（長壽區發展和改革委員會）