涪陵區三年污染防治攻堅戰看進展看成效—— 打造生態環保鐵軍 守護碧水藍天綠地

環保執法人員開展企業環境風險檢查現場

生態環境執法是打贏污染防治攻堅戰的重要支撐，也是服務地方經濟高品質發展的重要保障。

近年來，涪陵區在注重精準、科學、依法治污相結合的同時，立足全區生態環境執法實際，著手打造了一支生態環保鐵軍，堅持嚴格執法與優化監管並重，堅決查處環境違法行為，紮實築牢了生態環境安全防線，切實解決了群眾反映強烈的突出環境問題，為打贏污染防治攻堅戰、持續改善區域環境品質、建設山清水秀美麗涪陵提供了有力保障。

優方法 抓落實 打贏各項標誌性戰役

涪陵區始終堅持用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境，做到了規範、公正、文明執法。據統計，2018年以來，涪陵區累計立案調查環境違法案件並作出行政處罰決定282件，其中，實施按日連續處罰3件，查封扣押4件，限産停産2件。

開展了執法專項行動。全區聚焦水、氣、聲、渣等生態環境領域，先後開展了長江入河排污口整治、污水偷排直排亂排整治、“清廢”行動、夜間建築施工噪聲污染治理等環保專項行動30余次，集中整治了一批突出環境問題。其中，在污水偷排直排亂排整治專項行動中，重點針對區內42家規模以上榨菜企業、10個碼頭港口、8家修（造）船廠以及347艘運營船舶進行了專項檢查，確保榨菜企業廢水達標排放，碼頭港口生産廢水全部回用，船舶生活污水全部上岸處理，有力維護了長江和三峽庫區的生態環境安全。在打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動中，累計檢查相關企業280余家，約談企業相關負責人6人次，整改問題131個。在夜間建築施工噪聲污染專項治理中，總計立案查處違法行為3件。目前，全區夜間施工噪聲投訴明顯減少。

推進了執法司法聯動。作為主管生態環境的行政部門，涪陵區生態環境局完善落實了與公安、檢察、審判等機關的資訊共用、案情通報、案件移送等銜接機制，並推動出臺了《涪陵區環境行政執法與司法聯動工作機制暫行辦法》等文件。同時，通過主動聯合有關部門開展聯合執法行動、聯合掛牌督辦、聯合現場督導、緊急案件聯合調查等，形成了嚴厲打擊生態環境違法犯罪行為的強大合力。據統計，三年來，涪陵區共計移送公安機關實施行政拘留14件，涉嫌污染環境犯罪刑事案件2件。

“我們通過優化方法、狠抓落實，為切實打贏污染防治攻堅戰的各項標誌性戰役打牢了堅實基礎。”涪陵區生態環境局相關負責人説。

轉作風 抓服務 推動經濟高品質發展

近年來，涪陵區全面落實“雙隨機一公開”制度，並通過創新資訊化監管、完善服務型執法、落實環境監督執法正面清單制度等措施，實現了“守法企業無事不擾、違法企業利劍高懸”，為環境守法企業營造了一個更加公平的競爭環境，推動了地方經濟的高品質發展。

在推進執法公開透明方面，全區嚴格落實了行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度等三項制度，有力推動了權責清單制度化、行政執法透明化、處罰結果公開化。“通過文字、音像等方式全過程記錄和規範執法行為，實現了全過程留痕和可回溯管理。”該負責人表示。

與此同時，通過運用政府公開網站主動、及時地公開環境行政處罰資訊並接受社會監督，以及通過權威媒體曝光負面典型，突出“以案説法”“以案釋法”，取得了“查處一個、震懾一批、教育一片”的良好效果。

在健全環境監管網路方面，三年來，涪陵區建成投用了區級環境應急分中心、水質自動監測站、空氣品質監測網格化系統等環境監管監測系統平臺，區生態環境局還與27個鄉鎮、街道簽訂了環保執法委託協議，形成了“區—鄉鎮（街道）—企業”三級環境監管網格體系。

在此基礎上，進一步加強了重點排污單位自動監控設施建設管理的力度，督促14家重點企業實時上傳並主動公開監測數據，確保全部實現達標排放。推行了企業環境信用分級監管，每年均組織開展企業環境信用評價，建立企業環境信用“紅黑名單”，實行“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”。

“截至2020年11月，全區有環保誠信企業12家，無環保不良企業和嚴重失信企業。”該負責人説。

重預防 抓應急 築牢生態安全之基

三年來，涪陵區通過全面壓實環境安全全過程管理，以及構建事前嚴防、事中嚴管、事後嚴懲的全過程、多層級風險防範體系，有力地防範和化解了影響生態環境領域穩定的各項風險，築牢了生態環境的安全基礎。

在深化環境安全風險防控方面，全區積極推進了突發環境事件風險分類分級管理和工業園區五級風險防控體系建設，完善了行政區域、重點流域、重點飲用水源、工業園區等區域突發環境事件風險評估，進一步健全了區內的環境風險防範體系。同時，還完成了74家環境風險企業突發環境事件風險評估及應急預案的編制修訂，推動了重點企業突發環境事件應急預案備案和突發環境事件應急預案編修的全覆蓋。

“區內還每年組織開展環保應急演練，強化應急響應能力，提升應急處置水準。”該負責人介紹。常態化推進環境安全隱患排查整治工作，統計數據顯示，2015年以來，全區突發環境事件實現“零發生”。

在有效解決突出環境問題方面，堅持以人民滿意為目標，充分發揮“12369”環保投訴舉報熱線主渠道作用，妥善回應、處理群眾的信訪投訴。同時，定期梳理群眾反映強烈的突出生態環境問題，通過建立健全問題清單和預警督辦機制，以及加強對群眾不滿意案件的回訪和跟蹤督辦力度，極大地提升了案件的辦理品質。

“2018年以來，我們累計受理環保投訴2500余件，處理率100%、結案率100%，成功地解決了一批群眾身邊的突出環境問題。”該負責人説。

該負責人表示，接下來，涪陵區將持之以恒打好污染防治攻堅戰，守住一江碧水、兩岸青山，為加快建設山清水秀美麗涪陵作出應有貢獻。（文/羅菲菲、 圖/涪陵區生態環境局）