《半月談》刊文：背靠“一張網”，基層不愁也不慌

現今，許多基層幹部需要“網上辦公”。只是，基層治理網格化有時沒給基層減負，卻給上級“甩鍋”帶來了方便。理順網格構造，讓網格真正發揮效能，重慶銅梁區的辦法在基層還真“要得”！

“一網整合”，基層力量攥成拳

在一些地方的網格化治理中，各個網格實際上各自為戰，職責交叉，“留白”不少。“網格林立，卻做不到資源共用、資訊互通，結果就是人沒少派、錢沒少花、事還沒辦好。”銅梁區委書記唐小平告訴半月談記者。

如何讓基層治理真正實現“人在網中走、事在網中辦、矛盾糾紛網中化解”？銅梁幹部認為，關鍵是要科學梳理網格化治理流程，讓“末梢”也能資源充足、反應靈敏，“大腦”更能做到部門聯動、高效處置。

怎麼辦？銅梁想到了做減法，將治理資源向基層下沉，變“多網”為“一網”，實現基層問題、群眾訴求“一網兜住、一網打盡”。

“我們正在試點，推動1000多名原本分散在多個部門網格的治理力量，比如説城管協管員、綜治巡邏員、食藥監協管員，轉身份、變職責，統一聘為社區專職平安員，全部進入全區131個社會治理網格，充實基層治理力量。”銅梁區社會治理創新中心主任左春華説，平安員集資訊採集、矛盾調解、隱患排查、為民服務等職責于一身，“一格多員、一員多用”。

“社區基層幹部直面群眾，過去苦於人力不足、資源不夠，想回應群眾訴求，心有餘而力不足。”蒲呂街道政法書記唐林説，變“多網”為“一網”讓網格員隊伍從部門“方面軍”變成社區“集團軍”，基層幹部的力量就此攥成了拳頭。

“一鍵響應”，件件訴求有回音

在逐步統一基層治理網格基礎上，銅梁區依託區社會治理創新中心這一平臺，建立區、鎮（街道）、村（社區）三級社會治理指揮中心，“指揮大腦”逐步運轉起來。

借力大數據，公安、應急等部門實現資訊整合；區級部門直接入駐指揮中心，發現問題聯動解決，群眾訴求“一鍵響應”……在銅梁區社會治理指揮中心，半月談記者看到，各類上報線索、職能部門處置情況等資訊在螢幕上不斷滾動。這裡連著每一名基層平安員，也連著每一個政府職能部門。平安員發現的問題，職能部門的處理意見，都有完整記錄，辦結時間清清楚楚。

銅梁區社會治理創新中心資訊受理科負責人陳鵬洲説，村（社區）、鎮（街道）無法處理的問題可上報至區級平臺，後者會協調相關部門聯動解決。

“一路暢通”：基層吹哨真管用

基層幹部頭疼的事，莫過於“責任層層甩，辦事件件愁”。正如左春華所言，“很多治理難題發生在基層，解決問題的藥方其實在上面”。怎麼把藥方送下來？唐小平的回答很堅決：“從機制建設著手。”

以基層醫療衛生建設為例，近年來由於基層鄉鎮衛生院服務能力弱化，醫生工作積極性不高，不少群眾生病不得不往上級醫院跑，加劇了“看病難、看病貴”。

銅梁區意識到，求解這類問題，不能一味給基層壓擔子，區級領導得動起來。由區深改辦牽頭，衛健委、人社局、醫保局等密切配合，把基層醫務人員“幹多幹少、幹好幹差一個樣”的分配格局統統打破，實行多勞多得、優績優得，基層醫生和幹部的精氣神都不一樣了。

越是尖銳的基層矛盾，越需要上級用擔當幫基層“解套”。“徵地拆遷的矛盾牽涉部門太多，基層許可權太小。”銅梁區土地房屋徵收管理辦公室相關負責人説，如今，面對此類矛盾，銅梁區的基層幹部不必再“死扛”，信訪、規劃、公安等部門及時聯動，怨氣讓溝通的活水消除了。