重慶秀山：精準幫扶 3.4萬餘貧困人員實現穩定就業

眾興電子就業扶貧車間

近年來，秀山縣人力社保局堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以就業援助、就業培訓、創業帶動為抓手，深化魯渝勞務扶貧協作和合川區對口幫扶，就業扶貧取得明顯成效。

截至目前，秀山縣16周歲以上貧困人員實現穩定就業34481人，易地搬遷人員實現就業2781人，基本實現有勞動能力有就業意願的貧困人員就業全覆蓋、零就業家庭實現動態清零、有勞動能力的易地扶貧搬遷戶家庭實現至少一人就業且動態消除失業人員，務工收入已成為貧困人員脫貧增收的重要來源，為打好打贏脫貧攻堅戰發揮了積極作用。

創建就業扶貧車間

貧困戶就地就近就業

在秀山縣溪口鎮龍洞居委會，有一家鞋廠遠近聞名，它就是龍洞鞋業有限公司。作為溪口鎮黨委、政府通過引進投資，與龍洞居委會聯合創辦的就業扶貧車間，在帶動當地貧困戶就地就近就業方面發揮了巨大的作用。

龍洞鞋業就業扶貧車間負責人鄧林介紹，這個扶貧車間龍洞居委會集體經濟佔股10%，設有注塑車間、針車車間、聚氨酯車間、底片車間及印花車間，以休閒皮鞋和椰子鞋開發為主。自2019年7月正式建成投用以來，日産各類鞋子4000余雙，主要銷往湖南、貴州、湖北、四川等地，月産值近200萬元，已成為當地貧困戶“家門口”就業的首選地之一。

近年來，秀山縣人力社保局結合該縣主導産業、特色産業和重點項目，以産業扶貧為立足點、以政策補貼為抓手，鼓勵能夠吸納貧困人員就業的企業、生産車間、加工點、代工廠及農村專業合作社等，積極創建開辦扶貧車間。加大了對隘口鎮電商産業園扶貧車間、石堤鎮保安村白蓮加工廠扶貧車間、溪口鎮龍洞鞋業扶貧車間、清溪場鎮土家織錦扶貧車間和已納入扶貧項目庫的指導創建和扶持力度。

截至目前，共撥付整合財政涉農資金137萬元、爭取山東援建資金155.35萬元，創建就業扶貧車間17個，2019年帶動就業626人，其中建卡貧困戶、殘疾人、低保戶家庭成員213人；2020年帶動就業489人，其中建卡貧困戶、殘疾人、低保戶家庭成員216人。

加大創業扶持力度

帶動更多貧困戶實現就業

以創業帶就業是各地推動貧困戶實現更好就業的重要途徑。

在現今全民創新創業的大潮中，秀山縣人力社保局就深入落實“秀創秀新”創業行動計劃，推進創業示範街和孵化基地建設，鼓勵返鄉人員投資創業發展“雁歸經濟”。加快了洪安邊城市級農民工返鄉創業園、清溪場鎮龍鳳市級農民工返鄉創業園的創建。並大力開展專家指導、項目推介、政策諮詢等創業服務，為創業者提供免費創業工位，搭建免費創業平臺。

付維剛是秀山縣清溪場鎮龍鳳村村民，由於家中孩子患病，沉重的負擔使其家庭入不敷出，一度被評為建卡貧困戶。但付維剛沒有放棄對美好生活的追求，孩子需要開銷，年邁的父母也需要照顧，家庭開銷太大了，打工不是長久之計，於是他開始留意適合自己的創業門路。

2015年，付維剛和妻子帶著孩子，以及親戚家的黃桃苗回到了秀山，在當地人社部門等的幫助下，開始種植黃桃。2016年結了首批果子，到了2017年，付維剛的500棵果樹收穫1萬斤商品果，産值約有13萬元。

2018年，他擴大種植面積，現在付維剛的果園接近30畝，結的果子有2萬斤。去年收入23萬多元。為了幫助付維剛銷售黃桃，當地人社部門邀請秀山網等組織現場採摘，舉行選桃王比賽，不僅提高了黃桃的知名度，也擴大了其銷路。如今，在付維剛的帶動下，已經有4戶人家嘗試種植黃桃。

初步統計，近年來，秀山縣人力社保局為創業者提供青年人才免費創業工位80個，提供優質創業指導服務492人次。建成縣級就業創業示範街1個（花燈美食街），帶動就業122人次。為貧困人員發放創業擔保貸款200戶2323萬元，自主創業帶動就業504人。

加強協同聯動

讓貧困戶更好穩定就業

就業涉及方方面面，需要全社會的共同關心和支援。近年來，秀山縣就大力加強各部門各地間的協同聯動，努力為貧困戶穩定就業營造更好的環境。

“我們圍繞‘一人一戶一技能’和有培訓意願、培訓需求的貧困人員‘應培盡培’目標，創新了田間課堂、農民夜校、扶貧專班3種辦班方式。”秀山縣人力社保局一負責人介紹，人社部門通過在鄉鎮、在市級縣級深度貧困村舉辦培訓班，做好鄉村旅遊、苗繡、油茶種植、農村電商等特色工種培訓，對5265名貧困人員進行了針對性的培訓，增強他們就業創業能力和職業轉換能力，激發內生動力，提高就業技能培訓後就業率。

同時，全面落實“秀才回家”就業促進計劃，深入實施“崗位資訊推送”行動，拓寬就業資訊傳播渠道，在政府廣場、公共人力資源市場LED屏常態播放人力資源市場用工資訊，在重慶就業網開闢貧困人員崗位資訊宣傳專區，在秀山網、秀山視界網、秀山人力社保微信公眾號等媒介平臺動態推送用工資訊；深入實施“院壩聯誼宣講”行動，走進8個易地扶貧搬遷安置點和4個定點攻堅村開展“送培訓、送政策、送服務”活動；深入實施“場鎮招聘對接”行動，將招聘會送到鄉鎮村居，打通服務群眾“最後一公里”，方便貧困人員家門口求職。

秀山縣人力社保局還聯合德州市、合川區和鄉鎮街道，組織人力資源服務機構、勞務經紀人開展精準對接行動、人力資源市場援助行動，開設貧困人員專場招聘活動或招聘專區，共累計舉辦招聘會98場，針對性組織用工崗位1.5萬餘個，有組織轉移就業1390余人，山東省幫扶就近就地就業528人。

結合農村環衛整治，秀山縣人力社保局積極主導開發“美麗鄉村保潔員”等非全日制公益性崗位，對就業困難的貧困人員特別是易地扶貧搬遷人員實行過渡性就業安置，並暢通審批“綠色通道”，實行專人負責，建立限時辦結制度，用最快的速度、最優的流程服務貧困人員和易地扶貧搬遷人員，為就業困難人員雪中送炭。2016年以來人社部門共計開發公益性崗位3075個，解決貧困人員就業1560人，基本實現了全縣貧困人員穩定就業的目標，為決戰決勝脫貧攻堅打下了堅實的基礎。

值得一提的是，秀山縣與對口支援的德州市積極開展專業技術人員互派工作，累計選派74名專業技術人才赴德州挂職培訓；德州選派149名專業技術人員來秀挂職；依託德州培訓資源，共培訓專業技術人員7121人，有效充實了基層人才力量，為脫貧攻堅夯實了基礎。

對沒有就業能力的困難群體，秀山則加強了政策的兜底保障能力，確保政策範圍內“一個都不能少”，對貧困人員參加基本養老保險進行了“動態清零”行動。2020年，秀山縣53779名符合條件的建檔立卡貧困人口已全部實現養老保險參保，11529名60周歲以上的貧困人員全部按時足額領取養老待遇，為5573名繳費困難人員代繳了基本養老保險費，貧困人口養老保險實現了應參盡參、應發盡發、應代盡代。69歲的姜招弟來自貴州省天柱縣，30年前與秀山縣裏仁鎮居民楊通應成家，一直生活在秀山，其家庭為建檔立卡貧困戶。由於她的戶籍在貴州，一直未在秀山縣參保，為了讓她享受養老保險政策，秀山縣社保中心、鄉鎮社保所工作人員多次入戶為其講解政策，提出通過轉戶籍的方式辦理社保的建議，由於姜招弟腿腳不方便，無法親自前往辦理戶籍手續，工作人員主動聯繫公安、民政等部門，經多方努力，最終於2020年7月將其戶籍遷移回了秀山，成功辦理了城鄉居民基本養老保險手續及待遇領取手續。（賀娜、王美蓉 圖片由秀山土家族苗族自治縣就業和人才中心提供）