眾志成城 共創和諧平安璧山——2020年重慶市璧山區政法工作紀略

生態秀美、幸福宜居、社區祥和……這裡是一方洋溢著平安幸福和諧的熱土——重慶璧山。2020年,全區政法系統堅持黨對政法工作的絕對領導，圍繞中心、服務大局，敢於擔當、善謀實幹，忠實履行職責，形成社會共同防範、化解、管控的良好局面，為加快推動成渝地區雙城經濟圈建設，全力打造主城都市區“迎客廳”，早日實現“兩區一地一田”目標，營造了更加安全穩定的社會環境。

璧山區委政法委

維護國家政治安全 確保社會大局穩定

區委政法委作為抓穩定工作的職能部門，肩負著維護社會治安秩序，確保社會政治穩定的重任。2020年，區委政法委深入落實中央和市委政法工作會議精神，強化責任擔當，明確工作重點，全力以赴抓好防範化解重大風險各項工作，系統建立全區風險摸排管控體系，積極分析研判，對風險隱患點開展常態化排查化解和動態管理，切實把好矛盾風險源頭關、監測關、管控關，努力做到防範在先、發現在早、處置在小。面對新冠肺炎疫情，區委政法委作為璧山區疫情摸排指揮部，持續組織開展社區排查防控，積極做好涉疫情矛盾風險化解工作，有力維護了政治安全、社會安定、人民安寧。

值得一提的是，經過不懈努力，今年，璧山區成功入選創建全國、全市市域社會治理現代化試點城市。這既是璧山區承擔的一項國家級改革試點任務，也是璧山區探索市域社會治理現代化試點的一次重大機遇。

進入2020年,掃黑除惡專項鬥爭也進入了關鍵期。區掃黑辦科學謀劃,精心組織，快速行動，採取有力舉措，紮實推進掃黑除惡專項鬥爭。專項鬥爭啟動以來，全區共收到各類線索528條，成功偵辦惡勢力犯罪集團2個、惡勢力犯罪團夥3個，抓獲犯罪嫌疑人370余人，查扣涉案資産7200余萬元，有力打擊和震懾了黑惡勢力違法犯罪。同時，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題5件5人，排查整頓64個軟弱渙散村(社區)黨組織，完成439名村(社區)“兩委”成員及專職幹部任前聯審，黨風政風明顯好轉，基層組織建設明顯夯實，掃黑除惡專項鬥爭各項工作取得顯著成效。

今年，璧山區還對璧城街道城中社區、璧泉街道南關社區、青杠街道青山社區、丁家街道銅鑼社區4個社會治安重點地區開展掛牌整治工作。1至10月，共立案121件，同比下降33%，刑事破案28件，打擊處理11人；查處治安案件51件、治安處罰19人，通過有效整治刑事案件，保障了璧山區社會治安大局持續平安穩定，群眾滿意度和安全感不斷提升。

璧山區公安局

永葆忠誠底色 護航一方平安

全力以赴守護公共安全。今年初，面對突如其來的新冠疫情，區公安局全體幹警臨危不懼，奮力投入疫情防控工作，為全區奪取抗擊疫情狙擊戰的最終勝利作出了積極貢獻。截至目前，區公安局立足本職，圓滿完成了春節、清明、五一、國慶等重要節點安保維穩工作，結合“百萬警進千萬家”等活動，排查化解矛盾糾紛2605起，全區“民轉刑”案事件零發生。深入開展交通安全專項整治行動，一般程式道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降30.5%、40%、25.8%，未發生死亡3人及以上較大事故。全面強化公共安全監管，檢查單位1858家次，發現整改安全隱患212處，守住了不發生重特大事故的底線。

重拳出擊打擊違法犯罪。區公安局始終保持對各類違法犯罪活動的嚴打高壓態勢，2020年，破獲刑事案件數同比上升54.4%，成功抓獲3名外省命案逃犯。以崑崙2020、打擊破壞非法轉運販賣野生動物違法犯罪和打擊長江流域非法捕撈等專項行動為抓手，非法捕撈等違法犯罪活動得到有效遏制。掃黑除惡專項鬥爭、黃賭毒違法犯罪整治、打擊電信網路新型違法犯罪、食藥環森領域違法犯罪等工作成效明顯。

改革創新助推民生警務。今年以來，區公安局持續深化民生警務改革創新，不斷提升便民惠民工作效能。創新推出“黨建引領、警鄰同行”小區治理服務新機制，把公安服務延伸拓展到居民小區內部；率先在全市試點打造公安綜合服務窗口、設立全市首家“警保聯動-公安便民綜合服務站”等，為轄區群眾提供更加高效便捷的公安服務。同時，大力推進“雪亮工程”建設，到今年年底，璧山區城區背街小巷、主幹道、出入口、重點部位聯網鏡頭將達23000余個，實現重點公共區域監控覆蓋率100%。同步實施的“鄰里守望”農村雪亮工程，通過在5000戶家庭安裝“看家”監控5750個，解決了農村視頻監控覆蓋率低的問題，為農村社會治理作出了有益探索。

璧山區司法局

堅持公正司法 推進依法治區

今年5月26日，七塘鎮四合村村民劉某某、袁某某起訴區人民政府和七塘鎮人民政府強制拆除他們從該村村民陳某某處購買的房屋違法一案，在重慶市第一中級人民法院第一法庭開庭。分管區領導和七塘鎮政府主要負責每人平均出庭應訴。

近年來，區司法局以行政應訴為突破口，強力推進依法行政。2020年，璧山區行政訴訟案件開庭28件，行政負責人出庭應訴24件，出庭率為85.7%，超過了預訂的目標（80%），其中以區政府為被告的行政應訴案件行政機關負責人出庭應訴率為100%；行政主要負責人出庭應訴10件，出庭率為35.7%，遠超預期目標（20%）；行政機關敗訴率為3.6%，達到了“控制在10%以下”的要求，一項項數據，折射出璧山區領導幹部的法治意識得到進一步提升和飛躍。

人民調解是化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式，是維護社會穩定的“第一道防線”。司法局通過加強調委會規範化建設和人民調解員隊伍建設，積極完善矛盾糾紛多元化解機制，深入開展矛盾糾紛排查化解等方式，積極促進矛盾糾紛排查化解。今年，共有效化解信訪案件80余件。1至10月，全區共開展矛盾糾紛排查466次，預防矛盾糾紛136件，全區各調委會共受理調解矛盾糾紛6215件，做到了“應調盡調”，調解成功6204件，調解成功率達99.8%，協議金額達5200萬元。

今年以來，區司法局共受理法律援助案件282件；辦結268件，為受援人挽回經濟損失380.31萬元。在公證服務方面，截至10月，共辦理公證案件6821件，未出現一件錯證、假證，合格率100%；在辦案過程中共計審查出61起隱瞞繼承人，9起不實陳述婚姻狀況，1起攜假當事人騙取公證書的行為,有效避免當事人近1500萬元的財産損失。

璧山區法院

立足審判穩大局 擔當作為促發展

今年9月，區法院審結系列電信網路詐騙案3件51人，案涉被害人146人，詐騙金額共212萬餘元，依法判處51名被告人有期徒刑十年至拘役四個月的刑罰，並處相應罰金，向被害人退賠。截至目前，退賠工作正有條不紊的開展。

今年以來，區法院依法保障和服務疫情防控工作，有力懲處危害疫情防控和人民群眾生命安全、破壞市場秩序的犯罪行為，審結涉疫情妨害公務、口罩詐騙等刑事案件5件，切實維護了社會大局穩定，助力全區經濟社會秩序恢復和發展。

區法院強化公正執行、善意執行、文明執行理念，找準執行工作與支援民營經濟發展的結合點，在涉及民營企業案件執行中，因案施策、精準發力，用好用足各類強制執行措施，及時兌現民營企業勝訴權益。今年以來受理民營主體為申請人的執行案件共671件，已結333件，結案標的額達2.9億元。

同時，區法院高度重視破産審判工作，加快案件辦理進度，挽救危困民營企業。今年9月順利審結璧山區某汽車配件公司破産重整案，精準施策，為企業找“病因”，開“良方”，促使企業通過破産重整重獲新生，最大限度地保護了債務人和債權人的權利。該企業重整成功解決了職工欠薪、社保以及人員安置問題，同時對上下游客戶的生産經營、區內眾多配套廠家的持續發展産生積極的影響。目前，該企業生産經營逐步逐步好轉，每月稅收、社保正常繳納，員工工資正常發放，之前拖欠職工債權也將按照破産重整計劃逐步全額清償。

截至10月，區法院共受理案件15785件，審執結案件13700件，結案標的額50多億元。區法院充分發揮司法保民生、促發展、助營商、穩大局的作用，服務做好“六穩”工作、落實“六保”任務，為推進疫情防控常態化、維護全區和諧穩定、助推璧山經濟社會高品質發展提供了有力司法服務和保障。

璧山區檢察院

當好公共利益“守護人” 深化未檢辦案工作機制

6月17日，區人民法院公開開庭審理一起食品安全領域刑事附帶民事公益訴訟案，並當庭宣判，以生産、銷售有毒、有害食品罪判處被告人陳某某有期徒刑二年、緩刑三年，處罰金十九萬元，並責令其在省級以上媒體公開道歉，公告召回已銷售有毒食品，承擔十倍懲罰性賠償金。區檢察院作為公益訴訟起訴人派員出庭支援附帶民事公益訴訟，該案係璧山區首例食品安全領域刑事附帶民事公益訴訟案。

2020年，區檢察院以人民為中心，以需求為導向，把公益訴訟作為新時代法律監督的重要職能，當好公益訴訟中公共利益的代表，持續加強對食品安全、生態環境領域方面的公益訴訟工作力度，為建設幸福美好新璧山提供了有力司法保障。截至目前，區檢察院共立案辦理民事公益訴訟案6件，在辦理的行政公益訴訟案件中,涉及生態環境保護、食品藥品安全、國有財産保護領域共40件。

青少年是祖國的未來與希望，今年，區檢察院不斷創新方式方法，全面履行未成年人檢察職能，將侵害未成年人犯罪作為打擊重點。為引導公安機關調查取證，鞏固證據，該院實現性侵未成年人犯罪提前介入全覆蓋。同時，該院還于2020年6月在區婦幼保健院設立未成年人“一站式”詢問救助中心，在該中心詢問性侵害被害人。

針對未成年人適格監護人落實難，2019年以來，區檢察院共辦理監護缺失案件8件，通過制發檢察建議落實監護維權，並持續關注監護缺失兒童生活、學習情況。其中，楊某監護缺失案被最高檢評為2019年度全國檢察機關社會治理類優秀檢察建議。

除目前法律確定檢察機關提起公益訴訟的五大類範疇，今年，區檢察院在涉未公益訴訟方面也進行了有益探索和創新。自維護未成年人權益公益訴訟專項行動開展以來，該院共辦理涉未公益訴訟案件3件，其中2件公益訴訟線索均來自該院辦理的性侵未成年案件，均發出訴前檢察建議，目標單位均在期限內整改到位。

2020年，區檢察院院領導、未檢幹警還擔任區中小學法治副校長，並進校園開展法治宣講，切實提高師生守法、護法意識。（朱大亮）