昆明“十三五”成績單！三大攻堅戰取得實質性成效

日前，昆明市十四屆人大常委會第三十二次會議，就《昆明市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》實施情況開展專題詢問。市政府常務副市長張斌，市人社局、市農村農業局、市文旅局、市投促局、市教育局、市公安局等部門主要負責人，就“十三五”規劃執行情況、區域性國際中心城市建設、生態環境保護、民生改善等工作逐一解答。

《昆明市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）實施近五年來，全市上下攻堅克難、團結拼搏，深入貫徹新發展理念，按照高品質發展要求，堅定不移推進區域性國際中心城市建設。

主要指標基本完成，《綱要》29項指標中，經濟發展類、生態文明類、開放帶動類指標總體符合預期，創新驅動類明顯好于預期，民生福祉類指標好于預期。五年來，全市經濟總量不斷擴大、民生福祉不斷提高、改革開放不斷深化、生態環境不斷提升，順利完成如期脫貧、率先全面建成小康社會的歷史使命，為全市高起點邁進“十四五”、開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。

主要任務即將順利完成，總體實施情況良好、成效顯著。經濟向高品質發展轉型，2019年全市實現地區生産總值6475.88億元，經濟總量在27個省會城市中從“十二五”末的第17位提升到2019年的第12位。産業能級不斷提升，新材料産業、先進裝備製造業、電子資訊製造業加速培育，石油化工成為新的經濟增長點，電子商務、現代物流、金融、會展等現代服務業加快發展，細胞産業、康養旅遊等大健康産業取得實質性突破，三次産業結構由2015年的4.7:40.0:55.3調整為2019年的4.2:32.1:63.7，打造昆明經濟升級版取得明顯成效。

區域性國際中心城市成效明顯

互聯互通綜合樞紐基本形成，基礎設施“雙十”重大工程穩步推進，高鐵昆明南站投入使用，高（快）速鐵路達5條，渝昆高鐵開工，南亞東南亞航點達45個，居全國第一位。高速公路里程達1049公里，高速公路佔比由2015年的3.1%提高到5.2%，昆明至周邊州（市）實現高鐵、公路雙通道，成為全國綜合交通樞紐示範城市，形成“環線”+“射線”的高速公路骨幹網路。

國際能源樞紐初步建成，烏東德成功送電廣東廣西，中石油昆明支線成品油管道建成投産、中緬油氣管道及千萬噸煉油項目建成投産改變無油少氣局面。國際物流樞紐、通信樞紐建設全面提速，啟動國家物流樞紐佈局載體城市建設，京東“亞洲一號”、新加坡豐樹集團航空物流基地、葉水富集團物流基地項目等一批重大項目落戶昆明，成為西部陸海物流樞紐城市。主動服務和融入國家重大發展戰略，區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心建設亮點紛呈，開放型經濟水準持續提升，對外貿易穩中有進，國際會展蓬勃發展。高舉大健康旗幟，以創建全國文明城市為契機，優功能、強文化、提品質，城市規劃建設管理水準不斷提高，以史為蘊、以春為底、以花為媒、以康為本的城市形象初步確立。

三大攻堅戰取得實質性成效

堅決守住扶貧底線、風險邊線、生態紅線，破解昆明市在脫貧攻堅、風險防範、污染防治工作中的重點和難點問題。脫貧攻堅歷史性突破，如期實現三個貧困縣全部脫貧摘帽，404個貧困村全部出列、現行標準下9.6萬戶35.06萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，徹底解決了全市區域性整體貧困問題。防風險能力不斷提升，政府債務風險大幅降低，守住了不發生區域性系統性風險底線。污染防治成效顯著，滇池全湖水質從2015年的劣V類提升到Ⅳ類，建成環湖濕地5萬畝，首次實現“湖進人退”。陽宗海水質穩定保持III類，22條城市河道黑臭水體基本消除。 

發展內生動力不斷增強

創新驅動戰略深入實施，2019年全社會研究與試驗發展（R&D）經費支出佔地區生産總值（全口徑）比重達2.4%，成為全省唯一的財政科技經費“放管服”試點市。組建成立生物醫藥大健康、高原特色農業、資訊及晶片産業等科創中心，擁有國家級重點實驗室6家，省級重點實驗室55家。全面深化改革在新起點上實現新突破，以供側結構性改革為主線，經濟體制、行政體制、農村綜合改革、社會體制等重點領域和關鍵環節改革深入推進，營商環境持續優化提升。新經濟新業態不斷融合，雲南數字經濟開發區、華為·昆明數字經濟智慧園區、雲南省區塊鏈産業示範基地建設加快，率先實施“刷臉就行”試點工程，公共資源交易區塊鏈服務平臺“昆易鏈”正式啟動，區塊鏈、人工智慧、VR/AR等重點領域集群規模不斷擴大。

共建共治共用幸福美好城市

以人為核心的新型城鎮化加快推進，城鄉差距逐步縮小，城鄉優勢互補、協調共進的發展格局初步形成，理順倘甸轎子山兩區管理體制，晉寧撤縣設區融入主城發展。全面取消落戶限制政策，累計農業轉移人口市民化24萬人。2019年城鄉居民每人平均可支配收入分別達46289元和16356元，分別是全省平均水準的1.28、1.37倍，提前實現比2010年翻番目標，農民每人平均純收入增幅高於城鎮居民收入1.2個百分點。加快發展社會事業，教育水準不斷提高，衛生事業蓬勃發展，社會保障更加有力，文體事業繁榮發展，2019年民生支出佔一般公共預算收入比重達74.1%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續提升。

昆明市為確保“十三五”規劃圓滿收官和“十四五”規劃順利開局，要盯緊高品質全面建成小康社會目標，對標關鍵補齊短板，加大“六穩”工作力度，全面落實“六保”任務，發揮重大項目壓艙石作用，穩住經濟發展基本盤，奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。