鄰水探索建立後續扶持發展模式寫好扶貧搬遷“後半篇”文章

中國網11月2日訊 “十三五”期間，鄰水建成易地扶貧搬遷安置住房3339套，政策惠及全縣141個貧困村、234個非貧困村、10092人，全面完成搬遷安置任務。

搬遷之後怎麼辦?近年來，鄰水始終把産業扶貧和就業扶貧作為做好易地扶貧搬遷“後半篇”文章的重中之重，探索建立了“土地流轉+産業發展+勞技培養”後續扶持發展模式，真正實現搬遷群眾“搬得出、穩得住、有就業、能致富”。

“易地扶貧搬遷+土地流轉”盤活土地資源

鄰水通過成立農村土地銀行、推進土地流轉、建立利益聯結機制等方式，有效盤活了土地資源，帶動了村集體經濟發展壯大，鼓足了搬遷群眾“錢袋子”。

成立農村土地銀行。成立土地專業合作社，通過“存地”“貸地”“利益分配”三個環節，推進土地向家庭農場、合作社、涉農企業等新型經營主體流轉，發展産業帶動易地搬遷群眾就地就業和收息、分紅，並同步帶動村集體經濟發展壯大。

有序推進土地流轉。採取“公司+基地+貧困戶”模式，對搬遷群眾閒置土地進行集中流轉發展産業，最大程度盤活耕地、林地、宅基地等資源，確保搬遷群眾“離地不離權”“權隨事走”，讓閒置土地資源給搬遷群眾帶來穩定的財産性收入。

建立利益聯結機制。建立完善貧困戶與合作社之間的利益聯結機制，土地銀行對存量土地進行開發整理，再進行放貸，對外流轉形成收益後，按“保底+分紅”的方式進行收益分配，30%用於農民分紅，5%作為村集體經濟收入，5%作為貧困戶幫扶資金，60%作為運營管理資金和産業風險基金，戶均新增年收入2000元以上。

“易地扶貧搬遷+産業發展”探索增收路徑

如何帶動易地搬遷群眾就業、促進群眾增收？發展産業是關鍵。

發展産業是實現脫貧的根本之策，沒有産業，沒有經濟上的穩定後續來源，就沒有真正意義上的脫貧。對此，鄰水充分結合各安置區及分散安置點勞動力、産業佈局等實際，按照“宜農則農、宜林則林、一點一業、一點一品”的原則，有針對性地制定了各安置區産業發展規劃，通過示範帶動、典型引路等措施，因地制宜、以人為本發展特色産業，成功打造了農旅結合、工農互動、産業融合發展等脫貧産業示範帶，確保搬遷群眾“搬得出穩得住能致富，能住下可就業可發展”。

走進高灘鎮沙壩子村，昔日的亂石坡上，漫山遍野的花椒綠樹成蔭、結出碩果，散發著濃郁的致富香氣。近年來，按照分戶施策的原則，高灘鎮沙壩子村利用移民後扶資金修建産業道路10余公里，利用産業週轉資金流轉土地600余畝，引進鄰水縣山裏娃種植專業合作社種植花椒，通過流轉土地與産業用工相結合的方式，促進周邊40余戶貧困戶穩定增收，戶均年增收2000元以上。

通過發展扶貧産業，城南鎮花石村的搬遷貧困戶也得到了實實在在收益。城南鎮花石村14戶貧困戶集中搬遷到交通便利、水電氣供應充足的省道304旁後，當地政府為其規劃了900平方米微田園，拓荒4.2畝，並引導推薦搬遷戶中年老村民在花圈廠上班，青壯年村民在附近磚廠上班，婦女在農家樂務工，實現戶均年收入1000元以上。

産業牢靠，致富有望。隨著一個個特色産業在當地“生根結果”，鄰水扶貧産業發展後勁得到全面提升，搬遷群眾走上了穩定脫貧路，實現了可持續發展。

“易地扶貧搬遷+勞技培養”拓寬就業渠道

易地扶貧搬遷既要“挪窮窩”，也要“換窮業”“拔窮根”。

近年來，鄰水堅持搬遷與脫貧同步，突出産業發展和就業扶持，強化服務保障和社區融入，不斷激發搬遷群眾內生動力，讓其掌握自我“造血”功能，樹立信心，依靠自身努力“光榮脫貧”，從源頭解決搬遷群眾長遠生計問題。

為全面提升搬遷群眾的就業本領，確保有勞動能力的搬遷戶至少有1人實現穩定就業，鄰水大力建立就業創業服務站，搭建就業供需平臺，培育就業扶貧車間，並提供就業資訊、定崗培訓和技能培訓，5年來推薦和引導全縣易地搬遷群眾就業9351人次。

同時，鄰水堅持就近務工原則，依託縣境內兩個省級園區、産業基地和專業合作社，搭建就業供需平臺，解決5783人就業問題。大力開發保潔員、保安、護林員、水管員等公益性崗位608個，培育就業扶貧車間，免費提供崗前培訓，優先安置搬遷貧困戶420戶，確保搬遷群眾持續增收。

幸福在升級,群眾在歡笑。在易地扶貧搬遷路上,鄰水步履鏗鏘!（付戀）