廣安鄰水縣政協創新“三大機制” 提升提案辦理實效

中國網10月21日訊 截至10月中旬，鄰水縣政協十屆五次會議期間提交的232件提案已全部辦理完畢，辦復率、滿意率雙雙達到100%。這是該縣政協創新提案辦理“三大機制”取得的又一成果。

自2016年換屆以來，為切實提高辦理實效，鄰水縣政協創新推行了提案辦理“面商制”“會審制”“督辦制”，使提案辦理滿意率得到逐年攀升，有力推動了全縣經濟社會發展和民生改善，得到了社會各界的廣泛讚許。

面商制——助力“提”“辦”良性互動

連日來，鄰水縣環保、交通、經信、農業等10多個縣級部門，將涉及本部門的提案委員通過請到單位座談、主動到府溝通或到現場協商等形式，將提案辦理結果面對面向委員反饋，再次徵求意見建議。這是鄰水縣全面推行政協提案辦理“面商制”，實現“提”“辦”良性互動的一個縮影。

近年來，鄰水縣政協全面實行答覆方式的有效轉變，始終堅持重點提案由政府領導和相關部門主要負責人“面對面”答覆，其他提案由各委、局負責人當面答覆，同時，各承辦部門普遍建立了辦前、辦中、辦後“三見面”制度，收到良好效果。

“這種面對面協商方式，既促進了一大批民生問題的有效解決，又使提案辦理滿意率得到逐年攀升。特別是對在辦理過程中受到政策和條件限制，暫時難以辦理的問題，通過向委員作出説明和解釋後，仍達到了滿意的效果。”鄰水縣政協分管提案的領導劉勇介紹説。

當年縣政府接到《關於恢復鄰水城區人力三輪車的建議》提案後，時任縣長高度重視，及時組織相關部門進行分析研究，並親自帶領相關部門負責人主動到委員所在單位，約請提案委員進行面對面溝通交流，闡明從縣城交通發展規劃和趨勢，發展人力三輪車不符合現代城市交通發展方向，特別是城市交通安全管理要求，提出不宜在縣城恢復人力三輪車。通過相互交流，協商溝通，得到了委員們的理解和支援。

“近年來，象這樣暫時難以辦理的20多件提案通過面商都達到了較為滿意的結果。去年全縣173件提案辦理實現了面商率、辦復率、滿意率三個100%，達到了委員、社會、政府“三滿意”的效果。”鄰水縣政協主席馮永斌表示，推行提案辦理“面商制”是提高提案辦理實效的初步探索，下一步，縣政協還將進一步總結完善，持續推動，真正把提案建議轉化為助推經濟社會發展和民生改善的實際成果。

會審制——撬動辦理品質節節攀升

“真沒想到，我提交的這份提案，縣委政府如此重視，今年又有13所公辦幼兒園正式開園，到目前，全縣已新增公辦幼兒園34所，基本實現了每個鄉鎮至少建成一所幼兒園的目標，按照這一發展態勢，今後我縣城鄉娃娃入園真的是不再難喲”。據了解，甘曉峰委員建議能夠取得如此效果，靠的是該縣推行的提案辦理“會審制”。

為改變過去提案“重答覆，輕落實”的“見光死”現象，早在2016年換屆之初，鄰水縣總結探索出了“流程再造”“會審”的新機制。

縣政府明確要求，承辦單位“一把手”必須從答覆內容、職責分工、辦理品質等方面，嚴格把握好“一審”準入關；提案辦得咋樣、建議落實得如何，是否符合提案委員的要求，得通過政協相關專委面對面審查的“二審”關；提案辦理完畢，委員通過聽取彙報，個別走訪和現場驗收，對承辦單位辦理工作進行評價定性，這是“會審”的“三審關”，也是該縣嚴格政協提案辦理的最後一道關口。

“會審制”的全面實施，不僅杜絕了以往提案辦理‘文來文往’‘應付了事’的問題，提案辦理品質和成果轉化也得到了大幅提升”。鄰水縣政協分管提案工作的領導介紹説，該縣今年就有8件提案在“一審”中被擋回，有5件提案在“二審”未通過，並有3件提案辦理因委員不滿意而進入“再次辦理”。

這種層層把關，層層審核的“較真”辦理，讓政協提案真正達到了落地生根取得實效。甘曉峰委員在今年十屆五次全會期間提交的《關於加強城區公辦幼兒園投入及管理的建議》提案的辦理落實，是該縣落實委員建議，推進幼兒教育工作取得的又一成果。

督辦制——催生委員建議開花結果

從8月份開始，鄰水縣政協主席會議成員帶領機關各專委會及部分提案委員,深入縣交運、住建、農業、衛健等13個提案承辦“大戶”，對該鄰水縣政協十屆五次會議以來的232件委員提案進行集中督辦。這是該縣政協推動政協提案辦理 “督辦制”的一個縮影。

充分發揮提案在建言資政和凝聚共識方面雙向發力的作用，鄰水縣政協將每年8月作為集中“提案督辦月”。督辦內容主要包括提案辦理工作的組織領導、提案辦理工作機制建設、提案辦理協商溝通、提案主辦單位和協辦單位配合、提案辦理成效等。

為確保督辦活動取得實實在在的成效，鄰水縣政協召開專門會議，印發專門方案，有計劃、有步驟地開展形式多樣的督辦活動，並要求8月30日前全面完成督辦工作。

“今年，縣政協共交辦委員提案232件，涉及承辦單位46個，縣交運局等13個提案大戶承辦提案186件，超過提案總數的80%。”鄰水縣政協提案委負責人如是説。

活動中，對事關全縣經濟發展和民生改善問題的10件重點提案，由主席、副主席領銜督辦，通過聽取彙報、座談協商、現場點評等方式，督促提案辦理落實達到了重點提案辦理促進整個提案辦理工作的效果。對其他提案由政協各專委會協同提案委重點督辦，各專委會主動到各聯繫承辦部門以查閱資料、召開辦理協商見面會等形勢督辦，通過共同分析問題，研究解決辦法，推動相關問題解決落實。

同時，對涉及相關界別的提案由界別小組和片區委員活動小組挑選出1-2件建議品質高、群眾關注的熱點問題進行對口督辦，通過提案委員與辦理單位面對面就落實提案建議交換意見，實現“提”“辦”的良性互動

“推行提案辦理‘督辦制’實現了提案辦理層層有人抓，層層有人管，有效避免了走過場，應付了事的情況，更重要的是實現了件件有落實，事事有回音，個個有成果。”鄰水縣政協主席馮永斌表示，縣政協將進一步總結完善，切實推進提案辦理由“交辦型”向“督辦型”的有效轉變，讓委員建議在助推全縣經濟社會發展、民生改善中發揮作用、開花結果。（陳超）