成渝“雙城記” 廣安“唱大戲”

8月13日，廣安市與渝北區舉行戰略合作協議簽訂暨高竹新區規劃建設座談會，並簽訂《締結協同發展友好城市共同推動成渝地區雙城經濟圈建設合作協議》等協議。 攝/詹高軍

川渝高竹新區一角

廣安機場、高鐵規劃示意圖

10月15日，廣安將在渝舉行投資推介會暨項目簽約儀式，共推出96個重點對外合作項目，總投資額1233.4億元。

入渝招商，廣安信心十足。近年來，廣安作為國家確定的四川唯一的川渝合作示範區，在深化對渝合作方面已取得豐碩成果。特別是今年以來，廣安搶抓成渝地區雙城經濟圈建設機遇、深度融入重慶主城都市區發展，進一步釋放出強大的吸引力。

廣安幾乎每天都有融入成渝地區雙城經濟圈建設的新聞見諸報端;廣安城區尤其是工業園區內，渝籍車輛隨處可見;廣安和渝北攜手共建川渝高竹新區，並已在去年成功啟用了“023”區號……

成渝“雙城記”，廣安“唱大戲”。到2025年，廣安將基本建成成渝地區雙城經濟圈建設示範市。

高位推動

深度融入重慶主城都市區，積極推進一體化發展

1月3日，中央財經委員會第六次會議提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高品質發展的重要增長極。僅3天后，廣安便發出了“爭創成渝地區雙城經濟圈建設示範市”動員令。

廣安是四川距離重慶主城最近的市州，四川省委十一屆七次全會對廣安明確定位：“支援廣安深化川渝合作示範區建設，探索跨省域一體化發展”。

廣安市委決策層認為，成渝地區雙城經濟圈建設是廣安又一次大發展機遇，必須牢牢抓住，不容有失。

“融入成渝地區雙城經濟圈建設，廣安有優勢、有基礎，有信心擔重任、走在前。”廣安市委書記李建勤表示，一個地方的發展，關鍵在於能不能抓住機遇，發揮自身的比較優勢。

廣安的比較優勢是什麼?廣安市委五屆六次全會已經定調：一是小平故里的優勢，二是緊鄰重慶的優勢。

廣安城區離重慶主城僅80公里左右，邊界接壤300余公里。過去10年，廣安作為四川唯一的川渝合作示範區，在與重慶的深度合作中取得了豐碩成果。

在成渝地區雙城經濟圈建設的背景下，廣安和重慶深度合作既是期盼，也是必然。廣安市委五屆十次全會提出，深度融入重慶主城都市區，積極推進一體化發展。

今年以來，廣安以時不我待的緊迫感和超常規的速度，在融入重慶主城方面開好局、起好步：

1月19日，來自國家部委和四川、重慶有關方面的領導和專家學者齊聚廣安，為廣安“進城入圈”出謀劃策。

3月31日，廣安印發《赴重慶對接成渝地區雙城經濟圈建設工作方案》，督促各區市縣及市級部門積極主動赴重慶對接。

4月14日，廣安與黔江區、涪陵區、渝北區、長壽區、合川區、墊江縣、忠縣簽署戰略合作協議，共建成渝地區雙城經濟圈交通一體化融合發展先行示範區。

7月8日，廣安與渝中區、江北區、沙坪壩區等12個區縣簽署合作協議，攜手共建黨建先鋒區，服務雙城經濟圈建設。

8月13日，廣安、渝北兩地黨政領導達成共識，把川渝高竹新區打造成為探索經濟區與行政區適度分離、跨省域一體化發展的試驗區和産城景融合、高品質發展的示範區。

……

川渝兩省市黨政聯席會上明確了廣安機場、遂廣黔高鐵等多個涉及廣安的重大項目;重慶市將把更多廣安內容納入其“十四五”規劃、國土空間規劃，為廣安加快融入成渝地區雙城經濟圈創造了條件、留足了空間、搶佔了先機。

深度融入重慶主城都市區，廣安正以體制機制創新和擴大開放合作為抓手，在基礎設施互聯互通、重點産業協同發展、公共服務共建共用等方面與重慶加強合作，在探索跨省域一體化發展中率先突破、加快成勢。

川渝高竹新區

探索川渝毗鄰地區跨地域一體化發展新模式

今年7月開始，廣安市和渝北區當地媒體的新聞報道中，便新增了一個高頻詞——川渝高竹新區。

川渝高竹新區是廣安和渝北在不打破行政隸屬關係前提下，在廣安鄰水縣高灘鎮、渝北區茨竹鎮等鄉鎮，一體規劃建設的一個跨省域産城景融合新區。

從地圖上看，高灘園區位置很特殊：地處川東渝北的連接點，距重慶兩江新區15公里、江北機場38公里、寸灘保稅港區55公里、重慶火車北站58公里……放眼全國，高灘之於重慶這種地理位置，與眉山市視高鎮之於成都、江蘇昆山市之於上海高度相似。

今年1月，四川省政府批復同意設立四川廣安川渝合作高灘園區，這是四川關於川渝合作專設的唯一省級園區。

把區位優勢轉化為發展優勢，高灘園區有了新使命。按照四川、重慶兩省市深化川渝毗鄰地區深入融合的具體要求，廣安和渝北區決定聯手共建一個跨省域的川渝高竹新區。

李建勤表示，川渝高竹新區不是搞一個純工業園區，而是定位於探索經濟區與行政區適度分離、跨省域一體化發展的試驗區，産城景融合、高品質發展的示範區和重慶主城都市區的新型衛星城。

具體而言，川渝高竹新區按照“以園聚産、以城促産、産城相融、城鄉共美”的理念，承接重慶主城都市區功能疏解和産業外溢，發展汽摩製造等先進製造業及臨空經濟、倉儲物流等現代服務業，配套完善醫療、教育、商業、住宅等城市功能，建設重慶都市生態旅遊康養目的地。

目前，廣安和渝北聯合成立了新區開發建設領導決策機構和市場化的運營管理平臺，共同編制了高灘—茨竹産城景融合新區建設總體方案。重慶南北大道北延段(高灘—茨竹)項目正在加快建設，廣安和渝北還在積極爭取重慶輕軌向高灘延伸。未來，從這裡駕車到重慶兩江新區只要30分鐘。

川渝高竹新區釋放出的強大信號，迅速吸引了一大批企業搶灘登陸。重慶尚鋼機械製造有限公司負責人康海英認為，企業落戶川渝高竹新區和在重慶主城沒有多大區別，這裡交通便利、配套齊全、政策優惠。

四川廣安川渝合作高灘園區管理委員會副主任雷波介紹，最近3個月內，已有近百家企業來川渝高竹新區考察。

不僅僅是企業，川渝高竹新區對於廣渝兩地群眾來説，也是一件利好之事。家住渝北區茨竹鎮的李均鴻原本打算今年國慶前在渝北城區買房子，看到廣安渝北共建川渝高竹新區的消息後，他有了新的想法。“未來，高竹新區就是重慶的‘衛星城’，和渝北城區的條件沒多大區別嘛。”李均鴻決定，就在川渝高竹新區買房子。

交通互聯

暢通深度融入重慶主城大通道、“毛細血管”

在四川華鎣山經開區管委會黨工委副書記申國友的手機搜索軟體裏，“西渝高鐵”4個字一直排在第一位，他盼望著西渝高鐵早日通車，這樣就能為園區的招商引資再添砝碼。

“高鐵通了，往來重慶就更方便了，招商引資的吸引力也就更強了。”申國友説，園區緊盯配套重慶西永微電子産業園，發展筆記型電腦配件産業，很多有意向的企業最終落地，都是看重了西渝高鐵過境廣安。“高鐵，對於一個地方的發展太重要了。”申國友感嘆。

廣安是目前四川僅有的既沒有機場又不通高鐵的4個市州之一，交通邊緣化已經成為經濟社會發展的“攔路虎”。

如不突破障礙、跨越天塹，構建外通內暢的立體交通網路，深度融入重慶主城便“無路可走”。因此，廣安在謀劃項目的時候，首先就是補齊交通的短板，打牢基礎。

廣安市委五屆六次全會提出，全面打響交通硬仗，著力補齊交通“短板”，建設川東渝北區域綜合交通樞紐，加快推進機場、高鐵重大項目前期工作，加快以高速公路、快速通道聯網閉環為重點的出行大通道建設……廣安交通邊緣化的歷史正在被改寫。

在重大交通基礎設施項目方面，廣安機場選址評審通過，已被四川省納入《四川省大力推動基礎設施等重點領域補短板2020年工作方案》，被川渝兩省市納入《深化四川重慶合作推動成渝地區雙城經濟圈建設工作方案》;西渝高鐵廣安段線路走向和廣安站選址初定，2021年將開工建設;爭取將遂廣黔高鐵納入成渝地區雙城經濟圈多層次軌道交通體系規劃和新時代國家中長期鐵路網規劃，成為四川第二條向東出川大通道，廣安四通八達“十字形”高鐵樞紐格局將形成。此外，廣安已建成川東北首個現代化港口廣安港，在全省率先開通廣安—防城港直達冷鏈班列，廣安海關將竣工開關。

在與重慶互聯互通方面，一批高速公路、快速通道、國省幹道正在加緊謀劃和實施。4月14日，廣安與毗鄰重慶的7個區縣達成協定，共建交通一體化融合發展先行示範區，建設更加便捷、更加高效、更加經濟的互聯互通交通網路。

隨著廣安繞城高速的加快推進，長壽經廣安到潼南的高速已經啟動前期工作，加上現已通車的包茂、蘭海、銀昆、滬蓉高速，廣安和重慶將搭建起“三縱兩橫一環”的高速交通網路，廣安大部分地區進入重慶“一小時經濟圈”，武勝、鄰水等區域則率先進入重慶“半小時經濟圈”。

融入重慶，交通先行。一個機場、兩條高鐵、六條高速、“五橫八縱”國省幹線網、兩江航道……廣安以完善的交通網路為支撐，正在加快融入重慶的懷抱。

産業協同

兩地産業相生相融、企業同頻共振

前不久，武勝和合川在重慶聯合舉行了一場招商引資推介會，吸引80余家渝企參加，16家企業會後到武勝實地考察。據了解，這種跨省域區縣聯合招商的模式，在廣安尚屬首次。

武勝、合川聯合招商的背後，源於兩地達成了共建産業園區的合作共識。合作內容包括優勢互補、園區共建、資源共用，以此實現一體化佈局、組團式發展。

其實，武勝合川兩地産業相關度極高、互補性極強，兩地産業定位高度吻合，均瞄準了節能環保、新材料、裝備製造、農産品加工等産業。武勝縣街子工業園區50余家機械加工企業，超半數與合川高新區的企業有緊密的配套關係。

近年來，廣安通過加大招商引資力度，制定扶持政策，分享重慶産業紅利，實現兩地産業相生相融、企業同頻共振。

武勝火鍋産業園以前還叫農副産品加工園區。“前些年定位模糊，特點不突出，發展一直不溫不火。”武勝經開區服務中心副主任李傑介紹，2018年10月，園區瞄準重慶火鍋産業開始轉向。

重慶火鍋這口“大鍋”裏商機無限。大數據顯示，重慶現有火鍋店2.63萬家，從業人員達到50萬人，年産值近500億元。“我們就是要在這500億元裏面分杯羹。”李傑説。

思路決定出路。數據統計，兩年間，武勝火鍋産業園食品加工企業達到73戶，年産值破百億元，基本形成從火鍋原材料種植到底料食材加工、檢驗檢測、倉儲物流、集散交易、消費體驗的火鍋全産業鏈生態圈。

不僅僅是武勝縣。唱好“雙城記”，深度融入重慶主城謀發展，廣安各區市縣均亮出了態度、拿出了方案、邁出了步子。

作為川渝合作先行示範區，鄰水縣提出做好重慶“三個基地”：優質農産品供應基地、高端裝備製造配套基地、康養休閒旅遊度假基地。

以生物醫藥産業為主導的岳池縣，加強與兩江新區、巴南區、合川區等地合作，全方位、多角度、深層次融入成渝兩地産業發展，打造成渝兩地生物醫藥産業發展共同體。

以工業立區的前鋒區，把智慧家居産業作為引領性産業，讓更多“前鋒造”與重慶接軌。在前鋒工業園區智慧家居産業園，渝企已經佔到三分之二。

華鎣市主動配套重慶電子資訊産業，打造川渝合作電子資訊産業園，目前怡田科技等25戶電子企業為惠普、戴爾重慶分部生産螢幕、電池等配件。

在旅遊方面，鄰水縣鑽探出了川東北日出水量最大的溫泉，正在加快規劃建設溫泉旅遊度假小鎮，將融入重慶溫泉旅遊度假的大市場。今年以來，廣安和重慶已經聯合推出鄧小平故里—華鎣山—渣滓洞、釣魚城—寶箴塞等多條熱門旅遊線路。

放眼整個廣安，三大産業幾乎都與重慶高度關聯：廣安50%的工業為重慶配套，60%的遊客來自重慶，75%的農産品銷往重慶。

如今的廣安，已經成為重慶製造業配套基地、農産品供應基地、旅遊休閒目的地。（王林，圖片由廣安市委宣傳部提供）