重慶忠縣：“三創新”優化營商環境真情服務企業

疫情防控關鍵期，忠縣燃氣公司黨支部成立抗疫保供黨員先鋒隊，為縣老移民局宿舍樓安裝氣表架，恢復供氣。

中國網9月18日訊　8月27日早上9時30分，忠縣市民伍彩霞在政務服務網上成功提交了企業設立資訊填報。半個小時後，她收到了領取執照通知。上午11時許，伍彩霞拿到了營業執照、印章等。

“受益於‘一網通’平臺，今年全縣1000余戶個體工商戶實現了一日‘領證’。”忠縣發展和改革委員會相關負責人介紹説，近年來，忠縣深入學習貫徹中央、全市關於優化營商環境的系列安排部署，對標對表世界銀行評價標準，探索創新服務流程、工作模式、體制機制，不斷優化營商環境，提升服務企業的水準和效能。

創新服務流程

從今年1月起，忠縣全面實施開辦企業“一網、一窗、一次、一日”全流程辦結，申請人只需在“一網通”平臺成功提交所有材料，之後憑身份證到縣政務服務中心企業開辦窗口辦理，便可一次性領取營業執照、公章等，只要資料齊全，1日內可領取執照。

忠縣市場監管局還和中國郵政集團有限公司重慶忠縣分公司達成合作協議，申請人可以在中國郵政集團有限公司重慶忠縣分公司的任何一個網點進行網上企業設立申報，中國郵政集團有限公司重慶忠縣分公司的工作人員會全程指導。申請人也可以申請執照郵寄服務，實現一次不跑，就能拿到執照。

“創新服務流程，縮短了辦理時間，提高了辦事效率。”忠縣相關負責人介紹，忠縣持續推進商事制度和“放管服”改革，探索創新服務流程，不斷減環節、減時間、減成本、減跑動、減材料。“我們取消行政審批事項244項，1409項依申請類政務服務事項和公共服務辦理類事項審批承諾時限比法定時限平均減少64%，其中‘零跑腿’和‘最多跑一次’事項達1319項，政務服務事項網上可辦率達到80%。”

忠縣燃氣公司以客戶體驗為切入點，將城鎮工商用戶、城鎮新建居民小區用氣報裝辦理流程精簡為用氣申請、驗收通氣兩個環節，讓客戶切實體會到流程簡單、高效。現在，居民客戶通氣點火3個工作日辦結率100％，一般故障報修3個工作日辦結率100％，諮詢事項當日回復率100％。

忠縣自來水公司在原有用戶工程流程的基礎上進行內部優化，設置了專門的營商環境用戶工作流程，實施“三個並聯同步”措施，即申請與現場勘察、現場技術交底同步，繳費與材料領取、安裝同步，驗收、通水同步，實現了水錶口徑DN100以下的用水接入辦理時間由12個工作日縮減至7個工作日以內，大大地方便了群眾。

創新工作模式

前不久，忠縣燃氣公司完成了忠縣磨子鄉中塘村、堰口村農村居民客戶320戶燃氣安裝初設工作，為開拓鄉村燃氣市場發展探索出了一條新路。

“創新主動出擊工作模式，優化服務開拓市場。”忠縣燃氣公司負責人介紹，在客戶服務中心開設商業用氣申報特殊窗口，提供商業用氣創新“一對一”服務的同時，該公司採取“走出去”的工作模式，定期對大宗客戶進行走訪，了解大宗客戶用氣情況及未來需求問題，主動走訪潛在客戶。“1-6月，我們走訪潛在客戶200余戶，了解潛在客戶難點和痛點，為下一步制定精準服務措施，提高服務效率奠定基礎。”該負責人説。

同樣，忠縣市場監管局也在不斷創新工作模式，整合部門力量，利用部門數據優勢、人才優勢、平臺建設優勢，整合登記數據庫、法人數據庫與國家企業信用資訊公示數據，構建“網際網路+監管+服務”監管服務體系，開展忠縣企業信用資訊歸集公示、查詢統計、數據分析、督查考核，實現企業信用動態實時監控、涉企監管資料實時歸集，初步做到各部門涉企資訊統一歸集、資源共用，打破“資訊孤島”；整合執法資源，完善聯合監管工作聯席會議制度，強化聯動協作，開展多部門、跨行業、跨領域綜合監管、聯合執法，實現“一次抽查、全面體檢、綜合會診”，解決執法任性、重復檢查等問題，降低行政成本、減輕企業負擔。

截至去年底，忠縣企業信用資訊累計歸集101256條。忠縣住建委、縣消防、縣人社局等多個監管部門開展業務內雙隨機抽查工作，實現了“雙隨機、一公開”監管常態化，被列入經營異常名錄和黑名單的企業在銀行貸款、工程招投標、授予榮譽稱號等工作中，依法受到限制或者禁入，初步實現涉企各部門資訊歸集、資源共用、企業自治、行業自律、政府監管、社會共治格局。

創新體制機制

為加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，最大限度激發市場活力和社會創造力，忠縣還加大創新體制機制力度，全縣政務環境、市場環境、法治環境、社會環境得以明顯優化。

“創新體制機制，做到‘兩個加強’。”忠縣市場監管局負責人介紹，一是加強組織領導。先後建立忠縣社會信用體系建設、忠縣市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管等聯席會議制度，強化事中事後監管各項改革工作的組織領導和統籌協調，研究解決事中事後監管工作中的困難和問題，確保各項工作落到實處。二是加強制度保障。先後出臺《忠縣企業信用體系建設實施辦法》《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》《關於建立忠縣市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度的通知》等一系列配套制度措施。健全完善各項制度，強化管理約束，初步實現工作規範化和常態化。

例如，忠縣燃氣公司建立“客戶服務承諾制”，對客戶報裝、維修、通氣業務引入“客戶代表專人服務負責制”，建立“報裝到府諮詢服務制”，建立了天然氣設計、安裝市場公告制度等，嚴格服務時限、提高服務辦事效率，對客戶公開透明，保障公眾的知情權、選擇權。

忠縣自來水公司緊緊圍繞廣大用戶最關心、最迫切的突出問題，不斷補齊工作短板，完善服務機制，創新服務舉措，全力構建“親”“清”營商關係，助力忠縣經濟快速發展。

為解決涉水訴求，忠縣自來水公司領導帶隊下沉到社區、物業、用戶家中，面對面與用戶進行溝通和交流，傾聽用戶在水質、水壓、維修等方面的意見和建議，營造用戶與公司良好的供用水關係。為拓寬用戶多種方式繳納水費渠道，公司在保留原有到府收費、銀行存儲、網上交費服務基礎上，搭建和完善微信交費平臺，滿足不同人群交費需要。（劉玉珮、劉欽、劉鵬、圖片由忠縣發改委提供）