緊扣三個“先行先試” 加快建設國家級文旅融合發展示範區

遊客正在武隆懶壩度假區遊玩。(重慶日報資料圖片)記者 龍帆 攝/視覺重慶

9月2日，渝東南武陵山區城鎮群工作座談會舉行。作為重慶市唯一的少數民族集聚區和生態資源富集區域，渝東南武陵山區城鎮群的戰略定位是什麼，今後將會如何發展?市發展改革委黨組書記、主任董建國對渝東南武陵山區城鎮群的發展進行了解讀。

在築牢生態屏障、促進文旅融合、聯動周邊發展上先行先試

“渝東南武陵山區城鎮群是集生態資源和民族風情于一體的區域板塊，也是成渝地區雙城經濟圈聯結東南沿海的戰略要塞和輻射帶動大武陵山地區的傳動平臺。”董建國表示，渝東南武陵山區城鎮群在全市發展大局中的戰略定位主要體現在以下三個方面：

一是在築牢生態屏障上先行先試。渝東南武陵山區城鎮群地處武陵山區生物多樣性與水土保持生態功能區，以烏江生態廊道和武陵山、大婁山生態屏障為重點，構築“秀美武陵·烏江畫廊”生態範例，有助於建設長江上游重要生態屏障、共創山清水秀美麗之地。

二是在促進文旅融合上先行先試。渝東南武陵山區城鎮群民族文化獨特、生態資源優越，具有以文促旅、以旅彰文的先天優勢，以文旅融合引領區域發展，有助於全市在踐行“綠水青山就是金山銀山”、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用。

三是在聯動周邊發展上先行先試。渝東南武陵山區城鎮群地處湘鄂渝黔四省市交界處、扼守重慶東南門戶，發揮其西部陸海新通道南向“橋頭堡”功能，有助於延伸擴展成渝地區雙城經濟圈輻射影響力，促進全市在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用，在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用。

近期將重點補齊基礎設施短板

董建國介紹，渝東南武陵山區城鎮群交通基礎設施、水利設施等建設較為滯後。整個區域高速公路路網密度和鐵路路網密度遠低於全市平均水準。

下一步，必須把交通等基礎設施建設放在突出位置，統籌該區域抓好水利、能源、新型基礎設施等各類基礎設施建設，著力補齊基礎設施建設短板，為區域發展“破瓶頸、強支撐”。

具體來説，一是著力推動交通網聯接暢通，努力拓展對外大通道。同時完善旅遊交通網，聯動構建“快旅慢遊”旅遊交通網路，暢通內部微迴圈。

二是加強水利能源基礎設施建設。經濟合理利用區域水資源，合理佈局發展新能源，推動光伏發電清潔能源項目勘探開發，並提高天然氣供應能力。

三是構建新型基礎設施體系。要持續深化該區域的4G網路和光纖寬頻應用，紮實推進5G、千兆光纖在重點區域的覆蓋品質和範圍。構建基於人工智慧、5G、區塊鏈等技術的農業轉型促進平臺。

文旅深度融合將是未來發展主線

董建國表示，渝東南武陵山區城鎮群擁有武隆喀斯特世界自然遺産和武隆仙女山、石柱大風堡、黔江小南海、秀山川河蓋、彭水摩圍山、酉陽桃花源等優質景區，推進文旅融合優勢明顯。

推動渝東南武陵山區城鎮群發展，應緊扣建設國家級文旅融合發展示範區的目標定位，牢固樹立一體化理念，挖掘文化內涵，豐富旅遊業態，培育旅遊品牌，優化旅遊環境，促進文旅深度融合，高水準建設全域旅遊大景區、知名民俗生態旅遊目的地。

首先，要推動文旅景區集群發展。圍繞“烏江畫廊、武陵風光、生態康養”三大主題，差異化打造5A級景區或景區集群。打造“武隆—彭水—黔江—酉陽”烏江畫廊旅遊示範帶、石柱—彭水—黔江—酉陽—秀山”武陵山區民俗風情生態旅遊示範區。

同時，要豐富文旅融合産品業態。著力發展大健康産業，積極發展非遺主題遊，創新發展體育旅遊，培育發展文創産業，鼓勵發展夜遊經濟。

此外，還要完善文旅資源開發機制。要加快建立一體化開發機制，整體打造、統一開發渝東南武陵山文化旅遊資源。並聯手開展對外宣傳行銷，共同打響大武陵旅遊品牌。

以人為本進行城鄉融合，“文旅+”構建現代産業體系

董建國介紹，渝東南武陵山區城鎮群是典型的山地地貌，依山傍水的“山城”特點十分突出。與此同時，這一區域也是全市城鎮化進程最滯後的區域。

為此，必須堅持以人為本、道法自然，突出山地峽谷特色，以區縣城為核心，加快推進新型城鎮化發展;同時著力提升城市人口産業承載能力和公共服務功能，推動城鄉區域協調發展。今後，要打造個性化的人文旅遊城市，培育山地風情小城鎮，打造美麗山居鄉村，加快推動城鄉融合發展。

值得注意的是，“文旅+”將為渝東南武陵山區城鎮群帶來新的機遇。

董建國説，該區域農業資源、生態資源豐富，但資源轉化能力弱，産業鏈短、品牌度低。為此要緊扣供給側結構性改革，發揮文旅帶動效應，推動農業、工業、商貿與文旅融合發展，積極構建現代産業體系。今後將賦能山地效益農業，促進山地農業“接二連三”;賦能綠色加工産業，因地制宜發展中醫藥等新産業;賦能商貿服務産業，帶動文旅服務消費提質擴容。

走生態綠色、民生幸福的高品質發展之路

發展絕不能突破生態保護的底線。董建國介紹，渝東南地區是國家重點生態功能區與重要生物多樣性保護區，森林覆蓋率達到56.4%，空氣品質優良天數全市第一。

為此，要切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持共抓大保護、不搞大開發，不斷提升綠水青山品質，積極探索産業生態化、生態産業化路徑，推動産業結構綠色轉型、生活方式綠色轉變。今後，要統籌加強“山水林田湖草”系統保護，全面推進生態建設與修復，並擴大生態産品有效供給。

民生幸福，則是高品質發展的目標。董建國表示，今後，要堅持各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。聚焦民族地區公共服務發展弱項，實施“民族進步”行動，從教育、醫療、社保、文化等多方面補齊公共服務短板、築牢社會民生底板。要促進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，推進就業創業協同聯動，推進公共服務資源共建共用，讓廣大群眾共用高品質發展成果。(申曉佳)