中共筠連縣委十三屆九次全會舉行

中國網8月14日訊 2020年8月11日，中國共産黨筠連縣第十三屆委員會第九次全體會議在縣會議中心舉行。

筠連縣委書記、縣長劉朝平代表縣委常委會作工作報告

出席這次全會的有，縣委委員24人，候補委員1人。不是縣委委員、候補委員的縣級領導及縣級相關部門（單位）負責同志和縣第十三屆黨代會部分代表123人列席了會議。

全會由縣委常委會主持。筠連縣委書記、縣長劉朝平代表縣委常委會作工作報告。

全會深刻領會學習省委十一屆七次全會、市委五屆九次全會精神，聽取縣委常委會在縣委十三屆八次全會以來的工作報告，審議通過了《中共筠連縣委關於深化“春風經驗”培育“王家元式”勇立潮頭村黨組織書記的決定》，動員全縣上下放飛夢想、創新拼搏，以苦幹實幹巧幹的拼搏精神狀態，以擔當務實的工作作風，紮實有效抓好各項工作，努力在宜賓加快建成成渝地區經濟副中心中展現筠連新擔當新作為。

全會充分肯定了縣委常委會在縣委十三屆八次全會以來的工作。一致認為，在市委的堅強領導下，縣委常委會堅定高品質發展目標，堅持疫情防控和經濟社會發展“兩手抓”，紮實做好“六穩”，全力落實“六保”，奮力推進縣域經濟高品質發展。上半年，全縣地區生産總值完成59．48億元，增長0．3％；一産增加值完成12．48億元，增長3．5％；規上工業增加值下降6．3％；服務業增加值完成28．07億元，增長1．4％；全社會固定資産投資增長7．9％；社會消費品零售總額完成23．47億元，下降6．7％；城鎮居民每人平均可支配收入完成18685元，增長4．6％；農村居民每人平均可支配收入完成6927元，增長8．1％；一般公共預算收入完成4．4億元，增長2．8％。

全會指出，在宜賓加快建成成渝地區經濟副中心中展現新擔當新作為，是歷史賦予我們的重大使命，是筠連搶抓中央和省市重大發展戰略機遇推動新一輪大發展的形勢所趨。我們必須按照中央、省委、市委決策部署，堅持“433”發展思路，動員一切力量，發揚拼搏精神，準確把握髮展大勢，立足縣情實際和人民期盼，發揮突出優勢，適應筠連人民對美好生活的夢想，敢於挑戰極限，善於組織發動，勇於規劃高目標，以“從嚴治黨、項目為王、工業強縣、城建靚縣、人才支撐、民生改善”為主抓手，確保“十四五”經濟總量翻一番，以多年積澱的發展基礎，實現筠連騰飛之夢。

全會強調，要聚焦黨建引領，激勵幹部新擔當新作為。推動筠連經濟社會高品質發展，關鍵在黨、關鍵在人。要全面從嚴加強黨的政治建設，落實好新時代黨的建設總要求，堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設永恒課題，持續教育引導全縣各級黨員幹部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態工作責任制，加強各類意識形態陣地管理，構建網路綜合治理體系。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推進縣融媒體中心建設和新時代文明實踐中心建設。全面加強能力素質建設，分級分類完善領導班子功能結構模型，大力實施“雙百”工程和“工匠”幹部培養計劃，常態化選派幹部到省級部門、市級部門和沿海城市等跟班學習、挂職鍛鍊。加快推進“筠商學院”“筠商聯盟”建設。高度重視高素質人才短缺的嚴重形勢，以“筠州英才”為統領，加快推進“人才雁陣”計劃，加大村級後備幹部培養儲備和教育管理力度，打造一批“王家元式”的村級黨組織書記，創建村級組織建設筠連經驗，全面提升幹部隊伍項目爭取能力、招商引資專業能力、服務企業科技能力、調解矛盾糾紛能力。全面加強幹部作風建設，紮實開展幹部作風大整頓活動，持續開展“轉作風、抓落實、樹形象、作表率”活動，大力整治不擔當、不作為、不落實等問題。樹立重擔當、重實績的鮮明用人導向，推動形成想幹事、敢幹事、幹成事的良好風尚。改革考核激勵機制，建立健全目標考核與領導班子等次評定、績效獎勵、選人用人緊密結合的激勵制度，形成科學有效、導向鮮明、獎懲分明的差異化考核評價體系。全面推進從嚴治黨，全面強化權力運作制約和監督，深入整治發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，始終保持懲治腐敗高壓態勢，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。充分發揮巡察“利劍”作用，運用好監督執紀“四種形態”，完善容錯糾錯和關心關愛機制，不斷鞏固發展良好政治生態。

全會指出，要聚焦“開放筠連、綠色筠連、幸福筠連”建設，高標準高品質編制“十四五”規劃。深入貫徹落實省委十一屆七次全會、市委五屆九次全會決策部署，在全面融入國家、省、市發展戰略中搶抓重大發展機遇，緊扣“433”發展思路，以“項目為王、工業強縣、城建靚縣、人才支撐”為重點，堅持開門問策、集思廣益、問計於民，高品質編制“十四五”規劃。規劃編制不能簡單考慮現有基礎，要打破畏手畏腳、保守消極，敢於夢想，高標準編制完成一批重大交通基礎設施建設、城市建設、産業發展、鄉村振興等重點專項規劃，全力破解制約高品質發展的重大問題，展現“開放筠連、綠色筠連、幸福筠連”的和美畫卷。

全會強調，要聚焦産業轉型創新發展，加快建成烏蒙山片區特色産業發展示範縣。以綠色生態資源為基礎，推動現有産業做大做強，也要勇於“無中生有”，追蹤市場需求趨勢和科技進步成果，配套三江新區産業，培育新興産業，補齊産業發展短板。加快發展現代特色農業。在穩定糧食生産的基礎上，堅持工業思維、市場思維和跨界融合思維，圍繞中藥材、肉牛、茶葉＋生豬、林竹、漆樹等“3＋N”農業特色優勢産業，建基地、搞加工、創品牌、活流通。大力實施綠色産品品質提升、名優特新品牌培育工程，推動“公共品牌＋企業品牌＋産品品牌”發展，提升筠連品牌知名度。加快發展現代工業。深入實施産業發展“雙輪驅動”戰略，注重與成渝地區雙城經濟圈和宜賓三江新區錯位發展、強鏈補鏈。用好用活4000萬元工業發展基金，加快推進能源礦産資源和新型建材産業發展，加快建設巡司綠色建材産業園、白荊壩川滇現代物流暨新材料産業園、沐愛能源化工産業園，力爭2025年前建成山區資源型綠色清潔能源綜合開發基地。實施龍頭企業培育計劃，培育一批具有較強競爭能力和拉動發展能力的省級、市級龍頭企業。加快發展現代服務業。按照“一環兩級五組團”全域旅遊總體規劃，佈局高鐵、高速商圈。加快推進大雪山紅色旅遊景區、高坎密境梯田、天河溫泉二期、環古樓峰叢開發等重點項目建設。加大特色旅遊産品研發、開發力度，培育壯大夜間消費、定制消費、戶外消費等旅遊經濟新業態，打造高品質休閒康養核心區。加快發展新興産業。緊扣市上“8＋1”新興産業佈局，強化高端引領和創新驅動，協同推進大數據、新材料、節能環保、冷鏈物流、金融資訊等新興産業及配套産業。深化財政、國資、金融互動，做實“銀政擔企”産融對接，加大與科研院所合作，構建現代服務業體系。

全會指出，要聚焦項目投資穩定增長，全力推進開放型經濟體系建設。堅持“項目為王”，堅定“投資唱主角”理念，把重大項目投資作為開放發展的先手棋。要抓好雙招雙引，始終把招商引資、招才引智作為推動經濟高品質發展最直接的抓手，瞄準行業頭部企業、産業鏈重點配套骨幹企業特別是加工企業、冷鏈倉庫企業，大力開展筠商回引、懸賞招商、駐外招商、委託招商、以商招商、融資招商、混改招商、産業鏈招商等多種方式選商招商。堅持縣級幹部帶隊對上爭取項目機制，全面加大對上項目爭取和對外招商引資力度，提升項目招引質效。制定更加開放、更為靈活、更富效率的人才政策，深化校縣合作、校企合作，引進培育一批創業人才、領軍人才、高層次管理人才、專業技術人才和高技能人才。要拓展合作平臺，按照“一區五園”發展格局和“集群、成鏈”發展思路，創新園區開發模式，加快園區基礎設施和生産生活配套功能建設，不斷增強園區承載能力。精心組織參加西博會、川貨全國行、中外知名企業四川行、國際投資貿易洽談會等重大投促活動，實施“十百千”工程（即在10個省會城市、100個市級城市、1000個縣級城市開設筠連特産店、筠連味道店），切實將筠連綠色生態、富硒富鋅農特産品推向全國，實現創業（就業）和筠品出筠雙目標。要強化項目建設，搶抓成渝地區雙城經濟圈規劃、宜賓三江新區建設等重大戰略機遇，加快推進國土空間規劃調整，迅速啟動廢棄工業用地指標調整，加快完成高鐵新區組團項目、特色産業項目等一批大項目策劃包裝，力爭多進入國家、省市項目庫。加快推進現有省市縣重點項目建設，紮實推進騰達石材産業園、巡司産業園及海瀛園區企業服務中心等園區重點項目建設，切實增強投資拉動實效。要優化營商環境，堅持把優化營商環境作為“頭號工程”，以打造四川省營商環境先進縣為目標，做好招商引資“後半篇”文章，積極兌現落實招商政策，確保引進企業留得住、發展好、做得大。進一步深化“放管服”改革，大力推進“全程代辦”，做好“媽媽式”“保姆式”服務，不斷提升服務能力和效率。全面實施市場準入負面清單，推行“一枚印章管審批”，切實提升行政效能。加快社會信用體系建設，依法保證各類市場主體平等使用生産要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，構建親清新型政商關係。

全會強調，要聚焦全面深化改革，激發高品質發展動力活力。強化系統整合、協同高效，著力推動重點領域和關鍵環節改革實現新突破。要深化國有企業改革，實施國資國企改革三年行動，完成縣屬國有企業評級，加大與央企、省企、市企合作力度，建立“多元化＋産融結合”業務架構，實施股權多元化改造，強化資本運作，實現國有資本保值增值。要深化投融資體制改革，理順投資平臺公司職能職責，整合轉化縣域資源，做大公司實力，吸引更多社會資本投入。要深化農村集體産權制度改革，全面落實農村承包地“三權分置”，穩步推進農村土地徵收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革，積極爭取宅基地制度改革試點，爭創四川省農村産權制度改革先進縣。要紮實做好鄉鎮行政區劃和村（社區）建制調整改革“後半篇文章”，全面加強城鄉基層治理制度創新和能力建設，統籌推進生態文明、民主法制、教育文化衛生、黨的建設制度、紀律檢查等領域改革，在“後半篇文章”中創造出更多筠連經驗。要有序推進整合改革試點，健全完善改革協同推進機制，謀劃推動一批全局性、長遠性、跨領域改革試點，著力破解社會最關注、群眾最期盼、制約最突出的熱點痛點堵點問題。

全會指出，要聚焦城鄉一體化發展，全面提升區域輻射吸納能力。要強化中心城區建設，圍繞30平方公里峰叢城中央公園和30萬人口“雙30”遠期目標，以高鐵新區為城市中心、古樓峰叢為城市生態綠心，連片推進包括海瀛、筠連、巡司、雙騰、塘壩及白荊壩在內的“一核多組團”發展。加快老舊小區改造和新區建設，全力推進縣城棚戶區改造及市政公用設施、公共服務設施配套建設，提升中心城區功能品質和輻射吸納能力。要大力推進中心鎮建設，加快完善沐愛縣域經濟副中心鎮發展規劃，積極推進全國重點小城鎮建設，加快推進以肉牛為主的主導産業發展，打造中國肉牛産業融合發展示範鎮，利用渝敘筠高速公路建設，規劃城鎮擴容提質，優化産業佈局，提升中心鎮建設水準和輻射帶動及吸納服務能力。要強化道路交通建設，持續實施交通大會戰，全力推進渝昆高鐵、宜彝高速公路、渝敘筠高速公路、宜彝高速公路白荊壩出口及縣城連接線建設，確保如期建成通車。加快推進筠鹽鐵路、珙威鐵路前期工作，爭取項目納入中省鐵路網規劃。加快筠巡快速通道、縣鄉道路黑化、四好農村路等重點項目建設和縣域內國省道路改造提升。年內開工建設高鐵站到塘壩互通道路，啟動水塘至塘壩、雙騰接筠巡快速通道過境路建設。要強化人居環境整治，堅決打好污染防治攻堅戰“八大戰役”，深入開展大氣污染防治“十大行動”，紮實做好礦山環境治理、石漠化治理、天然林資源保護工程，全面落實河（湖）長制，加強南廣河、後溝水庫等水質優良河湖水環境保護，探索川滇結合部生態脆弱區域生態修復治理示範樣板。大力實施村容村貌“六化”工程，全力推進“廁所革命”，深入推進畜禽養殖糞污綜合利用，推進全國第一批農村生活垃圾分類和資源化利用試點。建設縣級鄉村振興示範區和鄉鎮鄉村振興示範點，爭創一批鄉村振興先進鄉鎮、先進村。

全會強調，要聚焦平安建設，構建安全穩定社會環境。堅決守住社會穩定、安全生産、食品藥品安全“三條底線”，打造共建共治共用社會治理格局，確保社會大局和諧穩定。要全力保障安全生産，紮實開展安全生産專項整治三年行動，嚴格落實安全隱患排查、督促檢查、整改落實“三個常態化”機制，紮實抓好煤礦、非煤礦山、危化品、食品藥品、森林防火等安全工作，全面推行“路長制”，開展道路交通安全勸導和道路交通秩序專項整治，做好道路交通安全隱患排查治理，落實好道路交通安全配套設施建設，全力確保道路交通安全。嚴格值班值守，紮實抓好防汛減災和地質災害防治工作，全面提升防災減災和應急救援能力水準。要全力維護社會穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全掃黑除惡專項鬥爭長效機制。綜合運用法律、行政等手段，針對問題集中領域，加大矛盾糾紛化解力度，創新方式方法解決一批人民群眾反映強烈積難問題。要防範化解重大風險，始終保持對各類風險的高度警惕，建立健全各類風險評估預判機制，建設監測預警平臺，定期排查各類風險隱患，加強風險預判防範、應對處置和免疫管理。完善金融監管體系，繼續做好專項債券發行及項目配套融資工作，依法打擊非法金融活動，切實提升金融抗風險能力。同時，堅持思想不懈怠、工作不放鬆，持續抓好新冠肺炎和非洲豬瘟防控工作。

全會指出，要聚焦保障和改善民生，提升人民群眾獲得感幸福感。要持續鞏固脫貧成效。高品質完成脫貧攻堅普查，全力推動脫貧地區全面振興，建立返貧監測機制和解決相對貧困的長效機制，持續保持産業就業、“三保障”、扶貧小額貸款等現有幫扶政策總體穩定，綜合運用好鄉村振興等農村各項改革、村級公共空間治理等成果，逐步完善常態化扶貧機制。要深入推進民生普惠，緊盯教育、醫療衛生、文化體育設施建設普遍薄弱等短板，大力實施城鎮教育資源擴容工程、智慧教育工程和教育“三名”建設工程，全力推進學前教育普惠性發展、義務教育優質均衡發展、高中階段教育普及攻堅，著力發展中等職業教育。全面提升全民健身基礎配套，積極推進以免費體檢為主要內容的全民預防保健工作，推動縣人民醫院、縣中醫醫院兩個醫療集團提檔升級，推動巡司、沐愛2個三級標準中心衛生院和4個二級標準中心衛生院建設，提升全縣整體醫療水準。加快金坷水庫前期建設工作，爭取列入中省市“十四五”規劃。要加快補足民生短板，支援多渠道靈活就業，做好高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工等重點群體就業工作。集中力量解決一批如水電氣保障不足、停車難等群眾急盼民生問題，加大對困難群眾關懷幫扶力度，全面提升群眾幸福感獲得感。

全會強調，要聚焦依法治理，全力構築和諧社會。全面加強民主法治建設。堅持和發展人民代表大會制度，支援和保證人大依法行權。大力發展社會主義協商民主，支援政協依照章程履行職能。大力構建“大統戰”工作格局，認真做好民族、宗教、對臺、僑務和群團、雙擁等工作，紮實抓好黨管武裝工作，充分發揮黨外知識分子、工商聯等作用，共同為全縣改革發展穩定貢獻力量。全面加強依法治理。持續深化司法體制改革，加快構建覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系，提高司法工作資訊化科學化規範化水準。加強法治政府建設，堅持依法行政，公正司法，切實保護人民群眾合法權益。深入開展法治宣傳教育，紮實開展民法典宣傳實施、“法律十二進”和基層法治示範創建，積極爭創省級法治示範縣、省級法治政府，構建法治良序。整合行政執法資源，開展綜合行政執法，提高行政執法能力和水準。紮實開展政法隊伍建設，打造信得過、靠得住、能放心的政法幹部隊伍。全面加強基層社會治理。按照“政治、自治、法治、德治、智治”融合原則，積極推進縣域社會治理現代化建設，加快推進“雪亮工程”全覆蓋與城市升級版建設，深入開展掃黑除惡專項鬥爭和創建全國禁毒示範城市，紮實推進平安筠連建設。強化城鄉基層社會治理，完善基層社會治理體系，加快基層民生社會事業發展。加大優秀傳統文化保護與傳承、大力發展基層文化事業、完善輿論引導工作機制。加快智慧筠連建設，推進便民服務規範化標準化快捷化建設，健全市場化服務機制。

全會號召，全縣各級黨組織和廣大黨員幹部一定要放飛夢想、創新拼搏，加快“開放筠連、綠色筠連、幸福筠連”建設，為宜賓建成成渝地區經濟副中心展現筠連新擔當新作為！（詹傑 張聚萌）