國開行重慶分行：金融活水激活産業扶貧新動能

産業扶貧能夠在貧困地區根植發展基因，激活發展動力，是穩定脫貧的根本之策。作為金融扶貧主力軍，近年來國家開發銀行重慶分行聚焦貧困地區發展痛點，精準發力，精準信貸，推動貧困地區特色産業發展，激活當地“造血”功能，依託産業扶貧構建起金融扶貧可持續發展的長效機制。

今年以來，國開行重慶分行發放扶貧貸款38．5億元，為去年同期的2倍；其中，發放産業扶貧貸款29．8億元，同比增長89．7％。目前，重慶分行通過與龍頭企業合作，與國開行山東、浙江、福建等兄弟分行開展東西部扶貧協作等方式，推動貧困戶與企業簽訂用工協議，以土地入股等形式，構建穩定的利益聯結機制，已累計發放産業扶貧貸款77．2億元，貸款餘額51．9億元，累計幫助860個貧困戶脫貧增收，為高品質打贏脫貧攻堅收官戰貢獻開行力量。

茶葉變“金葉” 力助隘口鎮闖關奪隘

地處渝黔交界的秀山縣隘口鎮，山路蜿蜒，地勢險峻，境內海拔從300米到1800米不等，地形呈“三溝兩叉一壩子”，是典型的山區鄉鎮，自然條件惡劣，是重慶市18個深度貧困鄉鎮之一。

為助力隘口鎮如期高品質打贏脫貧攻堅戰，國開行重慶分行結合當地自然條件和産業基礎，以開發性金融精準支援當地茶葉産業鏈建設項目，打造“秀山毛尖”特色優勢品牌，由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，實現深度貧困地區脫貧長久長效。

據介紹，隘口鎮脫貧攻堅茶葉産業鏈建設項目，由國開行重慶分行向當地農業龍頭企業秀山縣佳沃農業發展有限公司提供授信支援1億元，2019年2月份開始放款，建設茶葉基地10000畝，並新建一處11756平方米的標準化茶葉加工廠房和10469平方米的茶葉研發中心，同時配套建設茶苗實驗基地。

在融資方案上，國開行重慶分行充分發揮開發性金融優勢，按照茶葉生長週期，將項目貸款期限設定為15年，較一般農業項目貸款期限更長，有效緩解項目還本付息壓力。

“通過與專業合作社合作，可帶動60戶建檔立卡貧困戶每年獲得土地入股帶來的200－400元／畝的保底收入和盈利分紅，茶葉種植、加工等環節預計將提供750個就業崗位，項目達産後每年可為每戶貧困戶增收至少2000元。同時，我們與合作社簽訂長期茶葉收購合同，讓茶農的收入更有保障！”秀山縣佳沃農業發展有限公司負責人表示。

據了解，在隘口鎮茶葉産業項目中，國開行重慶分行結合農村“三變”改革，與地方政府共同推動建立“龍頭企業＋合作社＋貧困農戶”的利益聯結機制，支援後續的茶葉基地管護、茶葉採摘、加工和銷售等環節的資金需求，並積極動員各方力量加大消費採購，幫助擴展茶葉的流通和銷售渠道，讓貧困戶在産業發展中實現穩定脫貧。

“一片片茶葉成為隘口鎮闖關奪隘的‘脫貧金葉’！”國開行重慶分行相關負責人表示，該項目已經建立起了“種植—研發—加工—銷售”一體化的茶葉産業運營體系，不僅增加了貧困戶的股權分紅和務工收入，還將帶動當地茶農利用豐富的生態資源優勢，發展高效生態茶園，實現脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接。

“酸檸檬”結出致富“甜果果”

“自己種檸檬後，每畝地的收入增長到1萬多元，加上在基地打工還能掙上幾千塊，日子比以前好多啦！” 潼南區崇龕鎮的建檔立卡貧苦戶張壽康靠著當地的檸檬産業已經實現脫貧。

在當地貧困戶脫貧致富的道路上，離不開開發性金融對檸檬産業的大力支援。匯達檸檬科技集團有限公司是農業産業化龍頭企業，主要從事檸檬種植、研發、加工、銷售等全産業鏈業務，加工生産的300余種檸檬産品，遠銷30多個國家和地區。隨著業務的不斷擴張，企業的資金週轉面臨一定困難。

為此，國開行重慶分行向匯達檸檬授信2000萬元，2019年初開始放款，幫助企業渡過難關。同時，該行與匯達檸檬、潼南區崇龕鎮政府簽訂使用貸款資金實施脫貧幫扶協議，協議約定“把潼南區崇龕鎮建檔立卡貧困人口穩定脫貧作為三方合作重點，通過土地流轉、原材料採購、拉動就業等方式帶動當地貧困戶增收。”

根據幫扶協議，匯達檸檬公司通過土地流轉、提供檸檬種植技術指導、保障性收購檸檬、簽訂用工協議等方式增加農戶收入。貧困戶每畝土地收入從未種植檸檬時的1000元左右增長至10000元左右，通過土地流轉每年增收1000元左右，從事檸檬修枝、採摘、施肥等臨時工作每年每人約增收3600－6000元。此外，匯達檸檬通過收購農戶種植的檸檬果，以銷代扶助其脫貧增收。

“依靠開發性金融的杠桿撬動，一個個酸檸檬經過精深加工變成了致富的‘甜果果’，在貧困戶、合作社和龍頭企業之間建立起多方共贏的利益聯結機制，果農們過上了增收致富的‘甜日子’。”國開行重慶分行相關負責人説。

據了解，經過幾年的發展，崇龕鎮已建起2萬畝檸檬基地，當地村民不僅自己種植檸檬，同時還從事檸檬加工、生産行業。

目前，通過深入挖掘檸檬的文化價值，推進農文旅融合發展，潼南檸檬産業已經形成了檸檬種植、精深加工、線上線下行銷、科技研發及旅遊觀光等全産業鏈格局，實現了一二三産業聯動發展。

青山變金山 種出生態“脫貧林”

推進實施長江經濟帶戰略，堅持生態優先、綠色發展，共抓大保護、不搞大開發，是黨中央作出的重大決策，是關係國家發展全局的重大戰略。為此，國家開發銀行把支援國家儲備林建設等林業發展作為助力長江經濟帶發展的重要舉措之一。

2019年1月，國家開發銀行、重慶市政府、國家林草局三方共同簽訂了《支援長江大保護共同推進重慶國家儲備林等林業重點領域發展戰略合作協議》，三方在國家儲備林建設和林業生態扶貧重點領域密切合作，加強長江上游生態保護，促進長江經濟帶生態建設。

重慶市林業生態建設暨國家儲備林項目總投資約125億元，在重慶市30個區縣實施營造林基地建設330萬畝，改擴建種苗基地8300畝，新建林區公路1020公里，並通過護林員、勞務雇傭等方式帶動林區貧困人口脫貧。

國儲林項目全部實施後，預計每年可形成碳匯88萬噸，涵養水源8．67億立方米，固土642．4萬噸，提升重慶市森林覆蓋率約1個百分點，推動實現2022年全市森林覆蓋率達到55％左右的目標，有效提升長江上游生態水準。

國開行重慶分行以結構化融資為引領，統籌開展主體建設、機制建設和信用建設，設計市場化融資模式，承諾貸款100億元，支援林業重大生態項目，助力脫貧攻堅和生態文明建設。

截至目前，位於城口縣修齊鎮的6萬畝集體林權經營權流轉，已惠及約500名建檔立卡貧困戶。建卡戶通過向重慶林投公司流轉集體林權經營權，每畝可獲得1850元的收入，每戶林農持有50至數百畝集體林權經營權，流轉後即可穩定增收脫貧。此外，林農通過造林、管護用工，每年還可獲得上千元的勞務收入。

“通過在造林撫育、林木管護、木材採運等環節優先雇用建檔立卡貧困戶，增加林農就業收入，並積極發展林下旅遊等産業鏈，為當地村民提供直接或者間接經濟收益，該項目不僅改善了林區貧困人口的生産生活條件，同時實現了生態效益和脫貧攻堅雙豐收。”國開行重慶分行相關負責人表示。

據統計，通過促進就業增收、改善生産生活條件、帶動産業鏈發展等方式，該項目實施後有望惠及貧困地區群眾2583戶，實現“百姓富、生態美”的有機統一。（新華財經 王彥波）